Omgevingswet en gebiedsontwikkeling

(1)

Omgevingswet en gebiedsontwikkeling Maarten Hoorn - 04-02-2021

@ruimtevoorwonen www.stedelijketransformatie.nl

(2)

• Inleiding programma Stedelijke Transformatie

• Omgevingswet

• Raakvlakken en duiding

Opbouw

(3)

In 2017

• Binnen bestaand bebouwd gebied

• In naar woongebied te transformeren gebied

• In gebieden waar voldoende vraag is

• Bij (nagenoeg) sluitende grondexploitatie

• Voor 2030

Van de ruim 1 miljoen benodigde woningen zijn circa 315.000 woningen te realiseren

@ruimtevoorwonen

Aanleiding: onderzoek Brink Groep naar reële transformatiepotentie

www.stedelijketransformatie.nl

(4)

• Binnenstedelijke transformaties

• Andere verhouding overheid-markt

• Andere grote opgaven

• Decentralisatie

• Afwezigheid budgetten

• Ingekrompen organisaties

Waarom programma nodig?

(5)

1. Gemeenschappelijke problemen doorgronden en oplossen

2. Concrete transformatieprojecten versneld tot uitvoering brengen 3. Opgedane kennis verankeren in

onderwijs en opleidingen

Unieke samenwerking overheid-markt

Intensiveringsprogramma

(6)

Aangemelde gebieden

• Alkmaar (Kanaalzone)

• Amersfoort (De Hoef)

• Amsterdam (Amstel III en De Nieuwe Plantage)

• Bergen op Zoom (Plein 13 e.o.)

• Breda (Gasthuisvelden, Havenkwartier en CSM)

• Delft (Schieoevers)

• Den Haag (Binckhorst)

• Dordrecht (Amstelwijck en Spoorzone)

• Enschede (Spoorzone)

• Gorinchem (Vleugels van de stad)

• Groningen (Eemskanaalzone)

• Hattem (Bedrijventerrein ’t Veen)

• Hilversum (Spoorzone)

• Heerhugowaard (Stationsgebied)

• Heerlen (Urban Heerlen)

• Hoorn (Poort van Hoorn en Holenkwartier)

• Leeuwarden (Spoordok)

• Leiden (Leiden Noord – Kooiplein)

• Leidschendam-Voorburg (Klein Plaspoelpolder)

• Lelystad (Lelycentre)

• Leusden (Princenhof)

• Nieuwegein (Edisonbaan)

• Oosterhout (Arendplein)

• Oss (Wal Kwartier)

• Stichtse Vecht (Planetenbaan en Bisonspoor)

• Tilburg (Spoorzone)

• Utrecht (Merwedekanaalzone)

• Woerden (bedrijventerrein Middelland)

• Zaanstad (MAAK Midden/Kogerveld e.o.)

• Zwolle (spoorzone en schil centrum)

(7)

Aangemelde gebieden

(8)

@ruimtevoorwonen

(9)

Maatschappelijke doelen

Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming

en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang:

1. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en

2. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling

van maatschappelijke behoeften.

Omgevingswet

(10)

Factsheet Omgevingswet

@ruimtevoorwonen

(11)

Doelen Omgevingswet

@ruimtevoorwonen

(12)

Versnipperd eigendom

• Minder actief grondbeleid

• Grotere rol marktpartijen

• Vier strategieën:

– Plotontwikkeling

– Organische ontwikkeling – Developing Apart Together – Samenvoeging eigendom

@ruimtevoorwonen

(13)

Uitvoerbaarheid

@ruimtevoorwonen

• Initiatief en verkenning

• Planvorming

• Uitwerking en projectontwikkeling

• Vastgoedontwikkeling en bouw

• Vastgoedexploitatie

(14)

Sturing en juridische borging

@ruimtevoorwonen

• Van bestemmingsplan naar omgevingsplan

– Omgevingsplan – Programma

– Omgevingsvergunning

• Omgevingsvergunning in 8 weken

(15)

Sturingsmogelijkheden

Hoe zet je effectief instrumenten in voor samenwerking tussen overheid en markt?

• Mix van instrumenten, vanuit verschillende sturingsprincipes

• Heb aandacht voor zachte sturing

@ruimtevoorwonen

Stimuleren:

Sturen op afstand (representatief/generiek)

Sturen in overleg (participatief/specifiek)

Harde sturing

(juridisch/financieel)

Verbinden:

Richting geven: Reguleren:

Zachte sturing (communicatief/relationeel)

(16)

Sturing

@ruimtevoorwonen

(17)

Bekostiging en financiering

• Publiek en privaat tekort

– Kostenverhaal

– Financiële bijdragen

• Financiering

– Aantrekken financiering

(18)

- Activiteiten of onderwerpen die het Rijk niet meer regelt (Bruidsschat)

- Maatwerk bij rijksregels - Instructieregels

- Omgevingswaarden

Bestuurlijke afwegingsruimte

@ruimtevoorwonen

(19)

Milieu en wonen

• Verschil bestemmingsplan, vergunning, daadwerkelijk

• Normen

– Ruimte binnen norm – Mogelijkheden afwijken – Omgevingswet

• Geluid: wat is prettig wonen?

@ruimtevoorwonen

(20)

Wat en hoe regelen?

@ruimtevoorwonen

• Andere thema’s, zoals:

– Duurzaamheid – Gezondheid – Mobiliteit – Inclusiviteit

• Lessen:

– Heb een visie

– Formuleer het doel

(21)

Afwegingen

@ruimtevoorwonen

@ruimtevoorwonen www.stedelijketransformatie.nl

(22)

Participatie

@ruimtevoorwonen

• Vooropgesteld: participatie-uitkomst is juridisch niet doorslaggevend voor besluit overheidsbestuur

• Omgevingswet gaat over:

– Informele participatie: vormvrij

– Formele participatie: termijnen met zienswijzen

• Procedure omgevingsplan:

– Vooraf: hoe partcipatie gaat plaatsvinden

– Achteraf: hoe is geparticipeerd en wat zijn resultaten

(23)

Participatie

@ruimtevoorwonen

Aanvraag omgevingsvergunning

• Verplichting voor aanvrager om aan te geven of burgers, bedrijven,

maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken

• Als is geparticipeerd, moet aanvrager bij de aanvraag aangeven hoe is geparticipeerd en wat de resultaten zijn

Aanvraag omgevingsvergunning voor buitenplanse omgevingsplanactiviteit:

• Gemeenteraad kan gevallen van activiteiten aanwijzen waarbij participatie door initiatiefnemer verplicht is, voordat een aanvraag kan worden

ingediend. Zo niet: aanvraag buiten behandeling laten

(24)

Interesse?

@ruimtevoorwonen

• Website: www.stedelijketransformatie.nl

• Volgende week congres:

www.stedelijketransformatie.nl/congres

• LinkedIn

(25)

Meer weten?

www.stedelijketransformatie.nl maarten.hoorn@platform31.nl

06 101 567 08

@ruimtevoorwonen

Omgevingswet en gebiedsontwikkeling