Beleidsnota
Zwijndrecht 2013-2018
Beleidsnota Zwijndrecht zoals overeengekomen tussen de coalitiepartners Groen en CD&V in een reeks overlegmomenten, gefinaliseerd op
19.03.2013.
2
3
INHOUD
INHOUD ___________________________________________________________________ 3 DEMOCRATIE EN INSPRAAK ___________________________________________________ 4 DE GEMEENTE ALS BEDRIJF ___________________________________________________ 6 FINANCIEN ________________________________________________________________ 9 RUIMTELIJKE ORDENING ____________________________________________________ 10 MILIEU EN NATUUR ________________________________________________________ 14 OPENBARE WERKEN, GROENVOORZIENING & BEGRAAFPLAATSEN __________________ 18 MOBILITEIT _______________________________________________________________ 21 MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID ______________________________________________ 24 LOKALE ECONOMIE _________________________________________________________ 29 KINDEREN EN JONGEREN: INVESTEREN IN ONZE TOEKOMST _______________________ 32 SPORT ___________________________________________________________________ 36 CULTUUR _________________________________________________________________ 37 WELZIJN __________________________________________________________________ 39 SENIORENBELEID __________________________________________________________ 43 MONDIAAL BELEID _________________________________________________________ 45 KERNPUNTEN _____________________________________________________________ 46
4
DEMOCRATIE EN INSPRAAK
Mensen informeren en nauw bij het beleid betrekken, is noodzakelijk om op een verantwoorde manier aan politiek te doen. De voorbije decennia hebben wij daar qua tijd en geld zwaar in geïnvesteerd. Dit gebeurde onder meer via tientallen informatievergaderingen, de uitbouw van de communicatiedienst, het
vragenmoment in de gemeenteraad, het openstellen van de
commissievergaderingen, de volledige hertekening van communicatiekanalen:
het infomagazine, het instellen van een gemeentelijke website, facebook, de aanzet tot het e-government (het elektronisch opvragen van formulieren en documenten) enz., zonder de traditionele kanalen te verwaarlozen in functie van de doelgroepen. Onze inspanningen moeten worden verder gezet om de kloof te dichten die ten dele nog aanwezig is tussen burger en beleid. Een open en
transparant beleid is ons streven.
Het infomagazine
Goede informatie staat borg voor democratie en inspraak. Door het gemeentelijk infoblad in een nieuw kleedje te stoppen werd het een heus magazine en werd de informatie voor de inwoners merkelijk verbeterd. Het moet de bedoeling zijn om de dynamiek die leeft binnen de verschillende adviesraden over te brengen naar de mensen. Het infomagazine kan daarin een sturende rol spelen, middels verslaggeving. De inwoners van Zwijndrecht krijgen zo een betere toegang tot een actieve deelname aan adviesraden.
Een open beleid
Los van de mogelijkheden om vragen te stellen binnen de gemeenteraad, de commissies en de OCMW-raad, moeten ook voor de adviesraden kansen gecreëerd worden om nauwer in te spelen op het gemeentelijk beleid. Een vertegenwoordiger van de adviesraad dient te worden opgenomen in de gemeenteraadscommissie die tot het domein van die raad behoort. Wij
beschouwen deze adviesraden als een belangrijk instrument om zoveel mogelijk mensen op verschillende ogenblikken van het besluitvormingsproces de kans te
5
geven het beleid te beïnvloeden Vanzelfsprekend blijft het de taak van het verkozen bestuur om knopen door te hakken en eindbeslissingen te nemen.
Hierbij zien we wijkcomités en buurten als volwaardige gesprekpartners, die we tijdig willen contacteren en actief betrekken in het bestuur. Het samenbrengen van de verschillende wijkcomités met de nodige regelmaat kan hierbij een creatieve uitwisseling van ideeën opleveren.
Een transparant beleid laat zich ook vertalen in ondermeer een open
klachtenbehandeling, waarbij opmerkingen en noden van de bevolking op een zichtbare wijze bekeken, en behandeld kunnen worden. Hierbij zal gezocht
worden naar de ideale wijze om de status van opmerkingen en noden kenbaar te maken, via digitale weg of een ombudspersoon. Een open audit van de
gemeentelijke diensten behoort zeker tot de mogelijkheden om de wensen te koppelen aan het aanbod.
Constructieve samenwerking
De mensen stellen de politici aan om een beleid uit te tekenen dat voor de hele gemeenschap het beste aanbiedt. Dit houdt nochtans ook in dat niet aan alle verzuchtingen kan voldaan worden. Middels een samenwerking tussen alle democratische partijen, die in de gemeenteraad vertegenwoordigd zijn, is het mogelijk om in grote mate te voldoen aan deze verwachtingen.
6
DE GEMEENTE ALS BEDRIJF
Een dienstvaardige gemeente.
Dienstverlening gaat over het oplossen van problemen. In onze organisatie staat de klant centraal. Kwaliteit, efficiëntie en transparantie van de
dienstverleningsprocessen zijn kernbegrippen. De dienstverlening is
klantvriendelijk, correct, flexibel en heeft aandacht voor dagelijkse kwaliteit.
Voor de burger moet de toegang tot de dienstverlening eenvoudig zijn, op één plaats. De publieksdiensten zitten best samen. Dit veronderstelt een andere opstelling van onze diensten.
Openingsuren worden bepaald i.f.v. de doelgroep, onze
dienstverleningsaanbod vertrekt vanuit de vraag van de inwoner.
Werken met een front-office voor de eerste, korte contacten ondersteund door een back-office voor meer complexe vragen; dit moet de efficiëntie verhogen.
Uitbreiden online diensten kan bijdragen aan sterkere klantgerichtheid en efficiëntiewinst. Nieuwe technologie maakt nieuwe dienstverlening mogelijk.
De gemeente moet vergunningsaanvragers helpen bij de afhandeling van hun dossier en openstaan voor voorafgaand overleg en mee zoeken naar oplossingen.
We hoeven niet alle dienstverlening zelf aan te bieden, maar we kunnen wel coördineren, ondersteunen en informeren. Samenwerking met andere gemeenten en externe partners kan de dienstverlening verbeteren en zelfs uitbreiden.
Integraal beleid
De gemeente Zwijndrecht wil een collegiaal en samenhangend lokaal bestuur zijn met aandacht voor een integraal beleid. Sectoroverschrijdend denken,
ontkokering en een multidisciplinaire aanpak zijn daarbij de grote uitdagingen.
7 Personeel
Wij willen onze medewerkers motiveren om samen een traject te starten om de dienstverlening zoals hierboven beschreven uit te bouwen.
We moeten komen tot een moderne organisatie die de uitdagingen van de toekomst aankan: klantgericht en efficiënt.
