gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Alken centrum 5 zuid

(1)

gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Alken centrum 5 zuid

procesnota - augustus 2020 (fase ontwerp-RUP)

BUUR | Bureau voor urbanisme cvba Sluisstraat 79 / 03.02, 3000 Leuven Korenmarkt 14b, 9000 Gent T 016 89 85 50 – F 016 89 85 49 info@buur.be – www.buur.be

(2)

Deze bundel werd geoptimaliseerd om te lezen op een beeldscherm en om dubbelzijdig af te drukken.

Fase en aanpassingen

A. voorontwerp RUP oktober 2017 B. startnota 2019 (nieuwe RUP procedure) C. scopingsnota: september 2019 D. ontwerp RUP: voorbereid augustus 2020

Planidentificatienummer : RUP_73001_214_00011_00001

Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer en de opdrachthouder

Initiatiefnemer

Opdrachthouder

(3)

1. Doel van de procesnota

Deze nota hoort bij het in opmaak zijnde gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Alken Centrum Zuid. De nota wordt samen gelezen met de andere onderdelen van het geplande RUP.

Deze nota beschrijft het reeds doorlopen en het geplande verdere verloop van het planproces, conform de bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), art. 2.2.1. Ze is een evolutief document. Dat betekent dat ze bij elke stap in de procedure kan worden aangevuld, gewijzigd en verfijnd naarmate de inzichten vorderen.

De nota omschrijft achtereenvolgens:

- de initiële samenstelling en rol van de stuurgroep en het planteam

- de te betrokken actoren, zoals ingeschat bij de opstart van het planningsproces

- de adviesinstanties, deskundigen en andere stakeholders

- de nu al doorlopen en de nog geplande processtappen - de voorziene communicatie en participatie-initiatieven - de reeds plaats gevonden en de nog geplande formele

besluitvormingsmomenten

(4)

4

De stuurgroep is een compact orgaan dat door het college van burgmeester en schepenen aangesteld wordt en gedurende de hele duur van het planproces als klankbord fungeert en (binnen hun mandaat) waar nodig tussentijds knopen doorhakt. De stuurgroep is niet het hoogste beslissingsorgaan binnen het proces, dit blijven het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad.

Beide organen zijn minstens het verantwoordelijke beslissingsorgaan op die momenten in het proces met een beslissingsmoment waarvan hun bevoegdheid decretaal is vastgelegd conform de VCRO. Echter kan de stuurgroep er voor kiezen om tussentijds bijkomende aspecten door het college of de gemeenteraad te laten valideren. In het begin van het proces omvat dit minstens een beslissing van het college omtrent de samenstelling van de stuur- en plangroep en verderop in het proces een goedkeuring van de gemeenteraad over de starten procesnota en vervolgens een goedkeuring het voorontwerp RUP (voorgaand aan de plenaire vergadering) door het college.

De stuurgroep kan echter in de loop van de rit beslissen hier nog tussentijdse beslissingsmomenten aan toe te voegen.

Zij bestaat uit:

- Anne Hermans (omgevingsambtenaar)

- Rolande Iliaens (coördinator dienst woon- en leefomgeving)

- Marc Penxten (burgemeester) - Frank Vroonen (schepen RO) - An Koninx (lokale economie)

- Linda vandromme (coördinator dienst vrije tijd) - Koen Vanmuysen (mobiliteit en verkeer)

- Vanwege het aangestelde ontwerpbureau BUUR cvba, tevens de ontwerpers van het RUP: de projectleider bij het studiebureau, Kristine Verachtert (opgenomen in het register van ruimtelijk planners), haar plaatsvervanger is Stéphanie De Deken (tevens ruimtelijk planner bij BUUR cvba).

2. Stuurgroep 3. Planteam

Het planteam is de ambtelijke werkgroep die het geïntegreerde planningsproces voert, de verschillende onderzoeken begeleidt, de tussentijdse resultaten in het planningsproces integreert en zorgt voor een continue kwaliteitsbewaking. In tegenstelling tot de stuurgroep (die in principe facultatief is) heeft het planteam een decretale basis en is haar samenstelling evolutief.

