• No results found

Najaarsrapportage 2020

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Najaarsrapportage 2020"

Copied!
94
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)
(2)
(3)

Najaarsrapportage 2020

Inhoudsopgave

I. Raadsvoordracht ...4

II. Besluitvorming ...5

III. Financiële positie in één oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer ...7

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2020 ...8

Programma 1 - Bestuur en organisatie...9

Programma 2 - Complete Parkstad ... 13

Subprogramma 2.1 - Sport ... 13

Subprogramma 2.2 - Cultuur ... 15

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs ... 17

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg) ... 21

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken... 22

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ... 24

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit... 27

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving ... 27

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer & onderhoud... 27

Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid ... 32

Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving... 35

Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie ... 39

Programma 5 - Financiën ... 44

V. Het overzicht van baten en lasten 2020 ... 46

Wijzigingen per programma... 47

VI. Jaarplannen ... 74

VII. Wensenlijst ... 76

VIII. Meerjarenbegroting grondexploitaties ... 82

(4)

I. Raadsvoordracht

Veendam, 9 november 2020

De raad,

Na het vaststellen van de begroting 2020 (november 2019) en de aanbieding van de Voorjaarsnota 2020 (juli 2020) is nu de najaarsrapportage het derde document in de beleidscyclus van 2020 gereed.

In dit document geven wij u in hoofdstuk III een actueel overzicht van de stand van zaken en ontwikkelingen lopende het dienstjaar 2020 waarbij in principe alleen de afwijkingen worden

weergegeven. Daarbij geven wij uiteraard ook de financiële gevolgen van deze ontwikkelingen aan en op welke punten het nodig is de begroting 2020 aan te passen.

De gevolgen van zowel de mei- als septembercirculaire algemene uitkering zijn in de bijstellingen van de begroting 2020 opgenomen. De ontwikkelingen en benodigde aanpassingen geven wij weer per programma.

In hoofdstuk VIII is de geactualiseerde Meerjarenbegroting grondexploitaties opgenomen.

Met in achtneming van het budgetrecht van uw raad stellen wij u voor de begroting 2020 aan te passen overeenkomstig de weergegeven mutaties op de programma’s.

Voor zover de wijzigingen op de begroting 2020 doorwerking hebben naar de ontwerp begroting 2021 zijn deze daarin reeds verwerkt.

Per saldo ontstaat door deze aanpassingen op de begroting 2020 een voordeel van rond € 315.000, -.

In hoofdstuk III treft u een samenvatting van de actualisatie begroting 2020 aan inclusief een toelichting.

Wij stellen u voor het voordelig saldo in de najaarsrapportage toe te voegen aan de algemene bestemmingsreserve (ABR).

Overigens zullen wij bij de jaarrekening 2020 eindverantwoording afleggen over het beleid en de uiteindelijke realisatie van de budgetten 2020.

Wij hopen dat voor u als raad(sleden) een relatief beknopt en leesbaar geheel is ontstaan, waardoor u zich een oordeel kunt vormen over de voortgang in dit lopende jaar.

Burgemeester en wethouders van Veendam,

S.B. Swierstra, burgemeester

M. Schomper, secretaris.

(5)

II. Besluitvorming

De raad van de gemeente Veendam

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 oktober 2020

Besluit

1. De begroting 2020 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen;

2. Het na de voorgestelde bijstellingen resterende voordelige begrotingssaldo van € 314.824, - toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve;

3. De najaarsrapportage 2020 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen;

4. Een krediet van € 105.000,- beschikbaar te stellen voor de noodzakelijke aanpassingen in de Praktijkschool van de Winkler Prins.

5. Akkoord te gaan met de hercalculaties van het grondbedrijf 2020.

Besloten in de openbare vergadering van 9 november 2020

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

(6)
(7)

III. Financiële positie in één

oogopslag/weerstandsvermogen en risicobeheer

In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de voorjaarsnota in juli 2020 is vastgesteld.

De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2020.

In het onderdeel “programmaomschrijving” is aangegeven welke onderwerpen onder het betreffende programma vallen.

Vervolgens worden onder het kopje “ontwikkelingen 2020” de actualiteiten gepresenteerd.

Door middel van de zogenaamde “w vragen”:

· Wat willen we bereiken?

· Wat gaan we daarvoor doen?

Daarnaast worden in dit onderdeel overige ontwikkelingen vermeld.

In het onderdeel “financieel” worden de budgetten vervolgens bijgesteld ten opzichte van de raming 2020, met daarnaast een eventuele nadere toelichting daarop. De bijstellingen hebben een

incidenteel karakter. Waar de bijstellingen doorwerken naar de begroting 2021 zijn deze reeds in de begroting 2021 opgenomen.

Samenvatting actualisatie begroting

(8)

IV. Ontwikkelingen Programmabegroting 2020

Inleiding

In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan nadat de begroting 2020 in november 2019 is vastgesteld.

De ontwikkelingen zijn weergegeven per (deel) programma, conform de programma-indeling begroting 2020.

In het onderdeel “programmaomschrijving” is aangegeven welke onderwerpen onder het betreffende programma vallen. Vervolgens worden onder het kopje “ontwikkelingen 2020” de actualiteiten gepresenteerd.

In het onderdeel “financieel” worden de budgetten vervolgens bijgesteld ten opzichte van de raming 2020, inclusief een eventuele nadere toelichting daarop.

(9)

Programma 1 - Bestuur en organisatie

Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de

bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Bestuurlijke samenwerking Wat willen we bereiken?

De gemeente streeft naar verbreding van (inter)gemeentelijk samenwerking. Gemeenten werken om allerlei redenen met elkaar samen. Samenwerking tussen gemeenten is een belangrijk instrument om te komen tot verhoging van de kwaliteit van dienstverlening aan burgers en bedrijven en tot verbetering van de doelmatigheid (lagere kosten voor de samenleving). Samenwerking is ook een manier om de (financiële) risico’s van omvangrijke en kostbare taken te spreiden en om de bestuurlijke slagkracht van de deelnemende gemeenten te vergroten.