Uit de SWOT-analyses bleek dat onze medewerkers zien waar zwaktes en uitdagingen zitten. Hieraan moeten we verder werken. Om tot een sterke
organisatie te komen moeten we in eerste instantie onze huidige werking verder evalueren: doen we de juiste dingen, leggen we de juiste prioriteiten, en doen we dit op de beste manier, waar zitten knelpunten? Ook het OCMW wordt in deze oefening betrokken. We zijn overtuigd dat een verdere samenwerking en integratie efficiëntiewinst kan opleveren.
Gezien de complexiteit van de wijzigingen zullen we ons hierbij extern laten bijstaan. Aanbevelingen zullen we omzetten in doelstellingen en waar nodig willen we onze werking en het organogram bijsturen en aanpassen. Interne communicatie moet de kwaliteitszorg en de veranderingsprocessen
ondersteunen.
We zetten verder stappen in het competentiemanagement. Een gedegen gemeentelijk personeelsbeleid veronderstelt de juiste persoon met de juiste kennis en vaardigheden op de juiste plaats. Het zal de doelmatigheid van de diensten verhogen.
Daarnaast moet de gemeente in haar eigen personeelsbeleid een
voorbeeldfunctie vervullen wat betreft voor ‘diversiteit op de werkvloer’: met gelijke kansen voor vrouwen en mannen, jonge en ervaren werknemers, voor personen met een handicap en voor personen van allochtone afkomst.
De gemeente moet ten slotte ook kansen geven aan stagiairs en
laaggeschoolden om binnen de gemeentelijke diensten in hun job te groeien en arbeidservaring op te doen.
8
Een groot deel van de jaarlijkse uitgaven zijn personeelskosten; we willen deze uitgaven beheersen. Ons personeel werkt op de meest efficiënte manier, ten voordele van onze inwoners.
Als college willen we het voorbeeld geven door ook deze legislatuur het aantal schepenen te beperken tot vijf, wettelijk kan er één meer zijn.
9
FINANCIEN
Onze gemeente is in 2013 piloot om te starten met de beleids- en beheerscyclus (BBC). Dit verplicht ons om de gemeentefinanciën op een andere manier te benaderen. De financiële meerjarenplanning is een essentieel onderdeel van de BBC.
De essentie van BBC is de kwaliteit van de beleidsrapporten (strategisch meerjarenplan, budget en rekening) te verbeteren zodat het mogelijk is het beleid te beoordelen en te sturen. Dit is dé uitdaging waar we voor staan.
Na het bepalen van de beleidsdoelstellingen dienen actieplannen uitgewerkt te worden die op hun beurt vertaald zullen worden naar de budgettaire aanpak.
10
RUIMTELIJKE ORDENING
Zwijndrecht heeft in 2001 een ruimtelijk structuurplan opgemaakt, waarin de visie over onze ruimtelijke ordening is vastgelegd. Wij blijven streven naar een duurzame omgang met de schaarse open ruimte waarover we beschikken. De druk op de open ruimte vanuit de verstedelijking, industrie en verkeer maakt dit bijzonder moeilijk. Anno 2013 moet men meedenken met wat er bovenlokaal gebeurt. Alle beslissingen op gemeentelijk vlak moeten afgetoetst worden op grotere visies vanuit Vlaanderen en Europa.
Woongebieden en stedelijk groen
Zwijndrecht ligt binnen het grootstedelijk gebied, dat heeft bepaalde consequenties op onze woongebieden. De bestaande kernen vragen meer densifiëring terwijl men toch een antwoord moet vinden op de parkeerdruk. Via handhaving tracht de gemeente de extra druk door bouwovertredingen recht te trekken. Blauwe en groene vingers komen binnen vanuit de periferie tot in het centrum. Ze dienen om de afwatering te verbeteren en om de wooncentra van genoeg ruimte te voorzien om te kunnen verpozen, te sporten en te onthaasten.
Het openbaar vervoer moet ervoor zorgen dat de woongebieden met elkaar verbonden zijn.
Aan de volgende projecten willen we tijdens de volgende legislatuur verder werken:
het Masterplan Dorp aan de Stroom in de Kerkstraat omzetten in een verkaveling, en De Wallen na de bodemsanering verder inrichten als recreatiegebied.
het gebied rond het nieuw op te richten woonzorgcentrum Craeyenhof inrichten als openbaar park, en een bijkomende parking aanleggen op de plaats van het huidige woonzorgcentrum Herleving.
invulling gebied Paul Van Goethemstraat.
uitbreiding van de sportinfrastructuur en visie ontwikkelen voor het binnengebied.
11
heraanleg van Ter Locht met veel openbaar groen.
herinrichting van de school- en stationsomgeving in de Laarstraat
Erfgoed
Langs onze westelijke gemeentegrens ligt een deel van de Antwerpse
Fortengordel, met drie forten, Defensieve Dijk en Half Maan, Lange Eind en Put van Fien. We werken mee aan een visievormend project van de provincie hierover. Op de planning staat onder meer de herbestemming van het Fort St.
Marie na verhuis van de school Cenflumarin, waarbij een evenwicht tussen recreatie, natuur en cultureel erfgoed moet gevonden worden. In uitvoering van het beheerplan dringt zich ook een restauratie van het metselwerk aan de brug naar Half Maan op.
Verder willen we ook de scheepshelling, de pastorie in Burcht en de “Villa Hortensia” , als cultureel/bouwkundig erfgoed vrijwaren.
Bedrijventerreinen
Een derde van het gemeentelijk grondgebied wordt ingenomen door de haven.
Tot nu is deze niet gebufferd aan de aangrenzende gebieden. De plannen voor de aanleg van een dijk/scherm in het raam van de havenuitbreiding moeten in de volgende legislatuur effectief uitgevoerd worden.
De Vlakte van Zwijndrecht is tijdelijk broedgebied, maar zal op termijn ingevuld worden met industrie. Op dat moment moet een buffer naar het aangrenzend natuurgebied Groot Rietveld worden aangelegd, die ook de structuur van de ondergespoten Defensieve Dijk terug in de aandacht brengt.
Er komt een fietsbrug over de E34 ter hoogte van de spoorovergang op
grondgebied Beveren. Wij willen hier een goede aansluiting naar de Half Maan.
In Zwijndrecht en Burcht zijn er een aantal KMO-terreinen die zich dicht tegen woongebied bevinden. Hoewel zij ontsloten zijn via nabijgelegen op- en afritten en een parallelweg/industrieweg, kan de aard van de bedrijvigheid en het aan-
12
en afrijdend verkeer een bedreiging vormen voor de leefbaarheid van de dichtst gelegen woningen.
Binnen een versterkte samenwerking met de milieudienst in de vorm van de toekomstige “omgevingsvergunning” moeten we hinderlijke en
verkeersgenererende bedrijven uit deze zones trachten te weren. Het vergunningsbeleid moet worden aangevuld door de ontwikkeling van een systematisch toezicht- en handhavingsbeleid. Dit vereist een structurele samenwerking met de politie en betrokken diensten.