Conform de VCRO, bestaat het planteam ten minste uit een erkend ruimtelijk planner. In geval van plannen met een vermoedelijk aanzienlijke milieueffecten, maken ook de milieudeskundigen deel uit van het planteam.

Gepland RUP regelt een beperkte ingreep op lokaal niveau, waarvan bij aanvang van het planningsproces wordt ingeschat dat de te verwachten milieueffecten niet aanzienlijk zullen zijn. Daarom wordt het planteam beperkt tot de discipline ruimtelijk planner. Uiteraard wordt in de loop van het proces samengewerkt met deskundigen op verschillende vlakken (zie te betrekken actoren, adviesinstanties, deskundigen en andere actoren).

Wel is het belangrijk dat bij deze lokale ingreep de belanghebbenden - eveneens eerder op lokaal niveau te vinden - goed betrokken worden van vroeg in het planproces. Daarom wordt de discipline lokale communicatie en overleg eveneens in het proces betrokken.

Het planteam bestaat bij aanvang van het proces uit de volgende personen:

- Twee vertegenwoordigers van het bestuur van de gemeente: burgemeester Marc Penxten en schepen ruimtelijke ordening Frank Vroonen

- Een vertegenwoordiger van de gemeentelijke dienst woon- en leefomgeving: Lieselotte Vinken

- Vanwege het aangestelde studiebureau BUUR cvba:

de projectleider Kristine Verachtert (opgenomen in het register van ruimtelijk planners) en vervanger Stéphanie De Deken (eveneens opgenomen in het register van ruimtelijke planners).

(5)

5 RUP Alken centrum zuid | procesnota | fase ontwerp RUP (augustus 2020)

RUP Alken centrum zuid regelt de bestaande dorpskern van Alken. Een echte transformatie gebeurt er niet, wel worden er eenduidige voorschriften voor de dorpskern vastgelegd en wordt onder meer invulling aan strategische projecten gegeven.

Het betreft een plan met een uitgesproken lokaal karakter, waarbij de gemeente vooral wenst in te spelen op een goede betrokkenheid van de huidige en potentiële gebruikers, de direct aanpalende belanghebbenden en de ruimere buurt.

4.1. Te betrekken actoren

Bij de start van het planproces worden de volgende te betrekken actoren geïdentificeerd:

4.1.1. Politiek:

- college van burgemeester en schepenen - gemeenteraad Alken

4.1.2. Ambtelijk:

Verschillende gemeentediensten zijn verantwoordelijk voor het gemeentelijk beleid rond de activiteiten in en direct rond het plangebied.

- gemeentelijke dienst woon- en leefomgeving - gemeentelijke dienst lokale economie - gemeentelijke dienst vrije tijd - OCMW van Alken

- Gemeentelijke dienst mobiliteit en verkeer

Naast de gemeentelijke diensten zullen de formele adviesinstellingen betrokken worden conform de VCRO.

4. Te betrekken actoren

PRIVATE BELANGHEBBENDEN

PRIVATE EIGENAARS

KERN ALKEN

4.1.3. Gebruikers - instellingen en organisaties:

Verschillende organisaties en instellingen, meestal gemeenschapsvoorzieningen, hebben eigendommen of activiteiten binnen het plangebied, of nemen hun ontsluiting via het plangebied. Zij zijn rechtstreeks belanghebbenden bij de oplossingen en mogelijkheden die het RUP biedt.

Lokale instellingen en verenigingen:

- Basisscholen ‘t Laantje, De Basis, het Wonderwijs, school ‘t Schommelbootje

- Bibliotheek

- Gemeentehuis/OCMW - kerkfabriek

Eigenaars/belanghebbenden:

- de brouwerij Alken Maes - B-post

- Rijkswacht (federale overheid)

4.1.3. Te onteigenen eigenaars:

In de loop van het planningsproces werd beslist om, ter realisatie van een verbinding voor groen en zacht verkeer doorheen een van de projectzones, aan het RUP een onteigeningsplan te koppelen. De eigenaars hier zijn zeer specifieke belanghebbenden. In de periode van opmaak van het ontwerp van RUP werd beslist om het onteigeningsplan niet de 'samenlopende procedure' te laten volgen, maar op te maken na het RUP. Over aankoop, zelfrealisatie of onteigening zal dus pas later met deze eigenaars direct worden overlegd.

