B.P.J. van Brunschot (Bart) CPD, plv. directeur I.D. (Inge) de Vos BEd, inkoopmanager
D.M.C (Desirée) van Laerhoven LLM, aanbestedingsjuriste D.J.P. (Douwe) van de Goorberg BBA, concern inkoper
Informatieavond
Ondernemersverenigingen Waalre 26 Februari 2014
2
Bizob
• Opgericht door de deelnemende gemeenten in 2003;
• Bizob is van en voor de 18 gemeenten, daarnaast werken wij voor organisaties als de VRZOB, SRE,ODZOB,RHC en de gemeenten Den Bosch, Haaren, Schijndel, Veghel, Vught en Uden;
• Combinatie van individuele en gezamenlijke inkoop;
• Expertise centrum voor (publieke) inkoop in de regio
• Bizob concern inkopers werken bij de gemeenten;
• Meer concern inkopers voor en/of in één gemeente.
3
Organisaties
2004 2005 2006 2008
Asten Cranendonck Laarbeek Best
Bergeijk Gemert-Bakel
Bladel Heeze-Leende
Deurne Nuenen
Eersel Oirschot
Reusel - De Mierden 2009 2010 2012
Someren Veldhoven Geldrop-Mierlo Veghel
Son en Breugel Uden Waalre Schijndel
Den Bosch 2013
Vught Haaren
ca. 700.000 inwoners
4
Geografische locatie gemeenten
www.bizob.nl
Bron: Google
5
www.bizob.nl 5
Uitgaven van de publieke sector
2000
550
4100
290
870 1700
390
1400
220
1000 1800
280
1000
190
1900
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500
Gemeente Provincie Rijk Waterschap Anders
Spend publieke sector (x1mln)
2009 2010 2011
Bron: EIB
6
Opdrachten vanuit de publieke sector
www.bizob.nl
1677
282 222 211 273
1645
267
188 194
359 1400
207
126 173
381
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Gemeente Provincie Rijk Waterschap Anders
Aantal openbare opdrachten per publiek orgaan
2009 2010 2011
Bron: EIB
7
• Overdrachtsuitgaven (o.a. bijstand)
• Loonkosten
• Inkoop: tot 2007 ca. € 1000 per inwoner per jaar
– Leveringen, waaronder WVG hulpmiddelen – Werken
– Diensten, waaronder schuldhulpverlening
www.bizob.nl 7
Waaraan geven gemeentes geld uit?
8
• Gemeenten waren al verantwoordelijk voor WVG
• Plus (bij introductie WMO in 2008): Hulp bij het Huishouden
• Plus (aangekondigd 2013 – veelal ingevoerd per 2015):
– Individuele begeleiding – Persoonlijke verzorging – Jeugdzorg
– Participatiewet
– Diensten, waaronder schuldhulpverlening,
www.bizob.nl 8
De Inhoud – Zorg en Welzijn WMO
9
• Op nationaal niveau alles bij elkaar ca. € 15 miljard
• Is dus nog eens € 1000 per inwoner per jaar
• Totale inkoop gemeenten ca. € 2000 per inwoner
www.bizob.nl 9
Gaat om forse bedragen
10
www.bizob.nl 10
Wordt het grootste gedeelte van gemeentelijke inkoop
Sector Ca. 1990 Nu Na 2015
Facilitair 25% 20% 15%
Harde sector 50% 40% 30%
Sociaal domein 25% 40% 55%
11
(Structurele) inkoopsamenwerkingen
www.bizob.nl 11
12
www.bizob.nl 12
Gezamenlijke inkooptrajecten 2012
• Riolering (diensten en leveringen):
Reinigen kolken en inspectie
• Openbare verlichting (onderhoud en beheer)
• Milieustraten beheer plus alle afvalstromen
• Strooizout/wegenzout
• WMO Hulp bij de huishouding
• Medische (sociaal) advisering
• Re-integratie
• Trapliften
• Abonnementenbeheer
• Mediabureau
• Verzekeringen, (Makelaar)
• Drukwerk
• Kantoorartikelen, kopieer en printpapier
• Wegmarkeringen
• Gasleveranties
• Onderhoud en beheer verkeersregelinstallaties
• Opleidingen
• Inhuur flexibel personeel: Payroll, Uitzendkrachten en detachering
• Modernisering gemeentelijke basis administratie
• Software licenties
13
Cijfers over ….