Natuurgebieden
De gemeente telt slechts een beperkt aantal natuurgebieden.
Ons GRS (Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan) beoogt een natuurlijke verbinding langs de oostelijke gemeentegrens tussen Blokkersdijk,
Vlietbos/Vredesbos, Zand, Calberg/Neuzenbergbos en Burchtse Weel. In overleg met alle betrokkenen, waaronder de stad Antwerpen, moeten wij erover waken dat voor het gebied ’t Zand de bestemming “recreatie” een zachte en maximaal natuurlijke invulling krijgt.
We streven naar een verdere uitbreiding van het Vredesbos door de aankoop en bebossing van aangrenzende gronden, wanneer de gelegenheid zich voordoet.
Dit geldt ook voor het bosje langs het fietspad tussen Kampstraat en Boskouter, en voor het gebied langs de Zwaluwbeek.
De gemeente wordt doortrokken door enkele beken, die echter weinig
publiekelijk toegankelijk zijn. De Rotbeek in de noordelijke kouters, de Laarbeek, of de Zwaluwbeek bieden zich aan voor een project met opwaardering van de natuurlijke structuurkwaliteit.
Landbouwgebieden
Zwijndrecht heeft nog enkele landschappelijk waardevolle landbouwgebieden, met name Nieuwland en de Noordelijke Kouters, grenzend aan de Defensieve Dijk. Ze zijn niet alleen waardevol vanwege het typerend karakter van onze streek maar dragen mee bij tot biodiversiteit binnen onze gemeente. Het
13
bewaren van kleine landschapselementen zoals bomenrijen, hagen en poelen willen we extra aanmoedigen in samenwerking met de Vlaams
Landmaatschappij. Bij omvangrijke kapvergunningen leggen we een fasering op, en in elk geval houden we in samenwerking met de milieudienst toezicht op heraanplanten met streekeigen soorten.
14
MILIEU EN NATUUR
Onze ligging tussen grote verkeersassen voor de poorten van Antwerpen, met het havengebied ten noorden, maar ook belangrijke bedrijventerreinen aan de Krijgsbaan en aan de overkant van de Schelde bij Petroleum Zuid, brengt luchtvervuiling en geur- en geluidshinder met zich mee. We moeten alle bovenlokale plannen op de voet blijven opvolgen en ons inzetten voor een verbetering van de situatie, in afstemming met ons beleid inzake mobiliteit en ruimtelijke ordening. Daarnaast willen we onze bewoners informeren over de meetresultaten van de luchtkwaliteit en over meetcampagnes rond
geluidshinder.
Water en bodem
Voor de gezinnen in buitengebied, die zelf voor waterzuivering moeten zorgen, willen wij een gemeenschappelijke aanbesteding voor IBA- voorzieningen (individuele behandeling van afvalwater) organiseren. De subsidie voor deze IBA’s blijft bestaan, evenals de subsidie voor
hemelwaterputten en -hergebruik en voor groendaken.
In het gebied De Wallen zal het bijkomende bodemonderzoek rond de historische vervuiling worden afgerond, en zullen de nodige
saneringswerken worden uitgevoerd.
Na de invoering van het pesticidenvrije groenonderhoud moeten we nu stelselmatig onkruidvoorkomende aanpassingen aanbrengen, zodat ook hier het pesticidengebruik tot 0 kan herleid worden.
Natuur en groenbeheer
Een gemeentelijk groenstructuurplan kan de visie formuleren voor het lokale groenbeleid op lange termijn. De verstedelijking heeft het belang van groen in de openbare ruimte drastisch doen stijgen. Parken, straatbomen en ander openbaar groen vormen de hoofdmoot, maar ook privégroen en voortuintjes, spelen een belangrijke rol. Naast klassieke tuinen zijn ook groendaken,
gevelbegroening, tegeltuinen en bebloeming zeer waardevol. We moedigen de
15 aanleg van geveltuinen aan.
De groengebieden binnen het woonweefsel worden onderhoudsarm aangelegd, en met streekeigen soorten beplant. Het beheer gebeurt met aandacht voor zeldzame soorten, zowel flora als fauna. Exoten worden verwijderd.
Voor alle gemeentelijke bosbestanden, waaronder Vlietbos/Vredesbos,
Neuzenberg, Vissersstraat, De Gavers en de bosaanplanting langs het fietspad tussen Boskouter en Kampstraat, werd recent een bosbeheerplan opgemaakt dat nu moet worden geïmplementeerd. Het gaat om maatregelen zoals het weren van gemotoriseerde recreatie, het afbakenen van speel- en hondenzones en van ontoegankelijke gebieden gereserveerd voor de natuur. Zowel het Vredesbos als het bosbestand aan het fietspad Kampstraat/Boskouter zullen zo mogelijk nog worden uitgebreid.
Ook voor de Defensieve Dijk zullen maatregelen worden genomen, om volgens beheerplan de verruiging tegen te gaan.
Het inrichtingsplan voor ’t Zwen (het binnengebied langsheen de Laarbeek tussen de Statiestraat en de Tassijnstraat), de uitbreiding van de boomgaard in het centrum van Zwijndrecht en de inrichting van uitbreiding De Wallen zitten nagenoeg in de uitvoeringsfase.
Energie, klimaat en duurzaamheid
Duurzaamheid is niet meer weg te denken in onze samenleving. Dat bewijzen we ook met ons beleid van de voorbije jaren. Daarin willen we nog verder gaan en ons concentreren op de volgende items
1 project willen laten uitbouwen als een duurzame woonwijk.
Wij willen zowel het energieverbruik en de CO2-uitstoot van de gemeente verder reduceren, als ook de bewoners ondersteunen in energiezuinige maatregelen.
Wij gaan verder met sensibiliseringsacties en het verstrekken van informatie aan het gemeentepersoneel en de inwoners. We willen hiervoor nog meer gebruik maken van de gemeentelijke website en andere mogelijke kanalen
16
Aan de inwoners worden energieaudits aangeboden, ondersteuning van groepsaankoop van (groene) energie.
Wij laten energieaudits opmaken voor de nog niet onderzochte
gemeentelijke gebouwen en gaan na waar de opwekking van groene energie tot de mogelijkheden behoort.
We voorzien jaarlijks een budget om de aanbevolen maatregelen stelselmatig te kunnen implementeren. Ook de openbare verlichting maakt hiervan deel uit.
Bij nieuwbouw laten we een energetisch planadvies opmaken.
De gemeente koopt zelf 100 % groene stroom aan.
Het gemeentelijk aankoop- en aanbestedingsbeleid wordt telkens doorgelicht op duurzaamheidcriteria.