(6)

6 4.1.4. Gebruikers - (vertegenwoordigers) wijkbewoners

De bewoners van de dorpskern en verschillende handelaars en uitbaters zijn, samen met de organisaties en instellingen, de huidige en toekomstige gebruikers van de zone binnen het plangebied. Hun inbreng kan bijdragen aan een ontwerp dat maximaal inspeelt op de noden en behoeften. Ook is het belangrijk te onderzoeken welke bekommernissen en angsten er eventueel leven in Alken.

Aanvullend aan een algemene communicatie naar de wijkbewoner, wordt er gewerkt met participatiemomenten. De decretale RUP-procedure verplicht één participatiemoment tijdens de periode van openbaarmaking van de starten procesnota, dit vond reeds plaats op 06/06/2019.

Na de voorlopige vaststelling, fase waarin we nu zitten, volgt een tweede inspraakperiode. Een fysiek participatiemoment is decretaal niet verplicht in deze tweede inspraakronde. Bij de start van de procedure was het wel degelijk de bedoeling een tweede fysiek participatiemoment te organiseren als volgt: een uitgebreide toelichting waarin verduidelijkt wordt hoe de input van het eerste participatiemoment verwerkt werd en welke planinitiatieven vertaald werden naar het ontwerp-RUP; hoe een openbaar onderzoek verloopt en hoe er bezwaarschriften kunnen ingediend worden. Deze toelichting zou worden aangevuld met een infomarkt.

Omwille van de maatregelen ter beperking van de verspreiding van het corona-virus, is het echter niet aangewezen een fysiek publieksmoment te organiseren.

Dit wordt vervangen door een doorgedreven publicatie van het ontwerp-RUP én de aanpassingen sinds de voorgaande fase; de mogelijkheid tot vragen stellen via een webformulier, waarbij de antwoorden gebundeld en anoniem gemaakt worden gepubliceerd in een FAQ, op de website waarlangs de stukken raadpleegbaar zullen zijn.

Uiteraard kan de burger ook tijdens dit tweede participatiemoment zijn input kwijt.

4.2. Reeds betrokken actoren

Op het moment van goedkeuring van deze procesnota zijn, van de genoemde actoren, de volgende reeds actief betrokken geweest:

4.2.1. Politiek:

- college van burgemeester en schepenen: stelde het planteam aan, keurde de startnota, de procesnota, de scopingsnota, het voorontwerp van RUP goed en legde het ontwerp van RUP voor aan de gemeenteraad;

- de gemeenteraad keurt het ontwerp van RUP goed (gepland voor zitting september 2020)

4.2.2. Ambtelijk:

- gemeentelijke dienst woon- en leefomgeving:

opvolging van elke stap in het planningsproces - gemeentelijke dienst vrije tijd

- gemeentelijke dienst lokale economie - gemeentelijke dienst mobiliteit en verkeer

4.2.3. adviesinstanties:

Op 4 april 2018 vond een vooroverleg met volgende instanties plaats:

- Provincie Limburg

- Provincie Limburg dienst water - Wonen Vlaanderen

- Agentschap Innoveren & Ondernemen - Departement omgeving

De Lijn en agentschap Onroerend erfgoed gaven schriftelijk advies.

Verschillende adviesinstanties gaven hun schriftelijk advies i.k.v. de startnota en het voorontwerp van RUP (zie §5.2).

Op 28 augutus 2018 vond nog eens een overleg plaats met provincie Limburg en Departement Omgeving.