14
Cijfers over …
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700
2010 2011 2012 2013
Totaal aantal leveranciers die leveren aan de gemeente Waalre
Boekjaren
15
Cijfers over …
Meegenomen kernen/plaatsen
• Aalst
• Waalre
16
Cijfers over …
0 10 20 30 40 50 60
2010 2011 2012 2013
Aantal lokale leveranciers die leveren aan de gemeente Waalre
Boekjaren
17
Cijfers over … Bizob-gemeenten
• Asten
• Bergeijk
• Best
• Bladel
• Cranendonck
• Deurne
• Eersel
• Gemert-Bakel
• Geldrop-Mierlo
• Heeze-Leende
• Laarbeek
• Nuenen
• Oirschot
• Reusel-de Mierden
• Someren
• Son & Breugel
• Veldhoven
• Waalre
18
Cijfers over …
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120
2010 2011 2012 2013
Aantal leveranciers uit de Bizob-gemeenten die leveren aan de gemeente Waalre [excl. Waalre]
Boekjaren
19
Cijfers over …
[CELLRANGE];
[WAARDE] [CELLRANGE];
[WAARDE]
[CELLRANGE];
[WAARDE]
[CELLRANGE];
[WAARDE]
[CELLRANGE];
[WAARDE] [CELLRANGE];
[WAARDE]
[CELLRANGE];
[WAARDE]
[CELLRANGE];
[WAARDE]
[CELLRANGE];
[WAARDE] [CELLRANGE];
[WAARDE] [CELLRANGE];
[WAARDE]
[CELLRANGE];
[WAARDE]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013
Leveranciers die leveren aan de gemeente Waalre per categorie
Leveranciers Lokaal Leveranciers Bizob Leveranciers
20
Cijfers over …
€ - € 2.000.000,000 € 4.000.000,000 € 6.000.000,000 € 8.000.000,000 € 10.000.000,000 € 12.000.000,000 € 14.000.000,000 € 16.000.000,000
2010 2011 2012 2013
Besteding gemeente Waalre bij alle leveranciers
Boekjaren
21
Cijfers over …
€- €50.000 €100.000 €150.000 €200.000 €250.000 €300.000 €350.000 €400.000 €450.000 €500.000
2010 2011 2012 2013
Besteding gemeente Waalre bij lokale leveranciers
Boekjaren
22
Cijfers over …
€- €500.000 €1.000.000 €1.500.000 €2.000.000 €2.500.000 €3.000.000 €3.500.000 €4.000.000 €4.500.000 €5.000.000 €5.500.000
2010 2011 2012 2013
Besteding gemeente Best bij leveranciers uit de Bizob-gemeenten [excl.
Waalre]
Boekjaren
23
Cijfers over …
[CELLRANGE]; [WAARDE] [CELLRANGE]; [WAARDE] [CELLRANGE]; [WAARDE] [CELLRANGE]; [WAARDE]
[CELLRANGE]; [WAARDE] [CELLRANGE]; [WAARDE]
[CELLRANGE]; [WAARDE]
[CELLRANGE]; [WAARDE]
[CELLRANGE]; [WAARDE] [CELLRANGE]; [WAARDE]
[CELLRANGE]; [WAARDE]
[CELLRANGE]; [WAARDE]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013
Besteding bij leveranciers aan de gemeente Waalre per categorie
Leveranciers Lokaal Leveranciers Bizob Leveranciers
24
25
Desirée van Laerhoven LLM
Aanbestedingswet
26
Aanleiding
www.bizob.nl
Protest:
• Nevi
• VNG
• Bizob
27
Kader
Waar moet de gemeente rekening mee houden 1. Aanbestedingswet 2012
2. Gids Proportionaliteit (januari 2013) 3. ARW 2012
4. Richtsnoeren Leveringen en Diensten 5. Uniforme Eigen Verklaring
6. Klachtenregeling
www.bizob.nl
28
Gevolgen Aanbestedingswet 2012
1. Nu ook verplichtingen onder de EU drempel, dus bij alle procedures
2. Toe te passen reglementen (ARW en Richtsnoeren L&D)
3. Motivering van onder andere:
a) Procedure
b) Samenvoeging en percelen
c) Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen d) Gunningscriterium
e) Contractvoorwaarden
www.bizob.nl
29
Belangrijkste wijzigingen
• Objectiviteit