Het gemeentelijk wagenpark wordt geïnventariseerd op ecoscore, en er worden voorwaarden opgesteld bij vervangingsaankopen.
Het autovrije verplaatsingsgedrag wordt via campagnes aangemoedigd, zowel bij scholen, als bij winkels en voor woonwerkverkeer.
Afval
Wij sensibiliseren over afvalvoorkoming en –sortering om de totale hoeveelheid afval per jaar onder de 150 kg per persoon te houden. Zo kan bij evenementen en bij (jeugd-)verenigingen een verbeterde sortering plaatsvinden.
Wij zoeken nieuwe vrijwilligers, om scholen en verenigingen te ontvangen in de ecoloft (bij Ibogem)
De plaatselijke compostmeesterwerking wordt meer onder de aandacht gebracht, en de mogelijkheid voor een nieuwe demoplaats op Nieuwland in combinatie met volkstuinen wordt onderzocht.
Wij blijven zoeken naar manieren om de afvalophaling aan huis en via het containerpark te optimaliseren .
Het aanbod van gezamenlijke ondergrondse containers wordt gepromoot bij ontwikkelaars van verkavelingen, appartementen en sociale
woningen.
Periodieke campagnes rond zwerfvuil, sluikstort en hondenpoep blijven nodig.
17
18
OPENBARE WERKEN, GROENVOORZIENING &
BEGRAAFPLAATSEN
Met openbare werken en groenvoorziening komen we iedere dag in aanraking.
Gemeentelijke infrastructuur moet ten dienste staan van de leefbaarheid, de veiligheid en de toegankelijkheid van en voor onze inwoners.
Verkeersveiligheid verdient alle voorrang. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om een duurzaam beleid uit te werken dat
verkeersveiligheid, bereikbaarheid, toegankelijkheid en basismobiliteit met elkaar verzoent.
Mobiliteitsplan
Begin 2011 werd het gemeentelijk mobiliteitsplan geactualiseerd. Hiermee willen we verder planmatig tewerk gaan om doelstellingen inzake verkeersveiligheid en leefbaarheid, gekoppeld aan een verantwoord budgettair beheer, te realiseren.
De zwakke weggebruiker eerst…
Openbare werken en duurzame mobiliteit gaan hand in hand. Een duurzame visie op mobiliteit is het STOP-principe (eerst Stappen, dan Trappen , daarna
Openbaar vervoer en tenslotte Privévervoer), met andere woorden:
infrastructuurmaatregelen moeten steeds bekeken worden te beginnen bij de positie van de zwakke weggebruiker.
De bestaande fiets -en voetpaden moeten goed onderhouden worden en waar mogelijk uitgebreid. Daar waar de zwakke weggebruiker moeilijkheden
ondervindt, moeten deze aangepakt worden. Jaarlijks zal hiervoor een budget voorzien worden. Daar waar we geen fietspaden kunnen voorzien worden fietssuggestiestroken aangebracht of geaccentueerd.
… in samenwerking met
Via hoorzittingen, infovergaderingen, mailings, infomagazine, de samenwerking met de verschillende adviesraden en de instanties die advies geven over
19
toegankelijkheid wensen wij de inwoners zoveel mogelijk te betrekken bij de aanpassingen aan het openbaar domein.
Onderhoud openbaar domein
Onze gemeente telt ongeveer 160 straten en pleinen op een oppervlakte van 17,82 km². De voorbije jaren is er prioriteit gegeven aan het goed en proper onderhoud van de straten en pleinen, zowel voor kleinere problemen die snel kunnen opgelost worden als voor grotere werken die eerder een middenlange termijnvisie vereisen. Ook hier willen we verder planmatig te werk gaan.
Veilige wegen
Waar een verlaagde snelheid gewenst is, geven we prioriteit aan structurele ingrepen in plaats van een wirwar aan snelheidsbeperkende verkeersborden. De aanleg van snelheidsremmers leidt tot minder verkeersongevallen. De lijst van
‘zwarte punten’ op onze gemeentewegen kan als basis dienen bij de opmaak van het budget om deze systematisch weg te werken door infrastructurele
maatregelen. De beveiliging van de schoolomgevingen krijgt hier alleszins prioriteit. Bij de opmaak van de budgetten en meerjarenplanning worden
voorzieningen getroffen om de ‘zwarte punten’ in onze gemeente weg te werken.
Op regelmatige tijdstippen worden de belijningen op de rijbaan vernieuwd.
Communicatie tijdens werken
Het is duidelijk dat een correcte communicatie essentieel is tijdens
infrastructuurwerken. Een duidelijk voorbereid communicatieplan houdt de inwoners op regelmatige tijdstippen op de hoogte van het verloop van de
werken. Kort op de bal spelen van mogelijke wijzigingen tijdens het verloop van de werken is noodzakelijk. Een minderhinderovereenkomst met de aannemer(s) moet ervoor zorgen dat de hinder voor omwonenden gedurende de werken tot een minimum wordt beperkt. Wanneer de situatie zich voordoet wordt duidelijk aangeduid hoe de handelszaken bereikbaar zijn. Er worden concrete afspraken gemaakt met de verkeerspolitie over de aanduiding van de omleidingen.
20 Rioleringen en waterlopen
Ons gemeentelijk rioleringsnet is reeds sterk uitgebouwd. Verdere optimalisaties zullen in de meerjarenplanning opgenomen worden. Om problemen met
wateroverlast te voorkomen, dienen bepaalde waterlopen opgewaardeerd en knelpunten met betrekking tot het rioleringstelsel opgelost te worden. Het principe van de gescheiden waterafvoer wordt bestendigd.
Groenvoorziening
Het gemeentelijk groenbeheer is sterk seizoensgebonden en is een hele klus.
Goed onderhouden perken en plantsoenen zorgen voor een aangename
gemeente. Op verschillende plaatsen in onze gemeente kan meer kleur in het straatbeeld gebracht worden bij wijze van bebloeming. Om de gemeentediensten bij te staan kan een project ‘adoptie groenperk’ georganiseerd worden waarbij een wijk mee instaat voor het onderhoud.
Inwonersparticipatie
Door het organiseren van wedstrijden in functie van groenvoorzieningen kunnen we de schoolkinderen en inwoners sensibiliseren.
Hoogstamboomgaard
Onze gemeente beschikt over een unieke locatie als de hoogstamboomgaard.
Hier worden verdere initiatieven ontwikkeld om de boomgaard verder tot zijn recht te laten komen en tevens als een educatieve plaats te ontwikkelen.
Begraafplaatsen
Op beide begraafplaatsen in onze gemeente is een uitbreiding voorzien. Hiermee gaan we verder planmatig te werk. Op onze begraafplaatsen doen we de nodige inspanningen om te zorgen voor een waardige en serene herdenkingsplaats voor onze dierbare overledenen. Qua inrichting besteden we bijzondere aandacht aan het parkkarakter van onze begraafplaatsen een parkkarakter te geven.