(7)

7 RUP Alken centrum zuid | procesnota | fase ontwerp RUP (augustus 2020)

5.1. Te betrekken deskundigen

Het plan heeft een uitgesproken karakter. Het regelt een bestaande dorpskern. Nieuwe, meer hedendaagse stedenbouwkundige voorschriften en de introductie van enkele strategische projecten moeten de dorpskern een nieuwe impuls geven. Er worden, na het inwinnen van een reeks adviezen over de startnota, van deze ingrepen ook geen aanzienlijke milieueffecten verwacht. De in te roepen deskundigheden zijn daarom verzekerd via het planteam, de formele adviesverlening en de raadpleging van de betrokken actoren zoals hierboven opgesomd.

De formeel te raadplegen adviesinstanties komen overeen met degene voor een gemeentelijk RUP zonder uitgebreide plan-milieueffectenrapportage worden aangesproken conform het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerd planningsproces voor RUP’s, plan-MER’s, RVR’s en andere effectenbeoordelingen van 17 februari 2017.

5.2. Formele adviesinstanties

De startnota werd conform art. 7 van dit uitvoeringsbesluit ter advies voorgelegd aan :

- Gecoro

- Departement Omgeving

- deputatie van de provincie Limburg - Vlaams Energieagentschap

- Agentschap Onroerend Erfgoed - Vlaamse Landmaatschappij - Agentschap Natuur & Bos

- Agentschap Innoveren en Ondernemen - Agentschap Wonen-Vlaanderen - Vlaamse Waterweg

- Agentschap voor Maritieme dienstverlening en Kust - provinciebestuur Limburg

- Agentschap Wegen en Verkeer - De Lijn

- Departement Mobiliteit en Openbare werken - OVAM

- Departement Cultuur, Jeugd en Media

Ook over het voorontwerp van RUP werd conform het uitvoeringsbesluit advies gevraagd aan de adviesinstanties.

De volgende instanties brachten advies uit over het

5. Deskundigen en adviesinstanties

voorontwerp van RUP of lieten weten geen opmerkingen te hebben:

- Gecoro

- Departement Omgeving

- deputatie van de provincie Limburg - Agentschap Onroerend Erfgoed - Vlaamse Milieumaatschappij - Vlaamse Landmaatschappij - Agentschap Natuur & Bos

- Agentschap Innoveren en Ondernemen - Agentschap Wegen en Verkeer

- De Lijn

- Departement Mobiliteit en Openbare werken

5.3. Andere deskundigen

In de fase ontwerp-RUP zijn geen bijkomend te betrekken deskundigen gekend.

(8)

8

6. Processtappen

Het proces wordt vormgegeven conform de bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening voor processen voor gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen.

6.1. Reeds doorlopen stappen

Op 14 december 2016 besliste het college tot opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Alken Centrum 5. De MER-screening en voorbereiding van het voorontwerp werd het planningsproces tijdelijk opgeschort, en wordt volgens de nieuwe procedure i.k.v. het gewijzigde decreet ‘Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening’ hernomen.

6.1.1. Ontwerp structuurschets

De lezing van het gebied zoals weergegeven in de startnota vormt de basis van een structuurschets. Dit is de neerslag van alle potenties van het projectgebied in zijn ruimere omgeving. Het is de bestaande toestand van de ruimtelijke structuren die hierboven zijn benoemd, gekoppeld aan de (ruimtelijke) ambities die worden vooropgesteld.

Op basis van de structuurschets is voor enkele sites een ontwerpend onderzoek uitgevoerd. Dit ontwerpend onderzoek vormt niet de absolute footprint maar geeft een idee van de draagkracht en mogelijkheden van het terrein. We bedenken hierbij een concept voor de ruimtelijke organisatie van het afgebakende gebied en de organisatie van de publieke ruimte. Het doel van dit onderzoek is te komen tot een inrichtingsplan voor de strategische sites ter verantwoording van de aansnijding van de oppervlaktes in het op te maken RUP en het

aantonen van functionele en visuele relaties. Voor de strategische sites doen we uiteraard ook uitspraken over bestemmings- en bouwmogelijkheden, groenstructuur, ontsluiting en parkeren.

6.1.2. Mer-screening (1)

Binnen de oude procedure is de ontheffing van plan- MER- plicht ontvangen op 17 oktober 2017. De MER-screening wordt hernomen en in geactualiseerde versie aan de startnota toegevoegd.

