Adviescommissie landelijke toegankelijkheid beschermd wonen en maatschappelijke opvang

(1)

Jaarverslag

Adviescommissie landelijke

toegankelijkheid beschermd wonen en maatschappelijke opvang

2019

(2)

2 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

De commissie

Op 1 maart 2018 is de commissie geschillen landelijke toegankelijkheid beschermd wonen en maatschappelijke opvang van start gegaan in de volgende samenstelling:

Voorzitter: mevr. Marion Veerbeek

Plaatsvervangend voorzitter: dhr. Alex Guliker

Perspectief: gemeenten

Leden: Dhr. Wim Foppen

Plaatsvervangend lid mevr. Lidy Zaat

Perspectief aanbieders beschermd wonen en maatschappelijke opvang

Leden: dhr. Edo Paardekooper Overman

Plaatsvervangend lid dhr. Aart Jongejan Plaatsvervangend lid mevr. Sandra van Laar

Perspectief cliënten beschermd wonen en maatschappelijke opvang

Secretaris Annemieke van Leeuwen

beleidsmedewerker VNG

(3)

Vergaderingen in 2019

De commissie is in 2019 zes maal bijeen geweest. Op 10 mei vond een algemene vergadering plaats. Daarnaast zijn er in 2019 vijf vergaderingen over geschillen geweest.

(4)

Taak van de commissie

Beschermd wonen en maatschappelijke opvang is een taak van 43 centrumgemeenten. Deze centrumgemeenten hebben onderling afspraken vastgelegd over de uitvoering van landelijke toegankelijkheid beschermd wonen en maatschappelijke opvang in landelijke convenanten. De commissie geschillen landelijke toegankelijkheid beschermd wonen en maatschappelijke opvang maakt onderdeel uit van de landelijke afspraken. De commissie behandelt geschillen tussen gemeenten of regio’s over de vraag waar een ingezetene van Neder- land beschermd wonen of maatschappelijke opvang dient aan te vragen en waar nodig te ontvangen. De commissie brengt daarover advies uit aan de bij het geschil betrokken gemeenten of regio’s.

De inschatting van VNG in overleg met de centrumgemeenten – eind 2017- was dat er zo’n honderd casussen per jaar zouden worden aangeleverd. In 2018 zijn er vier geschillen besproken.

(5)

Terugblik op casussen 2019

Er zijn in 2019 zes geschillen besproken, waarbij in totaal elf gemeenten betrokken waren. Een gemeente was bij twee casussen betrokken.

Afkomstig van Aanvraag MO Aanvraag BW

MO 1 1

BW 1

BW forensisch 1

Jeugd intramuraal 1

Thuiswonend (ouders) 1

Tabel 1. Kenmerken afkomst en soort aanvraag betrokken cliënten

De casussen betroffen eenmaal instroom in maatschappelijke opvang en vijf maal instroom in beschermd wonen. Tweemaal waren betrokkenen afkomstig van maatschappelijke opvang, eenmaal van forensisch beschermd wonen. Voor het overzicht zie tabel 1.

De commissievergadering stond in 2019 elke twee weken gepland. Gezien de problematiek is een snelle behandeling van de casussen gewenst. De termijn waarbinnen de casus behandeld kon worden werd behalve door de vergaderfrequentie echter ook bepaald door de gewenste aanwezigheid van medewerkers van de gemeenten of de behoefte aan aanvullende informatie. De tijd tussen aanvraag en gesprek met de commissie varieerde tussen de 2 en 7 weken. In alle gevallen is na het gesprek met de commissie binnen 2 weken het advies van de commissie uitgebracht.

Naast de aanvragen voor advies over een geschil, zijn ook enkele informatievragen gesteld. Een gemeente wilde advies van de commissie, hoe om te gaan met de vele casussen waarbij ze letterlijk geen gehoor krijgen van de andere gemeente. Andere gemeenten willen overleggen of casussen vallen onder landelijke toegankelijkheid. Er kwam een vraag langs over remigranten en maatschappelijke opvang. Daar waar het mogelijk en zin- vol was zijn vragen doorgestuurd naar de betrokken beleidsmedewerkers bij de VNG.

Bij alle casussen in 2019 komt in meer of mindere mate naar voren dat gemeenten beter zouden kunnen samen- werken en communiceren. Daarnaast is sprake van verschillend beleid en verschillende werkwijze. Ook blijkt uit de casussen dat voortvarende aanbieders, die voorop lopen bij het zoeken naar een passende vervolgoplos- sing, een belangrijke invloed hebben op de wens van een cliënt om elders een voorziening aan te vragen.

(6)

Financiën

Begroting Realisatie Resultaat

2019 € 17.126 € 6.413 € 11.303

Tabel 1. Projectresultaat 2019

In 2018 hebben alle centrumgemeenten € 500,- betaald voor de commissiewerkzaamheden, wat in totaal

€ 23.000 opbracht. Voor 2019 was hier nog € 17.126 van over.

De kosten voor 2019 betreffen kosten voor de vergaderlocatie, de vergoeding voor de inzet van de leden van de commissie en de reiskosten. Er is voldoende budget over voor 2020. Dit betekent dat centrumgemeenten in 2020 geen rekening krijgen voor de kosten van de commissie.

(7)

Communicatie

Op de website van de VNG is een pagina ingericht waar alle informatie over de commissie en haar werkwijze is te vinden. Daarnaast is op allerlei momenten en in allerlei verschillende overleggen de commissie en haar werkwijze en webpagina onder de aandacht gebracht van beleids- en toegangsmedewerkers van gemeenten. De commissie is te vinden via https://vng.nl/onderwerpenindex/maatschappelijke-ondersteuning/beschermd-wonen-maatschappelijke-opvang-ggz/commissie-geschillen-landelijke-toegankelijkheid-beschermd-wonen-en-maatschappelijke-opvang

De casussen en adviezen zijn geanonimiseerd en inmiddels ook te vinden via https://vng.nl/nieuws/casussen-commissie-geschillen-landelijke-toegankelijkheid

(8)

Conclusie en vooruitblik 2020

Het aantal casussen dat in 2019 door de commissie is behandeld blijft -net als in 2018- ver achter bij het geschatte aantal van honderd per jaar. Gezien het beperkte aantal casussen kan de commissie slechts zeer voorzichtig inhoudelijke conclusies trekken.

Net als in het voorgaande jaar is de onderlinge communicatie en afstemming tussen gemeenten een aan- dachtspunt.

(9)

Evaluatie

De opzet, werkwijze en het resultaat van de commissie geschillen landelijke toegankelijkheid is in 2019 geëvalu- eerd. De evaluatie is te vinden via https://vng.nl/sites/default/files/2019-12/evaluatie_cie_landelijke_geschillen.

pdf

(10)

vng.nl

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Nassaulaan 12 2514 JS Den Haag +31 70 373 83 93 info@vng.nl mei 2020