21
MOBILITEIT
De leefbaarheid van Zwijndrecht en Burcht wordt in toenemende mate bedreigd door het almaar groeiend verkeer over de weg en het spoor. De hierdoor
veroorzaakte luchtvervuiling en geluidshinder tasten de gezondheid aan. Daarom wil Zwijndrecht de automobiliteit terugdringen en resoluut kiezen voor de actieve weggebruiker (voetgangers en fietsers) en het openbaar vervoer, zowel voor recreatieve als voor functionele verplaatsingen (woon-werk, woon-school, woon- winkel). We vinden het belangrijk dat de mobiliteit aan een ambtenaar binnen de bestaande diensten wordt toegewezen. We creëren een overlegforum met
mobiliteit als thema.
Daarnaast moeten wij trachten de economische bedrijvigheid te organiseren met minder vrachtvervoer. Wij willen ons hiervoor inzetten, onder meer binnen de intercommunales en de Maatschappij voor de industrialisering van de
Linkerscheldeoever (MLSO).
Openbaar vervoer
We blijven ijveren voor een tweede tramlijn en een hogere frequentie van de bussen, voornamelijk in Burcht en tussen de deelgemeenten. Om de verbinding tussen beide deelgemeenten te optimaliseren, wensen we de mogelijkheid te onderzoeken om een shuttledienst aan te bieden.
De bedrijven in de haven en aan de Krijgsbaan moeten ontsloten worden met het openbaar vervoer. Een verdere uitbouw van het bedrijfsvervoer met Maxmobiel in samenwerking met de MLSO kan hiertoe bijdragen.
Geplande projecten aan de spoorlijn worden van nabij opgevolgd, zoals de verplaatsing van het perron richting Antwerpen, naar de andere zijde van het kruispunt (kant Laarstraat).
22 Het fietsgebruik
Het fietsgebruik moet verder worden bevorderd door de aanleg van goede fietspaden en bijkomende fietsstallingen. Tegelijk willen we de bestaande fietsstallingen daar waar nodig verbeteren en voldoende veilig maken. Onder andere de aansluiting op een bovenlokale fietsroute langs het spoor en langs de Schelde dient verder te worden uitgewerkt, evenals een Noord-Zuidverbinding langs de oostelijke gemeentegrens. Maar ook de heraanleg van de fietspaden langs de Pastoor Coplaan staat op ons programma.
Ook een doorgedreven bewustmaking van scholieren en ouders lijkt ons
noodzakelijk. Voorts wensen we autoluwe acties op te zetten in samenwerking met onder meer de fietsersbond. De herinrichting van de schoolomgevingen in de Laarstraat en in Burcht moet de veiligheid voor fietsers verhogen.
Wanneer mensen het slachtoffer werden van een fietsdiefstal, worden tijdelijk fietsen ter beschikking gesteld.
Voetgangers
Aandacht voor de inrichting van het openbaar domein op maat van ouderen (rustbanken), personen met een handicap (blindengeleiding, …) en kinderen (veilige verbinding tussen speelpleintjes) staat op ons programma. Het netwerk van trage wegen moet in kaart worden gebracht zodat we de missing links kunnen wegwerken.
Sluipverkeer
Op dit moment worden verschillende woonstraten geplaagd door sluipverkeer.
Aan de hand van het geactualiseerde mobiliteitsplan willen wij zoeken naar oplossingen met het overlegforum mobiliteit i.s.m. de bestaande verkeerscel en geïnteresseerden in deze problematiek.
Parkeren
23
Het almaar toenemend aantal voertuigen brengt op vele plaatsen binnen ons woonweefsel parkeerproblemen met zich mee. In een dichtbebouwde gemeente ligt een oplossing echter niet overal voor de hand. In ons vergunningsbeleid voor meergezinswoningen wordt gestreefd naar voorziening in de eigen parkeerbehoefte.
Autodelen
Momenteel is er één Cambioparkeerplaats in Zwijndrecht. Wij willen het gebruik van deelauto’s stimuleren en uitbreiden in beide deelgemeenten.
Oosterweel
Zwijndrecht ondervindt dagelijks de gevolgen van het verkeersinfarct in de regio Antwerpen. De geplande uitbouw van de haven zal hier nog een grote schep bovenop doen. De weg naar een goede, duurzame oplossing blijkt zeer moeilijk te zijn. Ondertussen is de techniek en het wetenschappelijk inzicht er echter sterk op vooruit gegaan, zodat er nieuwe oplossingen voor oude problemen mogelijk zijn. Om die reden onderzoekt de Vlaamse regering vandaag de milieu- en gezondheidseffecten van diverse tracés.
De resultaten van dit onderzoek worden afgewacht. Zoals reeds in het verleden gebeurde, zullen wij ons inzetten voor wat zowel op het vlak van mobiliteit als in functie van ons leefmilieu de meest duurzame oplossing blijkt, het welzijn en de gezondheid van onze inwoners het beste waarborgt en geen hypotheek legt op de ruimte in onze gemeente.
Binnen elke keuze die uiteindelijk door de Vlaamse overheid zal worden gemaakt, zullen wij er vervolgens op toezien dat alle mogelijke milderende maatregelen voor onze gemeente maximaal en integraal worden uitgevoerd.
Omdat dit dossier een aanzienlijke impact heeft op iedereen in Zwijndrecht en Burcht zullen wij de inwoners van onze gemeente zo veel mogelijk informatie en inspraak geven.
24
MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID
Heel wat mensen hebben een probleem met de veiligheid in onze samenleving.
Zij voelen zich onveilig. Wetenschappelijke onderzoeken hebben uitgewezen dat het niet zozeer om een persoonlijke bedreiging gaat, maar veeleer om een algemene “bezorgdheid” en dat de onveiligheid eerder een subjectieve ervaring is. Veiligheid dient daarom ruimer bekeken te worden dan louter politie en justitie. Het is vanuit deze invalshoek dat wij niet meer uitsluitend over
(on)veiligheid spreken, maar over maatschappelijke veiligheid. Een begrip dat staat voor een aanpak van leefbaarheid, samenleven en criminaliteit. Het
gemeentebestuur wil in overleg met de gerechtelijke overheid hier een regierol opnemen.
Hoe? Door de aanzet te geven, contacten te organiseren en alle partners (lokale overheden, bevolking, doelgroepen, middenstand…..) te stimuleren voor een integrale en geïntegreerde (gezamenlijke) aanpak van veiligheidsproblemen.
Deze visie sluit aan bij het thema “de gemeente als bedrijf “ waar sectoroverschrijdend moet gedacht en gehandeld worden.
