beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen
Zitting van 18 maart 2016
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt stadsontwikkeling / vergunningen
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen;
mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris
Zijn verontschuldigd:
de heer Marc Van Peel, schepen
56 2016_CBS_02211
Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - 20153265 - district Antwerpen -
Kammenstraat 80 - Goedkeuring Motivering
Aanleiding en context
Aanvragers: BlowUP media Belgium De aanvraag omvat: Publicitair zeildoek op een werf Dossiernummer: AN1/R/20153265
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.
Openbaar onderzoek Nee
Argumentatie
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit
Financiële gevolgen Nee
Besluit
Artikel 1
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Artikel 2
Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
de gevels wit te schilderen;
de periode voor het plaatsen van het reclamedragend steigerdoek te beperken tot de duurtijd van de gevelwerken en dit met een maximum van drie aaneensluitende maanden. De termijn van plaatsing mag de periode van de werken die de aanwezigheid van het steigerdoek vereisen, niet overschrijden;
de reclame op het steigerdoek te beperken tot 2/3e van het totaaloppervlak, op het overige gedeelte van het steigerdoek moet een foto van de gevel geprojecteerd worden;
het steigerdoek enkel te verlichten van 7u tot 9u en van 17u tot 23u. Bovendien mag de klemtoonverlichting enkel naar beneden worden gericht.
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. Verslag_GSA_20153265.pdf
Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis
In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en
volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen.
Feiten en context
Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.
Aanvragers: BlowUP media Belgium bvba, Leopold de Waelplaats 6, 2000 Antwerpen Ligging van het perceel: Kammenstraat 80, 2000 Antwerpen.
Kadastrale gegevens: (afd. 4) sectie D 1524 E.
De aanvraag omvat: Publicitair zeildoek op een werf.
Ontvangst aanvraag: 18 december 2015.
Dossiernummer: 20153265.
Fasering
Procedurestap Datum
Ontvangst aanvraag 18 december 2015
Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 13 januari 2016
Opening openbaar onderzoek geen
Afsluiten openbaar onderzoek geen
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, §1 van het decreet van 18 mei 1999. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.
Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012.Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1: zone voor wonen - (wo1).
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Gemeentelijke verordeningen
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds
25 oktober 2014.
Watertoets
Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,
infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
Mer-screening
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Andere voorschriften
Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997.
Adviezen
Op 13 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/
monumentenzorg.
Zij brachten advies uit op 1 februari 2016 met referentie SW/MON/201510204.
Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Argumentatie
Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan zoals hoger omschreven.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op volgend artikel:
Artikel 32 Niet-zaakgebonden publiciteit
§1 Niet-zaakgebonden publiciteit op wachtgevels en afsluitingen van onbebouwde percelen is verboden in CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, binnen stads- of dorpsgezichten en/of binnen een beschermd landschap.
§2 Niet-zaakgebonden publiciteit wordt niet toegestaan op wachtgevels en werfafsluitingen indien het aangrenzende onbebouwde perceel al een feitelijk en permanent gebruik kent als tuin, terras, parking of buurtpark.
§3 Het plaatsen van niet-zaakgebonden publiciteit op wachtgevels is onderworpen aan de volgende voorwaarden:
1° De maximale, totale oppervlakte van de borden bedraagt nooit meer dan de helft van de geveloppervlakte en met een maximale, totale oppervlakte van 36 vierkante meter .
2° De borden worden volledig tegen de constructie aangebracht en zijn minstens 0,50 meter van de gevelranden verwijderd.
1° Geschrapt
§4 Het plaatsen van niet-zaakgebonden publiciteit op werfafsluitingen en afsluitingen van onbebouwde percelen is onderworpen aan de volgende voorwaarden:
1° De hoogte van de publiciteit blijft beperkt tot maximaal 4 meter ten opzichte van het aangrenzende maaiveld en de lengte blijft beperkt tot maximaal 1/3 van de totale lengte van de afsluiting met een maximale, totale oppervlakte van 36 vierkante meter.
2° Enkel klemtoonverlichting is toegelaten van boven naar beneden.
3° Bijkomend geldt voor werfafsluiting dat deze beperkt wordt ten belope van de noodzakelijke periode van de werken.