Ontwikkelingen 2020

Het bovenstaande is nog steeds actueel. Zo werkt de gemeente actief mee in de samenwerking rond het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal Oost Groningen. Dit neemt niet weg dat wij er van overtuigd zijn dat wij in deze samenwerking een actievere rol kunnen spelen als een geheel zelfstandig Veendam. In 2020 is derhalve voortvarend gewerkt aan een opheffing van de gemeenschappelijke regeling werkorganisatie Pekela en Veendam per 1 januari 2021. Voor beide gemeenten biedt dit nieuwe dynamiek, wat ook een goede onderlinge samenwerking en betekenis voor de regio kan inhouden.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 005.

Dienstverlening

Wat willen we bereiken?

 Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.

 Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie.

Ontwikkelingen 2020

Telefonische vragen van inwoners worden zoveel mogelijk afgehandeld door het KCC op basis van daartoe ontwikkelde belscripts. Verder zijn afspraken gemaakt over de afhandelingstermijn van terugbelverzoeken. Op basis van rapportages over de registratie van telefonische vragen en de afhandeltermijnen van terugbelverzoeken kan beter worden gestuurd op de dienstverlening.

Het corona virus heeft gevolgen gehad voor de dienstverlening in 2020. Er is namelijk de nadruk gelegd op het digitaliseren van enkele producten. Het is in 2020 voor de inwoner mogelijk gemaakt digitaal aangifte te doen van huwelijk en overlijden. Er wordt momenteel gewerkt aan de digitale

(10)

aangifte van geboorten. Vanwege de maatregelen rondom het corona virus is ook de openstelling van het gemeentehuis aangepast. Het gemeentehuis is beperkt open.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 003.

Basisregistraties

Wat willen we bereiken?

Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties word t invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken.

Ontwikkelingen 2020

Voor een juiste informatievoorziening is het actief betrekken van de omgeving belangrijk. Dit wordt gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (online en offline).

Er wordt per beleidsterrein gekeken wat hierin de mogelijkheden zijn. Communicatiemiddelen worden ingezet voor verschillende onderwerpen, zowel wettelijk als informatief. Alle

communicatiemiddelen van de gemeente zijn in 2020 veelvuldig ingezet gedurende de coronacrisis.

Inwoners zijn via deze kanalen, www.veendam.nl/corona en door publicaties op de gemeentelijke pagina in De Veendammer geïnformeerd over de actuele ontwikkelingen. Daarnaast is ook gebruik gemaakt van andere manieren om inwoners te informeren over de maatregelen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 003.

Informatieveiligheid Wat willen we bereiken?

Informatieveiligheid

- Een betere beveiliging van onze informatie en het gebruik daarvan waarbij we voldoen aan wet - en regelgeving.

- We nemen technische- en procedurele maatregelen en we maken de medewerkers bewust hoe veilig en geautoriseerd om te gaan met informatie.

Privacy bescherming

- Verantwoord gebruik van de beschikbare persoonsgegevens waarbij we voldoen aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG).

(11)

Ontwikkelingen 2020

Er zijn ten aanzien van informatiebeveiliging en privacy geen relevante ontwikkelingen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 003.

Communicatie

Wat willen we bereiken?

Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid.

Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak. We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie en transparantie over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming.

Ontwikkelingen 2020

Communicatie adviseert en ondersteunt in het actief betrekken van de omgeving. Dit wordt gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (online en offline). Er wordt per beleidsterrein gekeken wat hierin de mogelijkheden zijn. Communicatiemiddelen worden ingezet voor verschillende onderwerpen, zowel wettelijk als informatief. Er wordt actief gebruik gemaakt van social media . Alle communicatiemiddelen van de gemeente zijn in 2020 veelvuldig ingezet gedurende de coronacrisis. Inwoners zijn via deze kanalen, www.veendam.nl/corona en door publicaties op de gemeentelijke pagina in De Veendammer geïnformeerd over de actuele

ontwikkelingen. Daarnaast is ook gebruik gemaakt van andere manieren om inwoners te informeren over de maatregelen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 002.

Bezwaar, beroep en klachten Wat willen we bereiken?

De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De

bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde

procedure.

Ontwikkelingen 2020

Er zijn geen relevante ontwikkelingen te melden.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 001.

(12)

Wat mag het kosten?

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 615.520 572.520 - 572.520

La s ten 3.607.545 3.607.545 126.589 3.734.134

Subtotaal Programma 1.0 -2.992.025 -3.035.025 -126.589 -3.161.614

Onttrekking aan reserves (Baten) 64.601 337.125 337.125

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves 64.601 337.125 337.125

Geraamd resultaat programma 1.0 -2.927.424 -2.697.900 -126.589 -2.824.489

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(13)

Programma 2 - Complete Parkstad

In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een

verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Subprogramma 2.1 - Sport

Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Sportparticipatie

Wat willen we bereiken?

Sport is voor iedereen toegankelijk.

Ontwikkelingen 2020

 In de afgelopen periode is in samenspraak met lokale sportaanbieders en maatschappelijke partners een Lokaal Sportakkoord Veendam gesloten. Na de zomer wordt gestart met h et uitvoeren van een aantal ambities uit het lokaal sportakkoord. Dit zijn ambities op het gebied van:

 "Inclusief sporten en bewegen"

 "Jeugd vaardiger in bewegen"

 "Vitale sportaanbieders"

 De eerste stappen voor de ontwerpen van de multifunctionele beweegterreinen op het Leer- en Sportpark Langeleegte zijn gezet.

 Tijdens de zomervakantie zijn de sportvloer en de tribune in de Wildervanckhal vervangen volgens planning.

Tropiqua

Wat willen we bereiken?

Tropiqua moderniseren, waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren.

