Advies
1 Nummer071
Doelenboom
Programma 6 Sociale voorzieningen & maatschappelijke dienstverlening Maatschappelijk doel 6.3 Texelse jeugd veilig en gezond op laten groeien
Raadsvoorstel
Het college stelt de raad voor te besluiten:
1. De aanbevelingen uit het rapport van het Trimbos instituut over drugsproblematiek op Texel op te nemen in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol.
2. De in het rapport van het Trimbos instituut opgenomen aanbevelingen nader uit te laten werken in een uitvoeringsplan.
Toelichting
Naar aanleiding van de motie van 21 mei 2014 over een plan van aanpak voor de aanpak van
drugsproblematiek heeft het college besloten om het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol aan te vullen met een onderdeel Drugs. Het Trimbos instituut en het KWR Watercycle Research Institute hebben onderzoek gedaan naar de drugsproblematiek op Texel. Het Trimbos instituut heeft op basis van beide onderzoeken een oplegger Drugs gemaakt. De aanbevelingen uit dit rapport van het Trimbos instituut worden opgenomen in het Preventie en Handhavingsplan Alcohol. Op grond van de Opiumwet (Opw) heeft de gemeente geen juridische bevoegdheden op het gebied van de aanpak van drugsgebruik. De aanbevelingen van het Trimbos instituut creëren (andere) mogelijkheden om als gemeente in te zetten op de aanpak van drugsproblematiek.
Consequenties Bijlagen
Financieel Ja Nee Regie Ja Nee 1. Rapport Trimbos instituut, Probleem- analyse en adviesrapportage Drugs op Texel. Oplegger voor het preventie- en handhavingsplan drugs (april 2015).
2. Rapport KWR, Rioolwateranalyse verdovende middelen Texel (maart 2015).
3. Intoxicaties Texel apart en regio NHN breed periode 2012, 2013 en 2014.
Personeel/Organisatie Ja Nee Structuurvisie Ja Nee Juridisch Ja Nee Belanghebbenden Ja Nee Beleid Ja Nee Ondernemingsraad Ja Nee Inkoop/Aanbesteding Ja Nee Communicatie Ja Nee
Deregulering Ja Nee Zaaknummer 522762
B&W 08-09-2015
Aanpak drugsproblematiek
Het Trimbos instituut en het KWR Watercycle Research Institute hebben onderzoek gedaan naar de drugsproblematiek op Texel. Op basis hiervan doet het Trimbos instituut aanbevelingen die worden opgenomen in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan.
Raadscommissie 07-10-2015
Gemeenteraad 21-10-2015
Portefeuillehouder Giskes/Huisman
Aanpak drugsproblematiek
Samenvatting
Het college heeft het Trimbos instituut en KWR Watercycle Research Institute opdracht gegeven om onderzoek te doen naar de drugsproblematiek op Texel. Het college stelt voor om de aanbevelingen uit het rapport van het Trimbos instituut, waarin de bevindingen van het KWR zijn verwerkt, op te nemen in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol.
Op grond van de Opiumwet (Opw) heeft de gemeente geen juridische bevoegdheden op het gebied van de aanpak van drugsgebruik. De aanbevelingen uit het onderzoek van het Trimbos instituut creëren (andere) mogelijkheden om als gemeente in te zetten op de aanpak van drugsproblematiek. De aanbevelingen worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan, dat de leidraad zal vormen voor de (reeds bestaande) integrale
samenwerking op het gebied van drugsproblematiek. Diverse partners zijn betrokken bij de totstandkoming van het onderzoek en de uitwerking van de resultaten: jeugd- en jongerenwerk (Young 4 Ever), OSG De Hoge Berg, Centrum voor Jeugd en Gezin, politie, gemeentelijk toezicht, horeca De Koog, horeca Den Burg, Brijder, GGD en TESO bootdienst.