– Op basis van objectieve criteria aanbestedingsprocedure kiezen
– Op basis van objectieve criteria kiezen welke ondernemers worden toegelaten tot procedure
• Samenvoegen
– Opdrachten niet onnodig samenvoegen, motiveren bij wel samenvoegen
– Opdrachten opdelen in percelen, motiveren bij geen perceelindeling
www.bizob.nl
30
Belangrijkste wijzigingen
• ARW 2012
– Verplicht toepassen bij werken boven en onder drempel – Alle procedures uitgeschreven
– Ook toepasbaar bij werken gerelateerde leveringen en diensten
• Omzeteisen
– Geen omzeteisen meer stellen, tenzij zwaarwegend
belang. Dan motiveren en maximaal 300% opdrachtwaarde
• Referenties
– 1 referentie per kerncompetentie, maximaal 60 % opdrachtwaarde
www.bizob.nl
31
Belangrijkste wijzigingen
• EMVI
– Bij Europese aanbestedingen verplicht EMVI, laagste prijs motiveren. Bij overige procedures uitgangspunt
• Bezwaartermijn
– Bij Europese aanbestedingen en in ARW Standstill termijn verlengd naar 20 dagen
• Eigen Verklaring
– Verplicht gebruik model Eigen Verklaring. Altijd openen in PDF
• Gedragsverklaring aanbesteden
– Komt in plaats van VOG, 2 jaar geldig
www.bizob.nl
32
Kansen voor MKB
• MKB vriendelijke wet:
– Meer kleine opdrachten, meer onderhandse procedures – Grote opdrachten verdeeld in kleine percelen
– Betere toegang van MKB tot overheidsopdrachten – Meer aandacht kwaliteit door emvi gunningen
– Lastenvermindering voor MKB
– Meer uniformering tussen aanbestedende diensten
www.bizob.nl
33 www.bizob.nl
34
Douwe van de Goorberg BBA
TenderNed
35
TenderNed
• Verplicht gebruik van de publicatiemodule TenderNed door gemeenten na invoering Aanbestedingswet
• Verplichting geldt voor alle opdrachten die in Nederland openbaar worden aangekondigd.
• Er zijn koppelingen gelegd met de
Aanbestedingskalender, Negometrix en CTM
www.bizob.nl
36
TenderNed
• Aankondigingsplatform (verplicht)
• Digitaal doorlopen procedure (keuze)
– Aankondiging
– Vraag en antwoord
– Inschrijving (offerte en bewijsstukken) – Communicatie (gemeente – leveranciers)
37
TenderNed - waarom
• Eenvoudiger en goedkoper aanbesteden
• Eenduidigheid (verplicht voor alle aanbestedende diensten)
• Statistiekverplichting
• Europa beweegt naar digitaal inschrijven
www.bizob.nl
38
TenderNed – voordelen voor ondernemingen
• Alle Nederlandse overheidsopdrachten op één plek.
• Automatisch via e-mail op de hoogte blijven van aanbestedingen.
• Gratis, onafhankelijk en veilig systeem van de overheid.
Bij digitaal inschrijven
• Gegevens (zoals bedrijfsgegevens, bewijsstukken en offertes) maar één keer online invoeren en eenvoudig bijhouden.
• Automatisch voldoen aan regelgeving en zo fouten voorkomen (besparen tijd en geld).
• Veelgevraagde bewijsstukken worden automatisch gekoppeld aan de criteria van een aanmelding of inschrijving.
39
TenderNed – kort in beeld
• Registratie gebruiker en onderneming.
• Hoe vind ik opdrachten die voor mij geschikt zijn?
• Hoe schrijf ik digitaal in op een aanbesteding?
– Vragen stellen
– Bestanden uploaden (offerte en eigenverklaring) – Inschrijving indienen (verificatiecode)
Ervaring op doen: zie www.tenderned.nl
test
40
