Agendapunt :
Voorstelnummer :
Raadsvergadering : 25 juni 2015
Naam opsteller : Benno Klapwijk
Informatie op te vragen bij : Benno Klapwijk Portefeuillehouder(s) : Peter van Huissteden
Zaaknummer : BB15.00318
Registratienummer : RAAD150069
Raadsvoorstel
Onderwerp: Wijzigen Afvalstoffenverordening i.v.m. inzameling plastics en drankenkartons Aan de raad,
Beslispunt: − Kennis te nemen van het Uitvoeringsbesluit Afvalbeheer 2015 gemeente Bergen NH;
− Vast te stellen de Afvalstoffenverordening 2015 gemeente Bergen NH;
− In te trekken de Afvalstoffenverordening gemeente Bergen 2011.
1. Waar gaat dit voorstel over?
Het rijksbeleid is al sinds de jaren tachtig gericht op hergebruik van herbruikbare grondstof- fen. Gemeenten zijn in 2015 verplicht 65% van het huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen (Landelijk Afvalbeheersplan, 2010). Het rijk wil vaart maken met de gescheiden inzameling van herbruikbare afvalstoffen uit huishoudens. Het rijksprogramma ‘van afval naar grondstof’ (VANG, 2014) gaat uit van 75% afvalscheiding in 2020.
De benchmark afvalscheiding en de laatste jaarrapportages HVC laten zien dat gemeente Bergen (57% afvalscheiding) voortvarend aan de slag moet om de doelstellingen te halen.
Sinds 1 januari 2015 heft het rijk een belasting van € 13,- per ton op afval dat wordt verbrand. Goede redenen om waar mogelijk de afvalscheiding versneld door te voeren.
De Afvalstoffenverordening moet gewijzigd worden om het gescheiden inzamelen van verpakkingsplastics en drankenkartons (plastics+) met minicontainers mogelijk te maken.
2. Wat besluit de raad/wat krijgt de raad als hij “ja” zegt?
- Grondgebonden woningen waar huishoudelijke afvalstoffen worden ingezameld, krijgen een (extra) minicontainer in bruikleen voor het gescheiden inzamelen van verpakkingsplas- tics en drankenkartons.
- Hoogbouw en appartementencomplexen worden gefaciliteerd met de bestaande wijkcon- tainers.
3. Waarom wordt dit onderwerp nu aan de raad voorgelegd?
collegebevoegdheid:
raadsbevoegdheid:
opiniërend:
kaderstellend:
maatschappelijk urgent:
budgetrecht:
anders, nl.:
De Afvalstoffenverordening wordt gewijzigd om de (extra) minicontainer voor verpakkings- plastics en drankenkartons mogelijk te maken. De verordening wijzigen is een raadsbe- voegdheid.
Pagina 1 van 3
4. Wie heeft er allemaal met de beslissing van de raad van doen?
Sinds de verplichte inzameling van verpakkingsplastics (2010) zijn in heel Nederland inzamelinitiatieven ontplooid. In de gemeente Bergen zijn bijvoorbeeld op diverse locaties brengcontainers voor verpakkingsplastics geplaatst. Het blijkt dat inwoners de brengcontai- ners steeds beter weten te vinden (64 ton in 2012 82 ton in 2014); toch wordt nog maar 13% van de totale hoeveelheid aan verpakkingsplastics gescheiden ingezameld. Een goede reden om een gebruiksvriendelijke wijze van inzameling te vinden.
Regionale samenwerking
vindt plaats met gemeenten/via gemeenschappelijke regeling:
is onderwerp van onderzoek met gemeenten:
wordt nog niet onderzocht, biedt wel mogelijkheden omdat:
komt hier niet voor in aanmerking omdat:
Het initiatief vloeit voort uit de DVO met HVC. Met ingang van mei 2015 mogen
drankenkartons worden toegevoegd aan de plasticfractie, de zgn plastic+ fractie. Sinds dit jaar heeft HVC een overeenkomst met Sita (R’dam) voor het sorteren, recyclen en opwerken van de grondstoffen.