Uit de onderzoeken van het Trimbos instituut en het KWR blijkt dat er geen buitensporig groot
drugsprobleem is op Texel. Het gebruik van drugs op Texel wijkt niet significant af van andere gebieden in de regio Noord-Holland Noord en (voor sommige onderdelen) van het landelijke beeld. Het regionale E-MOVO onderzoek van de GGD uit 2013 liet een sterke daling zien in het drugsgebruik door Texelse jeugd. De onderzoeken van het Trimbos instituut en de KWR bevestigen dat het drugsgebruik onder jongeren is afgenomen. Uit het onderzoek komen wel een aantal aandachtspunten naar voren. Leerlingen op Texel die praktijkonderwijs en vmbo-bk volgen, lijken een risicogroep te zijn en rondom de OSG en in de
horecagebieden zijn specifieke hotspots waar drugs gebruikt wordt. Er is geen sprake van grote incidenten, grootschalige overlast en buitensporig veel intoxicatiegevallen. De handel in drugs is waarschijnlijk in handen van een beperkte groep dealers, waarvan er circa 20 bij de politie bekend zijn. De drugs is deels afkomstig uit Den Helder en wordt dus via TESO getransporteerd.
De Texelse jeugd moet veilig en gezond opgroeien. Bovenmatig gebruik van alcohol en drugs onder jeugd en jongeren moet op alle mogelijke manieren worden ontmoedigd. De gemeente zet zich er samen met bovengenoemde partners voor in om bovenmatig gebruik van drugs door jongeren te verminderen en de bewustwording van de schadelijke effecten van drugsgebruik onder jongeren en ouders te vergroten. Zo voert de politie geregeld acties uit en wordt in samenwerking met Young 4 Ever en de Brijder voorlichting gegeven aan jongeren en hun ouders.
Aanleiding, voorgeschiedenis & eerdere besluiten
In het Coalitieprogramma stelt het college dat de Texelse jeugd veilig en gezond moet opgroeien.
Bovenmatig gebruik van drugs onder jeugd en jongeren moet op alle mogelijke manieren worden
ontmoedigd. Ook voor de raad heeft de aanpak van drugsproblematiek hoge prioriteit. Op 21 mei 2014 heeft de raad unaniem een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht om samen met relevante samenwerkingspartners extra te investeren in de vermindering van de vraag naar (hard)drugs en de bestrijding van het aanbod.
Naar aanleiding van bovengenoemde motie heeft het college toegezegd om het verplichte Preventie en Handhavingsplan Alcohol (dat in oktober 2014 is vastgesteld) aan te vullen met een oplegger over het onderwerp drugs. De gemeente heeft op het gebied van drugs (anders dan op het gebied van alcohol) geen handhavende bevoegdheden, maar de onderwerpen vragen om een integrale aanpak. In september 2014 heeft het college als uitwerking van de motie een Plan van Aanpak drugsproblematiek gepresenteerd. Dit collegevoorstel is geamendeerd aangenomen.
Probleemstelling
Bovenmatig gebruik van drugs onder jeugd en jongeren moet op alle mogelijke manieren worden
ontmoedigd. De gemeente heeft wat betreft de aanpak van drugsproblematiek bevoegdheden op het gebied van preventie en regelgeving, maar niet op het gebied van handhaving. Hoe gaan we de aanpak van
drugsproblematiek versterken?
Doelstelling
De Texelse jeugd veilig en gezond laten opgroeien.
Mogelijke oplossingen
Het Trimbos instituut (hierna: Trimbos) en KWR hebben de drugsproblematiek onder de jeugd op Texel in kaart gebracht. KWR heeft in maart 2015 een week lang het rioolwater onderzocht op sporen van drugs. Het Trimbos heeft op basis van dossieronderzoek en interviews met stakeholders een rapport geschreven met als hoofdvraag: is er sprake van een problematische situatie rondom handel in en gebruik van drugs op Texel? De resultaten uit het rioolwateronderzoek van de KWR zijn hierin meegenomen. Het Trimbos doet in het rapport aanbevelingen voor de versterking van de integrale aanpak op het gebied van drugs. Aan de hand van de beleidspijlers regelgeving, handhaving en educatie worden mogelijke oplossingen besproken. Zie voor uitgebreide informatie het rapport van het Trimbos bijlage 1. Hieronder worden de aanbevelingen uit het rapport kort benoemd:
Aanbeveling op het gebied van regelgeving:
Een blowverbod instellen op diverse locaties op het eiland, bijvoorbeeld rond de OSG/scholen en/of dorpscentra.