Ontwikkelingen 2020

Tropiqua tracht zich zo goed als mogelijk aan te passen aan de huidige Corona richtlijnen. Alle activiteiten zijn reeds opgestart. Vooral in het recreatieve segment hebben we beperkingen qua bezoekersaantallen. Daar waar we normaliter op drukke dagen 700 bezoekers tegelijk binnen konden hebben, hebben we nu maximaal plaats voor 280 bezoekers.

(14)

Leer- en Sportpark Wat willen we bereiken?

Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen.

Ontwikkelingen 2020

Werkzaamheden op sportpark de Langeleegte zijn inmiddels in volle gang. Koen Me ijer heeft de aanbesteding gewonnen en is de uitvoerende aannemer. Veld 3 en 5 (hybride) zullen naar

verwachting eind oktober speelklaar zijn. De beplanting die verwijderd moest worden is gesnoeid en afgevoerd. Hierdoor zijn contouren van het sportpark van het ontwerp zichtbaar.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 530 en 531.

Wat mag het kosten?

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 1.162.135 1.162.135 800.382 1.962.517

La s ten 4.457.798 4.649.798 -67.951 4.581.847

Subtotaal Programma 2.1 -3.295.663 -3.487.663 868.333 -2.619.330

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 2.1 -3.295.663 -3.487.663 868.333 -2.619.330

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(15)

Subprogramma 2.2 - Cultuur

Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme.

Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Cultuurbeleid

Wat willen we bereiken?

Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen.

Ontwikkelingen 2020

Door de maatregelen vanwege de covid-19 crisis is het culturele leven half maart stilgevallen. De bibliotheek en het Veenkoloniaal Museum zijn in mei/juni in aangepaste vorm weer opengegaan, maar voor bijvoorbeeld de MDT-school en het theater kwam de verruiming per juni bijna aan het eind van het seizoen. Om subsidieontvangers in staat te stellen zich aan te passen aan een nieuwe werkelijkheid vorderen we subsidies niet terug als geplande activiteiten vanwege de covid -19 geen doorgang hebben kunnen vinden. Op dit moment bestaat er nog geen volledig beeld van de (financiële) gevolgen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 510, 511, 540, 541 en 580.

(16)

Wat mag het kosten?

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 835.836 850.836 -185.267 665.569

La s ten 3.651.716 4.171.609 -25.661 4.145.948

Subtotaal Programma 2.2 -2.815.880 -3.320.773 -159.606 -3.480.379

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten) 24.647 24.647 24.647

Subtotaal mutaties reserves -24.647 -24.647 -24.647

Geraamd resultaat programma 2.2 -2.840.527 -3.345.420 -159.606 -3.505.026

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(17)

Subprogramma 2.3 - Jeugd/Onderwijs

Het deelprogramma Jeugd/Onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de

verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie.

Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Onderwijs

Wat willen we bereiken?

Goed onderwijs in onze gemeente.

Ontwikkelingen 2020

Peuteropvang en Voorschoolse educatie:

De nieuwe subsidieregeling Peuteropvang en Voorschoolse Educatie is geïmplementeerd en dit heeft geresulteerd in meerdere aanbieders die vanaf 2020 peuteropvang met VVE aanbieden. Voor de kleine locaties (Sleutel en Ommewending) is het een uitdaging gebleken om het aanbod in stand te houden. Voor de sleutel is dit uiteindelijk gerealiseerd. Voor de Ommewending is het nog onduidelijk of hier een structureel aanbod komt.

Ondanks de wijziging van aanbieders en de aanpassing van de subsidieregels is de overgang naar het nieuwe systeem goed verlopen. De dienstverlening is gecontinueerd.

Door de Covid-19 crisis is de kinderopvang en VVE vanaf maart tot juni alleen opgesteld geweest voor noodopvang.

LEA Veendam:

Het LEA (Lokaal Educatieve Agenda) is ondanks de covid-19 crisis gecontinueerd in 2020. Door de sluiting van de scholen gedurende de Covid-19 crisis heeft de uitvoering van de gemaakte afspraken over o.a. zorgroutes, convenant doorgaande leerlijn en gezondheidsbeleid vertraging opgelopen. In het nieuwe schooljaar zal hier weer invulling aan worden gegeven.

Ontwikkelingen specialistisch kindcentrum:

Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot het specialistisch kindcentrum. De eerder gestarte pilot met de onderwijs zorgklas loopt goed en naar ieders tevredenheid en is gecontinueerd.

Door de Covid-19 crisis en het sluiten van de scholen heeft ook de doorontwikkeling van het specialistisch kindcentrum vertraging opgelopen.

(18)

Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat willen we bereiken?

Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan.

Binnen het deelproject nieuw- en verbouw Winkler Prins komt een ontwerp tot stand voor de nieuwbouw van de school, gereed voor uitvoering.

Ontwikkelingen 2020

Het bestemmingsplan LSP is door uw raad vastgesteld op 22 juni 2020. Parallel aan deze procedure hebben diverse aanbestedingsprocedures gelopen:

Voor de herinrichting van het openbaar gebied / Sportterreinen (Herinrichten sportpark de

Langeleegte) heeft een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure plaatsgevonden, waaruit een lokale ondernemer als winnaar uit de bus kwam. De planning is dat de herinrichting in 2021 gereed zal zijn.

Voor de selectie van de aannemer voor het bouwen van de nieuwbouw voor de brugklassen en het VMBO kader Zorg-Welzijn van scholengemeenschap Winkler Prins, en voor de selectie van de aannemer voor het aanbrengen van de installaties in deze gebouwen, zijn eveneens Europese niet- openbare aanbestedingsprocedures gevoerd. De starthandeling (de aftrap) heeft plaatsgevonden op 25 juli 2020.

De planning voor de Nieuwbouw is dat de oplevering in de zomer van 2021 plaatsvindt. Hierna zal de renovatie van het hoofdgebouw Raadsgildenlaan 1 worden opgepakt. De voorbereiding hiervan is gestart.