Burgerparticipatie: nee
Externe communicatie: ja
HVC zal in nauw overleg met BOR/Communicatie de uitrol van de derde minicontainer verzorgen. De communicatie is reeds voorzien in de DVO (Communicatie-grid HVC).
Extern overleg gevoerd met: HVC
5. Waaruit bestaan de andere mogelijkheden om het doel te bereiken?
Aan een (extra) minicontainer zitten zowel voor- als nadelen. Nadeel is m.n. het (extra) ruimtebeslag voor de minicontainer. De extra minicontainer wordt daarom alleen aan grondgebonden woningen aangeboden; bewoners van hoogbouw en appartementen e.d.
kunnen de bestaande brengcontainers blijven gebruiken. Zo nodig worden brengcontainers herplaatst ten gunste van de bewoners van hoogbouw en appartementen e.d. De extra container geeft een groot gebruiksgemak ten koste van wat ruimte. Inwoners met weinig inpandige ruimte kunnen de bestaande brengcontainers blijven gebruiken.
Alternatief: opschalen van het aantal wijk(breng)containers voor verpakkingsplastics. Van dit alternatief is afgezien omdat uit ervaringen elders in NL blijkt dat inwoners vanuit milieu- belang graag meedoen aan het scheiden van plastics als het ze gemakkelijk wordt gemaakt.
Bekend is dat circa 50% van het benut volume van de grijze minicontainer bestaat uit verpakkingsplastics. Deze grote hoeveelheid is eenvoudiger in te zamelen in minicontainers dan in wijkcontainers; het gebruiksgemak neemt daardoor aanmerkelijk toe. In Bergen wordt circa 87% van de verpakkingsplastics nog ongescheiden aangeboden.
6. Wanneer wordt de beslissing van de raad uitgevoerd, gerealiseerd en wanneer wordt de raad daarover gerapporteerd?
Het besluit wordt geëffectueerd in de tweede helft van 2015.
7. Welke middelen zijn met dit voorstel gemoeid?
De eenmalige project- en communicatiekosten zijn gedekt vanuit de egalisatievoorziening afvalstoffen. De geschatte structurele besparing bedraagt ruim € 2,- per woonhuisaansluiting per jaar; dat is inclusief de baten uit externe subsidiebronnen (Afvalfonds Nedvang). Deze besparing is vooralsnog niet opgenomen in afwachting van de definitieve cijfers.
Pagina 2 van 3
Risico’s
open-einde regelingen:
garantieverplichtingen:
risico’s gemeentelijke eigendommen:
overige risico’s:
opgenomen in het risicomanagementsysteem (Naris): Nee
De inzamelrisico’s zijn beperkt omdat het gebruiksgemak van een (extra) minicontainer voor plastics en drankenkartons tot een hoge respons zal leiden. De hoge respons is gebaseerd op ervaringen elders in NL. Door gescheiden inzameling ontstaan er structureel minder verbrandingskosten voor restafval.
8. Waarom moet de raad dit besluit met deze mogelijke oplossing nemen?
De raad maakt door het wijzigen van de Afvalstoffenverordening de wijziging van de inzamelfrequenties voor restafval, gft-afval en plastics/drankenkartons mogelijk.
Het inzamelschema wordt als volgt:
Week a: restafval Week b: gft-afval
Week c: plastics/drankenkartons Week d: gft-afval
Etc.
Bijlagen:
1. Afvalstoffenverordening 2015 gemeente Bergen NH;
2. Uitvoeringsbesluit Afvalbeheer 2015 gemeente Bergen NH.
Bergen, 19 mei 2015 College van Bergen
H.G.T Brouwer drs. H. Hafkamp
secretaris burgemeester
Pagina 3 van 3