6.1.3. Schetsontwerp RUP

Het schetsontwerp RUP vertaalt de doelstellingen en het ontwerpend onderzoek naar een grafisch plan en voorschriften. Deze plannen en voorschriften zijn vervolgens voorgelegd aan college van burgemeester en schepenen (18 oktober 2017), GECORO (10 januari 2018) en adviesinstanties (4 april 2018).

De verschillende consultatierondes resulteerde uiteindelijk in huidige ontwerp structuurschets en het schetsontwerp RUP.

6.1.4. Opmaak start- en procesnota

Op 5 februari 2019 vond een nieuwe startvergadering van de stuurgroep op het gemeentehuis plaats. De aanstelling van het planteam door het college van burgemeester en schepenen op 20 februari 2019 vormt de eerste stap binnen de nieuwe procedure van het RUP. De starten procesnota zijn opgemaakt door het planteam. Binnen de startnota worden ontwerp structuurschets, schetsontwerp RUP en MER-screening verder toegelicht.

2021

starten procesnotaEERSTE OPENBAARMAKINGfase scopingsnota fase voorontwerp RUP voorlopige vaststelling ontwerp RUPTWEEDE OPENBAARMAKINGbehandeling bezwaren Gecorodefintieve vaststelling RUPinwerkingtreding RUP

2019 2020

juli

juni aug dec jan nov jan juni

maa feb apr juli

(9)

9 RUP Alken centrum zuid | procesnota | fase ontwerp RUP (augustus 2020)

6.1.5. Inspraak en adviezen (I)

Er werd een formele openbaarmaking georganiseerd omtrent de startnota en de structuurschets, deze startte op 1/06/2019 en duurde 60 dagen. De nota werd ter beschikking gesteld op de website van de gemeente en in het gemeentehuis zelf.

Naast het openbaar onderzoek werd er ook een consultatie- en participatiemoment georganiseerd op 06/06/2019. Voor het uitgebreide verslag hiervan, zie bijlage.

Ook gebeurde er een adviesvraag aan de betrokken adviesinstanties en aan de Gecoro. Deze adviesaanvraag nam plaats binnen diezelfde 60 dagen.

Van volgende adviesinstanties verkregen we feedback op de adviesvraag:

- de Gecoro (Alken) - Provincie Limburg

- Provincie Limburg water en domeinen - Dep. Mobiliteit & Openbare werken - Vlaamse Landmaatschappij

- Vlaamse Milieumaatschappij - De Vlaamse Waterweg - Agentschap Wegen & Verkeer - Dep. Omgeving

- Aquafin

Ook 14 burgers en/of organisaties maakten hun bezwaren, adviezen en bemerkingen over.

Naar aanleiding van enkele adviezen en inzichten werd er een bijkomend planteam samen met de provincie en het dept. Omgeving gehouden op 28/08/2019.

Samen met de verwerking van start- naar scopingsnota, werd ook de draft RUP herwerkt naar voorontwerp RUP.

6.1.6. Opmaak scopingsnota

Na de consultatiefase en het participatiemoment werd de scopingsnota opgemaakt. Deze bouwt verder op de startnota en verwerkt de verkregen adviezen en inzichten.

De scopingsnota werd opgestuurd naar de dienst MER van het dept. Omgeving. De dienst MER bevestigde op 09- 01-2020 dat de opmaak van een milieueffectrapport niet nodig is.

6.1.7. voorontwerp RUP en plenaire vergadering

Na de opmaak en openbaarmaking van de scopingsnota wordt het voorontwerp-RUP opgemaakt. Het college van burgemeester en schepenen keurde het voorontwerp van RUP goed op 12/02/2020.

Op 06-05-2020 volgde de plenaire vergadering, waarbij advies werd gevraagd aan de adviesinstanties die door de Vlaamse Regering zijn aangeduid.

6.1.8. Opmaak en goedkeuring ontwerp RUP

Op basis van de ontvangen opmerkingen op de plenaire vergadering over het voorontwerp RUP werd het ontwerp RUP opgemaakt. De gemeenteraad keurt het ontwerp RUP goed. De goedkeuring staat gepland voor gemeenteraadszitting november 2020.