Wij vinden dat de uitbouw van de politiediensten enkel tot een repressief
apparaat geen oplossing biedt. Wij willen een doortastend en geïntegreerd beleid opgebouwd uit:
• Preventie (voorkomen van criminaliteit-overlast)
• Proactie (richting geven aan en ondersteunen van het politioneel beleid)
• Repressie (interactie met justitie – procureur des Konings)
• Nazorg (opvolging en herstel)
Daarnaast leggen wij ook de nadruk op de verantwoordelijkheid van de burger in de gemeenschap en de focus op een evenwichtige verhouding tussen rechten en plichten. Dit moet steunen op een overheid die duidelijkheid, leefbaarheid en betrouwbaarheid biedt aan alle mensen.
25 Preventie:
Hier zoeken wij naar de mogelijkheden om zowel structurele, technische als beleidsmatige initiatieven uit te werken. Bepaalde maatregelen genieten onze voorkeur (o.a. afwezigheidstoezicht, cameratoezicht, schoolcontacten,
fietskeuringen, verkeerseducatie, expertise uitbouwen van technische maatregelen tegen inbraak, het stimuleren van burgerparticipatie, e.a..
Daarnaast willen wij in het kader van ons vergunningenbeleid (stedenbouw en ruimtelijke ordening) aandacht besteden aan ontradende maatregelen zoals het verhogen van de zichtbaarheid (openbare verlichting – groeninplanting ), en tevens bij het aanleggen van openbare infrastructuur criminaliteitremmende ingrepen voorzien (degelijk hang- en sluitwerk, elektronisch toezicht,
fietsenstallingen, speeltuigen ….).
Proactie:
Dit is het beleidsmatig voorkomen van onveiligheid binnen een
langetermijnplanning. Hier willen wij richting geven aan het veiligheidsbeleid door in het zonale veiligheidsplan 2013-2016 aandacht te vragen voor de volgende thema’s:
1. Overlast bij fuiven/evenementen, vernielingen
2. Ingrijpende criminaliteit zoals: woninginbraken, geweld binnen de gezins- en partnerrelaties
3. Verkeersonveilige omstandigheden zoals: alcohol & middelen gebruik, snelheid, hinderlijk & gevaarlijk parkeren, zwaar vervoer
Repressie:
Handhaving vormt het sluitstuk van de veiligheidsketen en als bestuur hebben wij hiervoor een aantal instrumenten:
26
• Het uitbouwen van de zonale veiligheidsraad tot een bindend overleg tussen de bestuurlijke en justitiële partners
• Het optimaliseren van de bestuurlijke handhaving via een herziening en optimalisering van het politiereglement naar een handhavingsinstrument (o.a. GAS)
• De samenwerking intensifiëren tussen de politie en gemeentelijke diensten inzake leefmilieu, ruimtelijke ordening en het OCMW
Nazorg:
Dit is geen exclusief domein van de een of andere partner, maar het is belangrijk dat wij aandacht besteden aan initiatieven binnen de nazorg gericht op de
leefgebieden opleiding, werk, vrijetijdsbesteding en sociaal netwerk. Hier zijn verschillende linken binnen deze beleidsnota met sport, cultuur, welzijn, kinderen en jongeren.
Politie
Ons politiekorps beschikt over voldoende capaciteit om een volwaardige basispolitiezorg te kunnen aanbieden. De voorbije jaren werd er zwaar geïnvesteerd in mensen en middelen. Door het zonale veiligheidsplan, dat
aansluit op het nationale veiligheidsplan en dat daarbij rekening houdt met lokale accenten, wensen wij het takenpakket binnen de dienstverlening voor de burger optimaal te benutten. De werkstructuur die nu in het korps gehanteerd wordt, wensen wij te bestendigen.
Uit de veiligheidsmonitor is gebleken dat onze politie goed scoort inzake dienstverlening, betrouwbaarheid alertheid. Ook naar de komende jaren toe moet dit blijven en zelfs nog verbeteren. De kwaliteitsverhoging en performantie van de dienstverlening moet gestimuleerd worden. Daarom sluiten wij ons aan bij de visie op schaalverandering. Vanuit deze reflex willen wij samen werken met omliggende politiekorpsen met behoud van ieders eigenheid. Het initiatief dat nu loopt om over te gaan tot associatie met de lokale politie Antwerpen (met
27
een bevoorrechte partner taken samen doen) binnen de basispolitiezorg sluit hier naadloos bij aan.
Het ontstaan van een “zorggebied” de omschrijving Zwijndrecht-Burcht-
Linkeroever (Antwerpen) geeft de lokale politie Zwijndrecht de mogelijkheid om adequaat zonder extra capaciteit een politiezorg te organiseren op maat van onze gemeente.
Deze samenwerking kan mogelijkheden creëren om de bestaande infrastructuur van de politie binnen het zorggebied uitgebreid te evalueren.
Brandweer:
De gemeente Zwijndrecht doet voor de bescherming van haar grondgebied een beroep op de brandweer van Antwerpen, een beroepskorps met een 24/24 u.
bezetting. Als lid van de zoneraad van de hulpverleningszone
Antwerpen/Zwijndrecht staan federale middelen ter beschikking om extra
impulsen te geven aan alle aspecten van de veiligheidsketen. Zwijndrecht wil via deze hulpverleningszone volgende klemtonen leggen :
de brandweer zal actief deelnemen aan de processen inzake ruimtelijke planning. Bij de heraanleg, het beoordelen van de circulatieplannen, het beheer van afgesloten straten wegens werkzaamheden, de analyse van evenementen op vlak van hulpverlening zal de interventiemobiliteit worden bewaakt en opgevolgd. De adviesfunctie van de brandweer bij evenementen zal verder worden uitgebouwd.
Naast de wettelijke preventie zullen doelgroepgerichte initiatieven worden ontwikkeld om de zelfredzaamheid te verhogen.
Informatie- en gegevensuitwisseling over potentiële risico's moeten dienen ter ondersteuning van de te nemen maatregelen.
Enkele andere partners in maatschappelijke veiligheid:
Ons gemeentelijk rampenplan wordt verder geoptimaliseerd door de
rampenambtenaar die we hebben aangesteld. Een samenwerkingsverband met Antwerpen is een feit. Het goed gestructureerd provinciaal
waarschuwingssysteem wordt bij rampen en/of calamiteiten efficiënt gebruikt.
28
Het mobiliteitsplan werd geactualiseerd (zie link met “mobiliteit”). De coördinatie en opvolging van de acties die voortvloeien uit dit plan worden toevertrouwd aan een mobiliteitsambtenaar. In overleg met de lokale politie zal deze functie
worden ingevuld door de verkeersconsulente. Deze ambtenaar zal een regierol vervullen binnen de keten van ruimtelijke ordening, technische - en
communicatiedienst.