Het opstellen van het ontwerp van de inrichting de haal en brengvoorziening bij het hoofdgebouw van de Winkler Prins inclusief nieuwe situatie tussen de nieuwe scholen en het hoofdgebouw is gestart. Hierbij wordt afgestemd met de klankbordgroep waar betrokkenen uit de buurt zitting in hebben.

Over de voortgang van het gehele project worden betrokkenen geïnformeerd door midde l van een nieuwsbrief.

Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat willen we bereiken?

Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. Kinderen met schoolverzuim verslechteren hun perspectieven op goede deelname in de samenleving voor de rest van hun leven.

(19)

Ontwikkelingen 2020

In het voorjaar is er een regionaal convenant opgesteld om er voor te zorgen dat er minder schoolverlaters komen. Dit convenant is opgesteld in samenwerking met de vijf oost Groningse gemeenten en het onderwijs.. Het convenant geldt voor de duur van 4 jaar.

Daarnaast zijn er stappen gezet om de werkwijze met betrekking tot de route dagbesteding te uniformeren binnen oost Groningen. Hiervoor is een functionaris aangesteld per 1 september voor inzet in de regio.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 420, 422, 430, 440, 442, 480, 482 en 650.

Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken?

Borgen dat scholen de beschikbare onderwijshuisvesting op een adequate manier inzetten.

Ontwikkelingen 2020 Integraal huisvestingsplan:

Er is een start gemaakt met het opstellen van een integraal huisvestingsplan voor onderwijs (IHP) in Veendam. Voor het opstellen van het plan is een extern bureau ingehuurd dat ons hierin begeleidt.

Doelstelling is om het schooljaar 2020/2021 te gebruiken voor het opstellen van het plan in samenspraak met alle betrokken partijen.

Door het opstellen van het integraal huisvestigplan lopen we voor op de landelijke wetgeving die gemeenten verplicht om voor minimaal 16 jaar een IHP op te stellen.

Huisvesting Mgr. Bekkerschool:

De tijdelijke lokalen zijn geplaatst en in gebruik genomen. De oplossing voor langdurige structurele huisvesting zal worden meegenomen in het Integraal huisvestingsplan dat wordt opgesteld.

Huisvesting Jenaplanschool in de Manne:

De huisvestingsaanvraag voor structurele uitbreiding is in behandeling genomen.

Huisvesting Wim Monnereauschool (SBO) & Margr. Hardenbergschool (SO):

Er is een oplossing gevonden voor de huisvestingsproblematiek van deze scholen. Het SBO is gebruik gaan maken van 2 extra lokalen van de naastgelegen WP praktijkschool. Voor de ingebruikname moesten kleine aanpassingen gedaan worden. De 2 lokalen zijn vanaf het schooljaar 2020/2021 in gebruik genomen.

Ubbo Emmiusgebouw:

Het Ubbo Emmius gebouw is verkocht aan Hoi Pipeloi.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 421, 423, 431, 441 en 443.

(20)

Wat mag het kosten?

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 1.467.963 1.561.263 24.699 1.585.962

La s ten 3.742.326 3.927.553 392.060 4.319.613

Subtotaal Programma 2.3 -2.274.363 -2.366.290 -367.361 -2.733.651

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 2.3 -2.274.363 -2.366.290 -367.361 -2.733.651

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(21)

Subprogramma 2.4 - Gezondheids(zorg)

Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Welzijn

Wat willen we bereiken?

We willen de gezondheid van onze inwoners waar nodig vergroten en het gevoel van gezondheid bij onze inwoners waar nodig verhogen.

Ontwikkelingen 2020

In juni 2020 heeft de raad de nota gemeentelijk gezondheidsbe leid 2021-2026 vastgesteld. Nog voor het einde van dit jaar stellen wij het eerste uitvoeringsprogramma vast. Deze nota biedt ook

aanknopingspunten voor het thema gezondheidsbevordering in de nieuwe Omgevingsvisie (op grond van de nieuwe Omgevingswet) die de raad nog ter vaststelling krijgt aangeboden.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 714 en 715.

Wat mag het kosten?

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 488.856 577.772 - 577.772

La s ten 22.585.613 22.815.960 910.603 23.726.563

Subtotaal Programma 2.4 -22.096.757 -22.238.188 -910.603 -23.148.791

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 2.4 -22.096.757 -22.238.188 -910.603 -23.148.791

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de

onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(22)

Subprogramma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken

Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Woonwijken

Wat willen we bereiken?

Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag.

Ontwikkelingen 2020 Woonvisie

De provincie heeft ingestemd met de Veendammer woonvisie. Dit is een voorwaarde om nieuwe woningbouwplannen in de gemeente te kunnen ontwikkelen.

Prestatieafspraken

Acantus heeft een bod uitgebracht om te komen tot nieuwe prestatieafspraken. In afwachting van de in 2021 te maken nieuwe meerjarige prestatieafspraken met Acantus is gekozen om de lopende prestatieafspraken te actualiseren.

Ook andere woningcorporaties met woningbezit binnen de gemeente, Habion en Woonzorg, hebben een bod uitgebracht om tot prestatieafspraken te komen.

Bareveld

Om het wijkontwikkelplan Bareveld uit te kunnen voeren is een samenwerkingsovereenkomst met Acantus afgesloten. Het gewijzigde bestemmingsplan is in de raad van juni vastgesteld. Voor de bouw van de woningen is een omgevingsvergunning afgegeven. In augustus zijn de nutsbedrijven

begonnen met hun werkzaamheden waarna is gestart met de bouw van de eerste 12 woningen.

Wijkontwikkelplan Noord

De basis voor het wijkontwikkelplan krijgt vorm. Zo is er in samenwerking met de maatschappelijke partners (Acantus, Compaen, RWLP en de huurcommissie) vanuit de verschillende beleidsvelden (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam, sociaal) een integrale analyse van de wijk gemaakt. In augustus is via een buurtkaravaan het gesprek met de bewoners van de wijk aangegaan. Doel is om de analyse met de informatie van de bewoners te verrijken om in gezamenlijkheid te komen tot een visie en wijkontwikkelplan voor deze wijk.

Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan: Regio Deal

Medio februari 2020 is bekend geworden dat gemeente Veendam samen met de gemeenten Pekela, Oldambt, Stadskanaal, Westerwolde en Midden-Groningen een Regio Deal van €30 miljoen met het rijk gaat sluiten. De deal is sindsdien nader uitgewerkt. Op 10 juli is de deal rondgekomen en kan de uitwerking van start.

(23)

Ontwikkellocaties Acantus

De gemeente is in gesprek met Acantus over de invulling van mogelijke ontwikkellocaties. De gemeente heeft financiële en ruimtelijke randvoorwaarden voor in aanmerking komende locaties in kaart gebracht en aangeboden aan Acantus. Acantus wenst de komende 5 jaar circa 40

appartementen

(op 1 of meerdere locaties) en een aantal grondgebonden woningen te realiseren nabij het centrum van Veendam. Daarnaast opteren ze nog voor de bouw van 16 grondgebonden woningen

aan de 11e Laan in Wildervank.

Rotte kiezenaanpak

In de eerste helft van 2020 is er een rotte kies met ondersteuning van RWLP gesloopt.

Het college is voornemens om twee verpauperde panden te kopen en te slopen en vervolgens als bouwkavel te verkopen. Hiermee worden in één keer twee rotte kiezen weggenomen.

Verder is er een aantal verpauperde panden waarvoor perspectief is voor een oplossing.

Centrum Veendam Wat willen we bereiken?

Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied.

Ontwikkelingen 2020 Zie programma 3.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 820, 821, 822, 823 en 830.

Wat mag het kosten

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 5.050.326 5.071.120 2.597.720 7.668.840

La s ten 6.965.648 7.206.958 2.702.619 9.909.577

Subtotaal Programma 2.5 -1.915.322 -2.135.838 -104.899 -2.240.737

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 2.5 -1.915.322 -2.135.838 -104.899 -2.240.737

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de

onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(24)

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers

De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme.

In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Ondernemersklimaat: Centrum Wat willen we bereiken?

Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit).

We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een

inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme.

Ontwikkelingen 2020

In verband met het Coronavirus heeft de visie voor detailhandel vertraging opgelopen. De gewenste participatie van ondernemers en andere stakeholders heeft nog niet plaats kunnen vinden. De verwachting is nu dat de visie voor detailhandel begin 2021 gereed is. In september 2020 i s de commissie Fysiek door middel van een presentatie hierover geïnformeerd.

Diverse ondernemers en pandeigenaren maken gebruik van de subsidieregeling stimulering detailhandel centrum Veendam. De verwachting is dat het budget van € 250.000,= in 2020 voll edig besteed wordt. Er is aan uw raad een verzoek gedaan om het budget aan te vullen om dit succesvolle traject te kunnen voortzetten.

De proef Autoverkeer Kerkstraat wordt geëvalueerd. Alle bewoners en ondernemers van de Kerkstraat en de belanghebbende verenigingen in het centrum konden tot 1 september 2020 de enquête over de proef invullen. Deze gegevens zijn verwerkt. De verwachting is dat eind 2020 een besluit genomen wordt over autoverkeer in de Kerkstraat.

De Bedrijven Investeringszone (BIZ) in het centrum van Veendam is ingevoerd. In verband met het Coronavirus is de bijbehorende belasting nog niet opgelegd. Dit is uitgesteld tot het najaar van 2020.

De samenwerking tussen gemeente en ondernemers in het centrum krijgt met de BIZ een

kwaliteitsslag met onder andere het samen invulling gegeven aan centrummanagement. Inmiddels is er een centrummanager aangesteld.

(25)

Gerelateerde beleidsproduct(en): 310.

Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken?

De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd.

Ontwikkelingen 2020

- In ontwikkeling Veendammer Poort N33, in gesprek met ondernemers om zich hier te vestigen.

- samen met de provincie Groningen gesprekken voeren om de financiering van Innolane (zonnepanelenfabriek) rond te krijgen

- Gesprekken voeren met ondernemers betreft verkoop Industrieweg 10 - Gesprekken voeren met Kisuma voor verkoop grond en uitbereidingen

Gerelateerde beleidsproduct(en): 320.

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken?

Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering v an werk- gelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werk - gelegenheid in onze gemeente.

Ontwikkelingen 2020

Het werkfestival zal in een andere vorm gegoten worden i.v.m Corona, hierover worden gesprekken gevoerd

Gerelateerde beleidsproduct(en): 320.

(26)

Wat mag het kosten

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 265.289 422.089 134.417 556.506

La s ten 320.186 712.636 4.877 717.513

Subtotaal Programma 3.0 -54.897 -290.547 129.540 -161.007

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 3.0 -54.897 -290.547 129.540 -161.007

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(27)

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit

Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2

‘Kwaliteit door participatie’.

Subprogramma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving

Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen:

4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud.

4.1.2 Milieu en duurzaamheid.

4.1.3 Toezicht en handhaving.

Deelprogramma 4.1.1 - Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer &

onderhoud

De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:

 Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.

 Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.

 Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.

 Infrastructuur (boven en ondergronds).

 Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’.

Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken?

Een bereikbaar en veilig Veendam.

Ontwikkelingen 2020

Om een verbeterslag in de aanpak van de verkeersonveiligheid te bereiken is eind 2018 het landelijk Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV 2030) gepresenteerd. Het SPV 2030 beschrijft negen

(28)

beleidsthema’s met de belangrijkste risico’s voor verkeersveiligheid. Specifiek inspelend op het thema Veilige infrastructuur, werken wij aan een plan om met concrete maatregelen de

verkeersveiligheid op de gemeentelijke wegen nog beter te maken. Daarover hebben wij u bij de voorjaarsnota geïnformeerd. Dit "Maatregelenplan verkeersveiligheid” is nagenoeg gereed. U wordt daarover nog nader geïnformeerd.