6.2. Geplande stappen

6.2.1. Openbaar onderzoek ontwerp

Tijdens deze stap wordt het ontwerp RUP voorgelegd aan de verschillende betrokken actoren.

• Er wordt wederom een formeel openbaar onderzoek opgestart. Dit openbaar onderzoek duurt 60 dagen.

• Het ontwerp wordt ter nazicht bezorgd aan de provincie en het Departement Omgeving, die het nakijken op conformiteit met het provinciale en Vlaamse ruimtelijke beleid; deze adviesaanvraag zal tevens 60 dagen in beslag nemen.

• Voor de gebruikers en bewoners/omwonenden van de site wordt een tweede periode georganiseerd waarbinnen uitleg wordt gegeven over het ontwerp- RUP, vragen kunnen worden gesteld naar bijkomende uitleg. Dit gebeurt online.

6.2.2. Verwerking adviezen en

openbaar onderzoek tot definitief

RUP

De volgende stap is het verwerken van de adviezen en het openbaar onderzoek van het ontwerp RUP tot het definitief RUP. De Gecoro verleent daartoe eerst advies aan de gemeenteraad over de ontvangen bezwaren en

(10)

10

adviezen.

De gemeenteraad stelt ten laatste 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek het RUP definitief vast. Het definitief RUP kan vervolgens verzonden worden naar de verschillende betrokken instanties.

6.2.3. Bekendmaking RUP

Na verstrijken van de formele schorsingstermijnen, zal de gemeente het definitieve RUP bekendmaken conform de bepalingen van het decreet VCRO.

7. Communicatie &

participatie

In de beschrijving van het proces is reeds duidelijk dat op verschillende momenten communicatie met de verschillende belanghebbenden, andere dan de formele adviesinstanties, is ingebouwd. We bespreken de geplande communicatie hier per doelgroep.

7.1. Communicatie tussen planteam en bestuur

Het bestuur is rechtstreeks vertegenwoordigd in het stuurgroep onder de vorm van de burgemeester en de eerste schepen. Op hun voorstel wordt vastgelegd welke ontwerpbeslissingen aan het college van burgemeester en schepenen, dan wel de gemeenteraad dienen voorgelegd te worden (los van de decretaal vastgelegde beslissingsmomenten, zoals bvb. de voorlopige en definitieve vaststelling door de gemeenteraad). Tot op dit moment in het proces omvatte dit de aanstelling van het planteam, het vastleggen van de afbakening van het RUP, de goedkeuring van de door het planteam voorbereide startnota, procesnota, scopingsnota, vooronrwerp, en het voorleggen van het ontwerp-RUP aan de gemeenteraad.

Bovenstaande lijst is niet limitatief, tijdens toekomstige besprekingen van het planteam kan worden geconcludeerd dat bijkomende aspecten best eveneens voor goedkeuring dienen voorgelegd te worden. De vertegenwoordigers van het college binnen het planteam nemen wat dit betreft hun verantwoordelijkheden en communiceren de gang van zaken met het voltallige college.

7.2. Communicatie op ambtelijk niveau

• Intragemeentelijk overleg (tussen de verschillende gemeentelijke diensten): de basis hiervoor wordt gelegd door de ambtenaren ruimtelijke ordening die deel uitmaken van het planteam. Zij vormen een continue link met bredere gemeentelijke administratie en nodigen hun collega’s van andere diensten uit op vergaderingen van het planteam uit wanneer nodig.

In alle fases van de opmaak van het RUP dient de

(11)

11 RUP Alken centrum zuid | procesnota | fase ontwerp RUP (augustus 2020)

dienst communicatie betrokken te worden. Al in vroege fase wordt ook de dienst milieu betrokken. Zij kunnen immers een waardevolle bijdrage leveren bij de m.e.r.-screening. Ook past de vroege integratie van deze dienst in een hedendaags omgevingsbeleid, dan wel in een verouderd beleid dat ruimtelijke ordening en milieu als aparte disciplines ziet. In de opstartfase van het RUP is er ook belangrijke rol voor de GIS- ambtenaar weggelegd, deze voorziet het planteam immers van de noodzakelijke achtergrondgegevens.