Wij wensen de aandacht te vestigen op de zorg voor jongeren en het geweld binnen het gezin of andere samenlevingsvormen. Hier is een link met “lokaal sociaal beleid” waar de regierol die momenteel ligt bij politie via de
ketenbenadering beter ligt bij het welzijnsbeleid van de gemeente, met name het OCMW. Deze stelling wordt tevens onderschreven door de justitiële partner.
29
LOKALE ECONOMIE
Een economisch gezonde gemeente
Een gemeente benadrukt haar bedrijfsvriendelijk imago door een efficiënte dienstverlening, eenvoudige en eenduidige reglementeringen, eerstelijnshulp bij vergunningsaanvragen en rechtvaardige belastingen.
Bij onze dienst lokale economie kunnen ondernemers, middenstanders en
starters met al hun vragen voor deskundige begeleiding terecht. Wij zorgen voor een actuele, digitale bedrijvengids.
De adviesraad voor lokale economie, met vertegenwoordigers van de middenstandsorganisaties en sectoriële vertegenwoordigers, informeert en sensibiliseert ondernemers, ondersteunt acties en adviseert het
gemeentebestuur bij het uitwerken van zijn economisch beleid.
Door onze ligging heeft onze detailhandel een eerder lokale uitstraling, hierdoor zijn we kwetsbaar. Uit provinciaal onderzoek blijkt dat onze sterkte zit in de dagelijkse goederen. We maken verder werk van de uitvoering van de aanbevelingen van de provinciale studie:
door het proactief aantrekken van handelaars moeten we komen tot een gevarieerd en kwalitatief aanbod van het winkel– en horeca-aanbod. We onderzoeken hoe we dit aanbod kunnen sturen.
organiseren van winkelacties en promoties.
aantrekkelijk maken van het kernwinkelgebied, zorgen voor sfeer en gezelligheid. Leegstand is nefast voor een winkelstraat.
bereikbaarheid verzekeren en voldoende parkeervoorzieningen.
Voor Burcht moeten extra middelen ingezet worden. Naast de uitvoering van het Masterplan zullen we ook bijzondere inspanningen moeten doen om de
handelskern aantrekkelijk te maken. We onderzoeken op welke manier dit het best kan. De Vlaamse overheid heeft hiervoor ook middelen beschikbaar.
30
Als gemeente hebben we vooral een regierol in een kernversterkend
detailhandelsbeleid. Via gemeenschappelijk overleg en financiering moet de attractiviteit van ons winkelcentrum toenemen. Dit betekent dat er naast de gemeentelijke middelen een promotionele bijdrage kan gevraagd worden waarvan we garanderen dat die terug gaat naar de handelaars om
bovenvermelde doelstellingen te realiseren.
De lokale handelaars kunnen door de gemeente ook ondersteund worden door maximaal zelf als gemeentebestuur plaatselijk aan te kopen en door kadobons verder te promoten.
KMO
De KMO-bedrijven zorgen voor rechtstreekse en onrechtstreekse tewerkstelling en zijn een katalysator voor het welslagen van vele beleidsdomeinen. De
terreinen Baarbeek, Westpoort en de bedrijven aan de Krijgsbaan zijn echter slecht bereikbaar met het openbaar vervoer. We blijven bij De Lijn ijveren voor een verbetering hiervan. Ook het ter beschikking stellen van fietsen aan
belangrijke tramhaltes en het station willen we bespreken en faciliteren.
Land- en tuinbouw blijft een economische sector. Zij hebben recht op
rechtszekerheid en ondersteuning. Via een sectoriële vertegenwoordiging in de adviesraad lokale economie kunnen zij ook participeren aan ons economisch beleid.
Industrie/havengebied
Het grondgebied van onze gemeente wordt voor een derde ingenomen door grote chemische en havengebonden bedrijven, die tewerkstelling en welstand brengen.
Hun inspanningen om schadelijke emissies en lozingen te verminderen, zijn – ook onder impuls van nieuwe (Europese) wetgevingen – aanzienlijk. De
inspanningen moeten volgehouden worden, vooral om een verkeersinfarct ivm.
bijkomende havenactiviteiten te voorkomen.
31
Een vermindering van het (vracht)vervoer over de weg vereist de grootste inventiviteit van alle betrokkenen. Het bedrijfs- en openbaar vervoer voor werknemers kan nog verbeteren.
De opgebouwde contacten met deze grote bedrijven moeten worden verdergezet en geïntensifieerd
Tewerkstelling
De gemeente moet de nodige stimuli geven om de werkgelegenheid in onze gemeente aan te wakkeren. Zij ondersteunt plaatselijke actoren bij initiatieven om jongeren, werkzoekenden te informeren en te activeren.
Daarnaast moet het gemeentebestuur oog hebben voor initiatieven in de sociale economie die de tewerkstelling van sociaal zwakkeren in onze samenleving kunnen bevorderen. We kunnen daarin zelf werkgever zijn, maar ook
samenwerking met buurgemeenten, provincie en voorbehouden opdrachten voor deze doelgroep dragen hiertoe bij.
PWA/ Werkwinkel
We pleiten voor het behoud van de Werkwinkel op de huidige locatie aan de Verbrandendijk.
Het PWA blijft een initiatief om werkzoekenden en mensen die een leefloon trekken te activeren. Uitbreiding en diversifiëring van de activiteiten kan wellicht nog meer mensen aan het werk helpen.
32
KINDEREN EN JONGEREN: INVESTEREN IN ONZE TOEKOMST
Naast een specifiek beleid naar kinderen en jongeren is het belangrijk bij alle projecten ons af te vragen: “Wat is het effect hiervan op onze jongste inwoners?”
Zij zijn betrokkene in de meeste beleidsdomeinen: cultuur, mobiliteit, veiligheid, sport, etc.
Een ondersteunend jeugdbeleid
Kinderen die samen spelen en jongeren die samenkomen om plezier te maken, mogen niet als overlast beschouwd worden.
Speelelementen op wandel- en fietsroutes kunnen kinderen, jongeren en ouderen op een educatieve, speelse manier tot ontdekking en ontmoeting stimuleren. Waar mogelijk maken we open ruimte bespeelbaar en zorgen we ervoor dat deze voldoende uitdagend, proper en veilig zijn. Speelstraten kunnen een buurtwerking mee ondersteunen.
Met Zwijndrecht Zwomert heeft de gemeente een uitgebreid vakantieaanbod:
grabbelpas, sportkampen, speelpleinwerking. Deze werking wordt gedragen door een hechte, inhoudelijke sterke en betrokken groep vrijwilligers.
Het gemeentelijk jeugdcentrum Den Trechter biedt kansen tot ontmoeting door verschillende activiteiten.