Bij de voorjaarsnota hebben wij aangegeven de actualisatie/vernieuwing van het gemeentelijk verkeer- en vervoerplan (Mobiliteitsplan) Veendam qua inhoud en planning te willen inbedden in het proces van de op te stellen Omgevingsvisie en het daarbij te doorlopen participatietraject. Daarbij zullen dan ook de eerste resultaten van het “Maatregelenplan verkeersveiligheid” worden betrokken.

Over de voortgang van dit proces wordt u geïnformeerd.”

Medio 2019 heeft de provincie Groningen besloten de spoorverbinding tussen Veendam en Stadskanaal te reactiveren voor regulier personenvervoer. Dat moet uiterlijk in 2025 gerealiseerd zijn. Dit betekent onder meer dat het treinstation van Veendam een forse metamorfose zal

ondergaan; van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding. Inmiddels zijn wij een traject gestart om samen met de provincie Groningen en ProRail zorg te dragen voor een goede inbedding van het nieuwe station in de stedenbouwkundige- en verkeersstructuur van Veendam. De verwachting is dat begin 2021 concrete plannen beschikbaar zullen zijn.

Voor het realiseren van fietsvoorzieningen langs de Drieborghweg is een subsidie toegekend door de provincie Groningen. Uitvoering van dit plan, waarvoor u onlangs de benodigde financiële middelen beschikbaar heeft gesteld, is voorzien in 2021. Ook voor het realiseren van een vrijliggend fietspad langs de Korteleegte, nodig in het kader van de realisatie van het LSP, is een bijdrage door de provincie toegekend.

Inmiddels is het nieuwe snelheidsinformatiedisplay (SID) aangeschaft en in gebruik genomen. Deze SID zal bij verschillende wegen in de gemeente ingezet worden.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 211.

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken?

Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven & instellingen, toeristen & recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum real iseren en de

recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren.

Ontwikkelingen 2020

 Bestemmingsplan Buitenwoel

Het ontwerp voor de planherziening is in september ter inzage gelegd en de bijbehorende exploitatie berekening is opgesteld. Naar verwachting komt de planherziening in december 2020 naar de raad voor besluitvorming.

(29)

 Lloyds Terras

Het Gezondheidscentrum is opgeleverd en in gebruik genomen.

 Kerkstraat-West

Diverse grondruilingen hebben plaatsgevonden. Vervolgens kan de herontwikkeling van d it gebied worden afgerond.

 Ontwikkeling Veendammer Poort N33

Er zijn kredieten beschikbaar gesteld voor de aankoop van percelen, de bijdrage aan de

uitbuiging van de N33 ter plaatse van de N366 en een krediet voor de voorbereiding en bouwrijp maken van de 1e fase van het plangebied. Aan gedeputeerde Staten is het ve rzoek gedaan om de begrenzing van het bestaande stedelijk gebied aan te passen inclusief dit gebied. Dit maakt dat de gemeente regie krijgt op dit gebied en sneller kan schakelen bij initiatieven.

 Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs.

 Centrum: zie subprogramma 2.5, Bruisend centrum en levendige woonwijken.

 Ontwikkelingen Sorghvlietlaan / Buitenwoellaan

Bij de voorjaarsnota hebben wij u geïnformeerd over de inrichtingsschets voor het gedeelte van de Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan, tussen het Aquaplein en de Zilverlaan. Die schets wordt als onderlegger gebruikt voor (in de toekomst) uit te werken (reconstructie)plannen. Daarover en over de realisering van een van die plannen, te weten de uitbreiding van de parkeercapaciteit op het Aquapark, wordt u begin 2021 nader geïnformeerd.

 Ontwikkeling stationsgebied

Met het doortrekken van de treinverbinding richting Stadskanaal zal de omgeving van het stationsgebied in Veendam een forse metamorfose moeten ondergaan; van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding. ProRail heeft van de provincie Groningen de opdracht gekregen de werkzaamheden voor het doortrekken van de spoorverbinding in kaart te brengen en verder uit te werken. Bij de voorjaarsnota hebben wij u geïnformee rd over de noodzaak om daarvoor een (ruimtelijke) visie op het stationsgebied in Veendam te ontwikkelen.

Mede aan de hand daarvan wordt uiteindelijk de vormgeving en inrichting van het stationsgebied bepaald. De verwachting is dat begin 2021 concrete plannen beschikbaar zullen zijn.

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken?

Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet.

Ontwikkelingen 2020

De invoering van de Omgevingswet is met een jaar uitgesteld, tot 1-1-2022. Dat geeft ons meer ruimte om de Omgevingsvisie zorgvuldig voor te bereiden en in nauwe afstemming met bewoners en stakeholders op te stellen. Voor het opstellen van de omgevingsvisie is een bureau geselecteerd welke ook ondersteunt in het participatietraject.

(30)

De afgelopen maanden heeft de beleidsanalyse plaatsgevonden waarvan de uitkomsten verwerkt worden in fact-sheets. Deze sheets dienen als basis voor het participatietraject. Op 14 september 2020 bent u als raad meegenomen in dit traject. Door de ruimere voorbereidingstijd kan de omgevingsvisie vastgesteld worden voordat de nieuwe wet in werking treedt. Naar verwachting kunnen wij u de Omgevingsvisie rond de zomer van 2021 ter vaststelling aanbieden.

Zodra de Omgevingswet in werking treedt gelden de op dat moment vastgestelde

bestemmingsplannen gezamenlijk als het (tijdelijke) omgevingsplan van de gemeente. Om in 2022 over een zo actueel mogelijk omgevingsplan te beschikken, worden nog enkele lopende

planprocedures afgerond. Dit betreft met name Sorghvliet en Bedrijventerreinen (in beide gevallen met verwerking van de nieuwe detailhandelsvisie) en (afronding Bastioneiland Noord). De plannen voor het LSP en Pijlkruidstraat-Ericastraat (herstructurering woongebied Acantus in Bareveld) zijn in juni 2020 vastgesteld.