§5 Voor publiciteit op steigerdoeken gelden volgende specifieke inrichtingsvoorwaarden;
1° De publiciteit mag enkel gevoerd worden indien een stedenbouwkundige vergunning werd verleend voor het uitvoeren van gevelwerken op het betrokken perceel of het bewijs kan geleverd worden van meldingsplichtige of niet-vergunningsplichtige gevelwerken.
2° Bijkomend geldt voor steigerdoeken aan gebouwen gelegen in CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, binnen stads- of dorpsgezichten en/of binnen een beschermd landschap dat de publiciteit op deze steigerdoeken
maximaal 2/3 van de volledige oppervlakte van het doek mag beslaan. Minimaal 1/3 van de oppervlakte van de steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de nieuwe toestand.
3° De publiciteit op steigerdoeken kan slechts vergund worden ten belopen van de noodzakelijke periode van de steigerwerken.
Het is niet eenduidig uit de aanvraag af te leiden of 1/3 van de doek zal worden voorzien van een fotosimulatie van de bestaande of nieuwe toestand.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een
overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag.
Het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode is niet van toepassing op deze aanvraag.
Parkeerparagraaf
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het
zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op niet- zaakgebonden publiciteit.
Beoordeling
De aanvraag heeft betrekking op het plaatsen van een reclamedragend steigerdoek tijdens werken aan een hoekgebouw met drie bouwlagen onder zadeldak, gelegen op de hoek met de Sint-Antoniusstraat.
Er wordt een stelling geplaatst met een publicitair zeildoek ter hoogte van de twee bovenste verdiepingen.
De gevelwerken voorzien in het renoveren en schilderen van de gevels. De gevels, het houtwerk en het ijzerwerk zullen worden herschilderd.
Binnen een stedelijke context kan publiciteit bijdragen tot de levendigheid van de stad, maar anderzijds kan een teveel aan reclame als storend worden ervaren. Met betrekking tot de aanvraag wordt het plaatsen van publiciteitsdragende steigerdoeken slechts toegestaan mits er wordt voldaan aan een aantal voorwaarden. Zo moeten er daadwerkelijk gevelwerken worden uitgevoerd, kan de publiciteit maximaal drie aaneensluitende maanden geplaatst worden, is de vergunning slechts twee jaar geldig, en kan binnen vijf jaar na de verlening van de vergunning voor hetzelfde gebouw geen nieuwe vergunning worden verleend. Deze voorwaarden zijn noodzakelijk om te voorkomen dat het straatbeeld al te vaak door grootschalige en opzichtige publiciteitsafficheringen zou worden ontsierd, al dan niet aangevraagd onder het mom van ‘uit te voeren werken’.
Het pand in kwestie is gelegen op een zichtlocatie in gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, waarbij niet zondermeer elke vorm van reclame, ook al is het maar tijdelijk, kan worden toegestaan. Voor dergelijke projecten dient dan ook een bijzondere strengheid gehanteerd wat zich vertaalt in bijkomende eisen voor het reclamedragend zeildoek. Rekening houdend met de esthetische karakteristieken van het pand en zijn omgeving, kan een reclamedragend zeildoek slechts worden toegestaan, indien het een
reproductie op ware grootte bevat van de te restaureren gevel (al dan niet na uitvoering van de werken). Slechts 2/3e van het reclamedragend steigerdoek mag bestaan uit reclame, het overige deel moet een reproductie van de gevel tonen.
Gelet op het feit dat het pand is opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed werd er advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Hun advies is gunstig op
voorwaarde dat de lijstgevels wit geschilderd worden. Dit zal als voorwaarde worden opgenomen.
De aanvraag is, mits naleven van de gestelde voorwaarden, vatbaar voor vergunning.
Conclusie
De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
- de gevels wit te schilderen;
- de periode voor het plaatsen van het reclamedragend steigerdoek te beperken tot de duurtijd van de gevelwerken en dit met een maximum van drie aaneensluitende maanden. De termijn van plaatsing mag de periode van de werken die de aanwezigheid van het steigerdoek vereisen, niet overschrijden;
- de reclame op het steigerdoek te beperken tot 2/3e van het totaaloppervlak, op het overige gedeelte van het steigerdoek moet een foto van de gevel geprojecteerd worden;
- het steigerdoek enkel te verlichten van 7u tot 9u en van 17u tot 23u. Bovendien mag de klemtoonverlichting enkel naar beneden worden gericht.
Datum:
Wim Van Roosendael
gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar
Annelies Hoes architect