Wanneer het proces verder gevorderd is en er over uitvoering dient nagedacht te worden dienen ook de uitvoeringsgerichte diensten (openbare werken) betrokken te zijn.

• Ambtelijk overleg tussen het gemeentelijk niveau enerzijds en het provinciaal en gewestelijk niveau anderzijds: de decretale RUP-procedure omvat reeds een aantal vastgelegde momenten die overleg en consultatie tussen de verschillende beleidsniveaus regelt, in het bijzonder de formele adviesrondes en de plenaire vergadering (die eveneens kan vervangen worden door een loutere adviesvraag). Echter streeft het planteam ernaar om die instanties bij de hogere overheden met een bijzonder belang of een bijzondere expertise of belangrijke adviesbevoegdheid hebben (bvb. Provincie Limburg) al reeds vroeger op informele basis te betrekken. Dit overleg wordt best aangestuurd vanuit de gemeentelijke dienst ruimtelijke ordening, aangezien zij reeds contacten onderhouden met de desbetreffende diensten. Naar aanleiding van enkele adviezen werd er een bijkomend planteam samen met de provincie en het dept. Omgeving gehouden op 28/08/2019.

7.3. Communicatie met de individuele burger

De RUP-procedure voorziet al een aantal decretaal vastgelegde participatie- of communicatiemomenten en openbaarmakingen (o.a. kennisgeving in de fase van de startnota, en het openbaar onderzoek over het ontwerp van RUP). In het begin van de procedure (na de openbaarmaking van de starten procesnota) spreekt de VCRO over een ‘participatiemoment’, dit

werd reeds gehouden op 06/06/2019. Ook tijdens het eigenlijke formele openbaar onderzoek (na de voorlopige vaststelling) wordt een tweede infomoment voorzien.

Hierbij worden de verschillende afwegingen verduidelijkt die tot bijsturing van het RUP hebben geleid. Ook wordt de formele procedure (indienen van eventuele bezwaarschriften en het ambtelijke goedkeuringsproces) toegelicht. Gezien de noodzaak om de verspreiding van het corona-virus tegen te gaan, wordt deze keer niet gekozen voor een fysieke infomarkt, maar een online uitleg met de mogelijkheid tot het stellen van vragen.

7.4. Communicatie met georganiseerde gebruikers en belanghebbende instellingen/

organisaties

Onder deze categorie vallen de actieve verenigingen en organisaties in het plangebied. In punt 4.1 staat hiervan een voorlopige opsomming (dewelke tijdens het proces nog verder aangevuld kan worden). Deze actoren worden telkens uitgenodigd voor de verschillende consultatiemomenten.

Ter uitvoering van het RUP zal een onteigeningsplan worden opgemaakt. Tijdens de fase voorbereiding van het ontwerp van RUP werd beslist om dit onteigeningsplan op te maken in uitvoering van het RUP, en niet de 'samenlopende' procedure te laten volgen waarbij RUP en onteigeningsplan samen in openbaar onderzoek gaan. Dit geeft de gemeente voldoende tijd om het nodige overleg met de eigenaars over eventuele aankoop in der minne of zelfrealisatie in latere fase te organiseren. Hiervoor wordt nog een aanpak uitgewerkt in het kader van deze nog op te starten procedure.

(12)

12

8. Besluitvormings -proces

Het formele besluitvormingsproces wordt vorm gegeven conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening omtrent opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen.

De verschillende stappen zijn in de procesbeschrijving hierboven opgenomen.

(13)

13 RUP Alken centrum zuid | procesnota | fase ontwerp RUP (augustus 2020)

9. Bijlagen

9.1. Verslag participatiemoment 06/06/2019

9.2 Verslag plenaire vergadering

(14)

BUUR cvba

Sluisstraat 79 / 03.02, 3000 Leuven T 016 89 85 50 – F 016 89 85 49

info@buur.be – www.buur.be