Voor de implementatie van het digitaal stelsel Omgevingswet (DSO) is afstemming met de leveranciers over de benodigde koppelingen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 810.

Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken?

Bevorderen van toerisme en recreatie

Ontwikkelingen 2020

 In recreatiepark Borgerswold is een nieuwe exploitant gevonden voor 'De Waterjuffer'. De invulling van deze voorziening blijft vooralsnog gelijk maar zal in de toekomst worden uitgebreid met eventueel kanoverhuur en het organiseren van marktjes in samenwerking met de volkstuinenvereniging en de kinderboerderij.

 De gemeente Veendam is in de zomer 2020 samen met regiopartners van de gemeenten Oldambt, Westerwolde, Stadskanaal en Pekela gestart met het opstellen van een nieuwe visie op het regionaal samenwerken op gebied van toerisme en recreatie. Deze visie is momenteel in ontwikkeling en wordt ter besluitvorming voorgelegd in het najaar van 2020.

 Er is een Dienstverleningsovereenkomst voor de gemeentelijke kinderboerderij in

Borgerswold aangegaan met een ondernemer in Borgerswold. Hie rbij wordt gestreefd naar een recreatieve kwaliteitsverbetering alsook een meer efficiënte bedrijfsvoering. De kinderboerderij is op 5 juli 2020 feestelijk geopend.

 Er wordt met regiopartners samengewerkt om betere dienstverlening voor de recreatievaart te realiseren. De brugbediening wordt hierdoor beter op elkaar afgestemd over verschillende gemeentegrenzen heen.

 Er zijn twee vlaggenmasten geplaatst in de jachthaven Molenstreek alsmede een nieuw verwijzingsbord bij de jachthaven in Wildervank ter stimulering van de recreatievaart.

(31)

 In het kader van 75 jaar vrijheid waren verschillende activiteiten en evenementen gepland.

vanwege de corona-crisis zijn deze helaas allemaal komen te vervallen. Deze zullen waarschijnlijk op een later moment alsnog georganiseerd worden.

 De gemeente heeft een nieuwe plattegrond laten ontwikkelen voor bezoekers en toeristen.

Deze wordt verspreid door het gemeentelijke Toeristisch Informatie Punt (TIP) bij ondernemers binnen de branche.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 221 en 560.

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken?

Een schoon, heel en veilige openbare ruimte conform de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting.

Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair, het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding.

Ontwikkelingen 2020

In mei en juni is er groot onderhoud gepleegd aan de Sorghvlietlaan. Tijdens deze werkzaamheden is er ook een rotonde aangelegd Skager Rak - Sorgvlietlaan om de verkeersveiligheid te verbeteren.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 210, 211, 221, 240, 560, 722 en 724.

Wat mag het kosten

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 2.056.800 2.056.800 -416 2.056.384

La s ten 9.205.101 9.190.786 2.021.088 11.211.874

Subtotaal Programma 4.1.1 -7.148.301 -7.133.986 -2.021.504 -9.155.490

Onttrekking aan reserves (Baten) 558.609 558.609 95.000 653.609

Toevoeging aan reserves (Lasten) 40.702 40.702 40.702

Subtotaal mutaties reserves 517.907 95.000 612.907

Geraamd resultaat programma

4.1.1 -6.630.394 -6.616.079 -1.926.504 -8.542.583

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

(32)

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Deelprogramma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid

Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Afvalverwerking

Wat willen we bereiken?

Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het schei den van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers.

Ontwikkelingen 2020

 In de maand maart, april mei in de begin periode van COVID-19 is de hoeveelheid ingezameld afval toegenomen (de toename is respectievelijk: restafval 200 ton, GFT 150 ton en papier 55 ton).

 Het aantal bezoekers op het afvalbrengstation lag in de begin periode van COVID-19 (maart t/m juni) hoger als in dezelfde periode vorig jaar. De hoeveelheid ingezameld afval is hierdoor ook toegenomen.

 De inzameling van textiel en papier in de begin periode van COVID-19 heeft er toe geleid dat de prijzen onder druk zijn komen te staan. Papierinzameling heeft in de eerste maanden van 2020 geen opbrengst gehad, maar er moest betaald worden voor de verwerking van papier.

textiel wordt wel ingezameld, maar er staat geen opbrengst tegen over. Wanneer textielinzameling zou stoppen, komt textiel weer terug in het restafval, wat meer kosten meebrengt.

 De proef van het gratis afleveren van groenafval in het voorjaar was goed. Er waren ruim 600 bezoekers In het najaar (november) volgt de tweede proef.

 Zwerfafvalcampagnes bij scholen en verenigingen zijn afgelast of doorgeschoven naar een latere periode in 2020. De geldt ook voor de landelijke campagnes.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 721.

(Leef) Milieu

Wat willen we bereiken?

Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit.

(33)

Ontwikkelingen 2020

 Begin 2019 is de intentieverklaring tot samenwerken aan een Regionale Energiestrategie (RES) ondertekend. Dit was het begin om gezamenlijk in de regio Groningen te komen tot in eerste instantie een concept RES. Op 24 februari 2020 heeft in Veendam een

raadsconsultatie plaatsgevonden. De uitkomsten zijn ingebracht in de concept RES welke op 21 april 2020 is besproken in het college. Definitieve besluitvorming door uw raad heeft in september 2020 plaats gevonden waarbij u de concept-RES niet heeft vastgesteld.

 De transitievisie warmte die als opdracht voortvloeit uit het Klimaatakkoord moet ultimo 2021 gereed zijn. Op dit moment wordt en een projectplan geschreven hoe deze visie uit te werken.

 Wij gaan door met het plaatsen van LED-armaturen in bestaande lichtmasten (lantaarnpalen). De huidige stand van de techniek maakt het mogelijk in bestaande lichtmasten LED-armaturen te plaatsen.