Aanbevelingen op het gebied van handhaving:
1. Dealers aanpakken;
2. Afspraken maken met de schoolagent over kluisjescontrole en zijn/haar aanwezigheid op de OSG;
3. Aanpakken drugsgebruik door minderjarigen in de openbare ruimte;
4. Uitvoeren van steekproefcontroles op de boot.
Aanbevelingen op het gebied van educatie/preventie:
1. Professionals trainen in signaleren van drugsgebruik en doorverwijzen;
2. Kennis over risico’s van drugsgebruik bij ouders vergroten;
3. Communiceren over de nieuwe aanpak en feiten blijven communiceren.
De aanbevelingen van het Trimbos instituut worden opgenomen in het Preventie en Handhavingsplan Alcohol en worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Het uitvoeringsplan is het eerste kwartaal van 2016 gereed. De raad zal hierover worden geïnformeerd door middel van een Raadsinformatiebrief (Rib).
De afgelopen jaren is met diverse partners (politie, jongerenwerk, CJG, onderwijs, Brijder, GGD, horeca) samengewerkt in een preventie en handhavingsoverleg om te komen tot een meer integrale werkwijze op het gebied van preventie en handhaving. Hieruit zijn initiatieven ontstaan, zoals het vrijwilligersproject L!M!TS, dat is opgezet door Young 4 Ever en de Brijder. Bovengenoemde partners worden ook betrokken bij het opstellen van het uitvoeringsplan.
Consequenties van die oplossingen
Financieel Kosten
Incidenteel Voor het jaar €
Dekking
Geen dekking * Begroting/begrotingsbrief Halfjaarrapportage Jaarrekening
* Toelichting
Juridische consequenties
De uitwerking van de aanbevelingen uit het rapport van het Trimbos instituut in een uitvoeringsplan kan juridische consequenties hebben.
Belanghebbenden
Overlegd met dorpscommissie? Ja Nee Niet van toepassing
Overige belanghebbenden
De volgende partijen zijn betrokken bij de totstandkoming van het onderzoek en de uitwerking van de resultaten: Jeugd- en jongerenwerk (Young 4 Ever), OSG De Hoge Berg, CJG, politie, gemeentelijk toezicht, horeca De Koog, horeca Den Burg, Brijder, GGD en TESO bootdienst.
Communicatie
Communicatie vindt plaats via de wekelijkse bekendmakingen en door middel van een persbericht.
Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie
Opiumwet (Opw)
Algemeen Plaatselijke Verordening (APV)
(Concept / Voorgenomen)
2
Raadsbesluit
Doelenboom
Programma 6 Sociale voorzieningen & maatschappelijke dienstverlening Maatschappelijk doel 6.3 Texelse jeugd veilig en gezond op laten groeien
De raad van de gemeente Texel:
gelezen het advies van burgemeester en wethouders;
gehoord de raadscommissie;
Besluit
1. De aanbevelingen uit het rapport van het Trimbos instituut over drugsproblematiek op Texel op te nemen in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol.
2. De in het rapport van het Trimbos instituut opgenomen aanbevelingen nader uit te laten werken in een uitvoeringsplan.
Gelet op
De motie van 21 mei 2014 over de aanpak van drugsproblematiek.
Het raadsbesluit van 17 september 2014 over het Plan van Aanpak drugsproblematiek.
Overwegende
De wens om het (hard)drugsgebruik onder jongeren op Texel terug te dringen
Ondertekening Bijlagen
Vastgesteld in de openbare vergadering van21-10-2015,
De griffier, De voorzitter,
1. Rapport Trimbos instituut, Probleem- analyse en adviesrapportage Drugs op Texel. Oplegger voor het preventie- en handhavingsplan drugs (april 2015).
2. Rapport KWR, Rioolwateranalyse verdovende middelen Texel (maart 2015).
3. Intoxicaties Texel apart en regio NHN breed periode 2012, 2013 en 2014.
Zaaknummer 522762
B&W 08-09-2015
Aanpak drugsproblematiek
Het Trimbos instituut en het KWR Watercycle Research Institute hebben onderzoek gedaan naar de drugsproblematiek op Texel. Op basis hiervan doet het Trimbos instituut aanbevelingen die worden opgenomen in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan.
Raadscommissie 07-10-2015
Gemeenteraad 21-10-2015
Portefeuillehouder Giskes/Huisman