 Er wordt gewerkt aan het in kaart brengen van alle wettelijke verplichtingen rond de

verduurzaming van gemeentelijke gebouwen en de acties die daaruit voortkomen. Dit houdt vooral in dat onze gebouwen voorzien moeten worden van energielabels en dat er per gebouw een maatwerk adviesrapport komt. Nadat de uitkomsten hiervan bekend zijn kan er een verduurzamingsstrategie worden opgesteld en ontstaat er inzicht in de daarvoor

benodigde kosten. De planning is dat de energielabels en maatwerk adviesrapporten in de tweede helft van het jaar worden opgesteld zodat in 2021 de verduurzamingsstrategie uitgewerkt kan worden.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 723.

Energieloket

Wat willen we bereiken?

Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie.

Ontwikkelingen 2020 Energieloket

Veendam heeft een Energieloket, waarop inwoners informatie kunnen vinden over verduurzaming van hun woning. Er is ook een telefoonnummer beschikbaar dat inwoners kunnen bellen voor meer informatie. De opzet van dit Energieloket is regiobreed geweest in de provincie Groningen. De huidige opdracht loopt af eind 2020. Er zal, samen met de regio, gekeken worden naar de

mogelijkheden van dit loket na 2020. Wij zetten in op een vervolg van het energieloket. Als het niet (meer) in een breder verband kan dan gaan we er als gemeente Veendam mee door.

Het ministerie heeft in de decembercirculaire middelen beschikbaar gesteld voor het Energieloket.

Dit jaar zal ook via de eigen gemeentelijke website meer informatie beschikbaar komen voor inwoners over de mogelijkheden voor leningen en subsidies voor de verduurzaming van woningen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 723.

(34)

Mijnbouw

Wat willen we bereiken?

We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen.

Ontwikkelingen 2020

 De gemeente heeft een zienswijze ingediend op het ontwerp-besluit van minister Wiebes van Economische Zaken en Klimaat betreffende het nieuwe winningsplan van Nedmag. Deze zienswijze is mede namens de raad ingediend. In een aanvulling op deze zienswijze is de ook de input van inwoners meegenomen.

 De gemeente heeft een zienswijze ingediend op het vaststellingsbesluit operationele strategieën voor het Groningen gasveld. Deze zienswijze is opgesteld in een samenwerking met andere decentrale overheden.

 Er is een overeenkomst met de Commissie bodemdaling door aardgaswinning afgesloten.

Hierdoor blijft de expertise vanuit deze commissie gewaarborgd bij de afhandeling van schademeldingen met de inwerkingtreding van de Tijdelijke Wet Groningen.

Gerelateerde beleidsproduct(en): 723.

Wat mag het kosten?

Omschrijving Primitieve begroting Begroting ná wijziging

Voorgestelde wijzigingen najaarsrapportage

Begroting na verwerking najaarsrapportage

2020 2020 2020 2020

Ba ten 3.708.629 3.708.629 - 3.708.629

La s ten 3.760.716 3.770.716 35.566 3.806.282

Subtotaal Programma 4.1.2 -52.087 -62.087 -35.566 -97.653

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma

4.1.2 -52.087 -62.087 -35.566 -97.653

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V.

Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

(35)

Deelprogramma 4.1.3 - Toezicht en handhaving

Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of

ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van

regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen?

Brandweer

Wat willen we bereiken?

Op 1 januari 2014 zijn de 18 noordelijke brandweerorganisaties samengesmolten in een nieuwe regionale organisatie: de Veiligheidsregio. Het Algemeen Bestuur bestaat uit alle burgemeesters van de provincie Groningen (veiligheidsbestuur).

De prioriteiten en doelstellingen bij brandveiligheid zijn:

 Het voorkomen en bestrijden van rampen en crises.

 Het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en het voorkomen en beperken van ongelukken bij brand.

 Een optimaal brandveiligheidsniveau in onze regio. Hiervoor kent de brandweerzorg een integrale benadering van de veiligheidsketen.

 Een effectieve en ondersteunende bedrijfsvoering.

 Om brandonveilige situaties te voorkomen worden in vergunningen waar dat nodig is een brandveiligheidadvies opgenomen.

 Het brandveiligheidbewustzijn van burgers moet vergroot worden waardoor de

brandveiligheid verbeterd kan worden. Dit gebeurt door het geven van voorlichting aan strategische partners, op basisscholen en na brand.

 Bij de bouw van gebouwen met complexe brandveiligheid controleren wij de brandveiligheid. Hiermee voorkomen wij handhaving en aanpassingen achteraf.

 Wij willen het spontane naleefgedrag bij gebruik verhogen naar 50 procent door gericht meer in te zetten op voorlichting en bewustzijn bij gebruik.

Werkwijze Brandveiligheid:

De komende jaren wil de brandweer meer tijd vrijmaken voor het geven van voorlichting. Op basis van het geconstateerde naleefgedrag en een risicoanalyse wordt een verdeling gemaakt in minder en meer diepgaande controles tijdens een bepaalde periode.

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

[r]

[r]

Jurisprudentie geeft aan datje niet twee keer iets onder het overgangsrecht mag plaatsen in een opvolgend bestemmingsplan (uitspraak van RvS, nr 200306936/1 ): Met

4 Kunt u nader duiden welke werkzaamheden voor de middelen ten behoeve van de incidentele implementatiekosten Wet kwaliteits- borging voor het bouwen worden uitgevoerd?. 5 Kunt

De school in Londerzeel is niet alleen bijna energieneutraal, ze is ook flexibel: met aanpasbare lokalen en labs, kasten op wieltjes.. ©

Ondanks het slechte weer, gingen tal van mensen nog op zoek naar gepaste cadeautjes voor onder de

Dat is voor dit traject niet gedaan vanwege de hoge ligging van het voorland direct voor de beschouwde dijkvakken (zie representatieve bodemligging tabel

Hierbij moet wel worden opgemerkt dat de stelpost ad € 400.00,00 voor de bezuinigingen/onderuitputting helemaal is ingezet en er dus geen stelpost meer is voor opvangen van