We schrijven ons verder in in de Vlaamse doelstelling in verband met jeugd en cultuur en we zorgen voor een ruimer aanbod aangeboden in jeugdcentrum Den Trechter gericht op tieners en jongeren.
De gemeente stelt met Den Trechter ook infrastructuur ter beschikking om een jeugdhuiswerking uit te bouwen. In het jeugdhuis staat ontmoeting centraal.
Jongeren leren hier verantwoordelijkheid opnemen door o.a. het organiseren van activiteiten en de bijhorende financiële consequenties. De jeugdmedewerker moet hen hierin begeleiden.
33
Onze gemeente kent een bloeiend jeugdverenigingsleven dat steunt op de vrijwillige inzet van velen. Deze inzet verdient onze waardering omdat
jeugdverenigingen ontmoetingsplaatsen bij uitstek zijn die jongeren kansen geeft om hun talenten te ontwikkelen en die ter beschikking te stellen van de groep waarin ze actief zijn.
We willen de jeugdverenigingen verder financieel en waar mogelijk ook meer logistiek ondersteunen, o.a. met de gemeentelijke uitleendienst. We blijven investeren in het verbeteren van de veiligheid van de jeugdlokalen,
Heel veel jongeren zijn ook aangesloten bij een sportclub. Ook deze jongeren kunnen op onze steun rekenen.
De participatie aan het jeugdwerk van jongeren uit maatschappelijk kwetsbare situaties vraagt bijzonder aandacht.
Inspraak en participatie voor jongeren gebeurt verder via de jeugdraad.
Alle initiatieven ten voordele van trage weggebruikers, voetgangers en fietsers, komen ook jongeren ten goede.
Kinderopvang
Volgens de Vlaamse regelgeving heeft kinderopvang drie functies: een pedagogische, een sociale en een economische functie.
De gemeente streeft ernaar voldoende lokale betaalbare
kinderopvangmogelijkheden te voorzien. Zo zorgt ze niet enkel voor de kinderen, zij levert er ook een dienst mee aan de ouders. Alle info met betrekking tot
kinderopvang moet gemakkelijk te vinden zijn. Ouders kunnen met hun vragen steeds terecht bij de dienst kinderopvang.
Voor de opvang van baby’s en peuters zullen we vooral de bestaande en privé- initiatieven ondersteunen. Dit kan onder allerlei vormen. Zij ontmoeten elkaar in het overleg voor kinderopvang waar zij ervaringen kunnen uitwisselen maar ook tekorten kunnen signaleren aan de gemeente.
34
Voor de buitenschoolse opvang neemt de gemeente zelf het initiatief met Kobbe en Kozze. Het IBO wordt de plaats voor langere opvang en zal zich in eerste instantie moeten richten tot de jongsten.
Kozze barst uit zijn voegen. Er is dus dringend nood aan een nieuwe locatie die ook ruimer is dan de huidige opvang.
Voor de opvang tijdens de vakanties kan de capaciteit van Kobbe uitgebreid worden. Voor de iets ouderen kunnen de ouders rekenen op het aanbod van speelpleinwerking, grabbelpas, sportkampen e.a.
Onderwijs
Op school worden kinderen opgeleid tot volwassenen van de toekomst die hun verantwoordelijkheid durven te nemen. De gemeente moet dan ook het
plaatselijk onderwijs stimuleren en waar mogelijk ondersteunen. Een meer structureel overleg is reeds gestart.
De stijging van het geboortecijfer leidt tot de groei van de schoolbevolking.
Kinderen moeten in eigen gemeente naar school kunnen.
We moeten komen tot een spreiding van indicatorkinderen. Dit wil zeggen kinderen geboren in kansarmoede, waar de moeder geen Nederlands spreekt, etc.
We voeren een gemeentelijk flankerend onderwijsbeleid. Dit wil zeggen, we nemen de nodige maatregelen om de pijnpunten in de groeikansen voor kinderen en jongeren binnen een gemeente weg te werken.
We moeten zorgen voor veilige schoolomgevingen.
Gezinsondersteuning
Kinderen hebben recht op opvoeding, bescherming, zorg en participatie. Waar nodig moeten we gezinnen hierbij helpen.
Ouders met kinderen zitten vaak met veel vragen. De gemeente moet daarom informeren en sensibiliseren over het opvoeden van kinderen.
35
We sluiten ons aan bij de vernieuwde visie van gezinsondersteuning en gaan voor de realisatie van een Huis van het Kind, in de Oude Pastorij. Vanuit het consultatiebureau van Kind & Preventie moet dit een ontmoetingsplaats voor jonge ouders worden waar zij terecht kunnen met al hun vragen over
gezondheid, psychisch welzijn en opvoeding.
Verschillende organisaties die gezinsondersteunend werken kunnen hier hun dienstverlening aanbieden.
Ook jongeren moeten weten waar ze terechtkunnen met hun hulpvragen.
Bestaande hulpverlening maken we beter bekend , zoals bijvoorbeeld het CAW, OCMW, …
Drugspreventie en straathoekwerk in samenwerking met andere actoren verdienen de nodige aandacht bij de bescherming van de jeugd.
36
SPORT
Sporten zet de bevolking niet alleen aan tot bewegen, het vergroot ook de
verbondenheid van mensen en draagt op die manier bij tot de versterking van de lokale gemeenschap. De gemeente moet initiatieven steunen die tot doel hebben iedereen, mannen en vrouwen, over alle leeftijdscategorieën en
bevolkingsgroepen heen, in beweging te krijgen. Omdat we iedereen wensen aan te zetten tot sportief bewegen of duurzaam sporten, dienen we enkele
prioriteiten in acht te nemen:
Het realiseren van een volwaardige uitbreiding van de sportinfrastructuur om zoveel mogelijk knelpunten weg te werken (dans, gymnastiek, gevechtsporten…)
Les- en vergaderruimte voorzien. Niet enkel voor de verenigingen maar ook voor gemeentelijke activiteiten (vormingen, trainerscursussen, etc.) Samenwerking met de scholen voor het aanbod van infrastructuur
Onderhandelingen en samenwerken met buurtgemeentes voor o.a.
kwalitatief zwemonderricht, gebruik sporthallen, etc.
Kleinschalige buurtgerichte infrastructuur (sportspots) die een buurt
gezellig maken, dit in samenwerking met de jeugddienst, seniorenbeleid, wijkcomités,…
Grotere participatie door betere samenwerking met het OCMW,
dienstencentrum, seniorenbeleid, scholen, kinderopvang en de nodige aandacht voor de kansengroepen.
Instandhouden en optimaliseren van de bestaande infrastructuur met en door samenwerking van de gebruikers/sportverenigingen.
Via een gericht subsidiebeleid met kwaliteitscriteria de sportverenigingen ondersteunen.
Het verder zetten van een “Sport voor allen’-beleid.
37
CULTUUR
De kerntaken van een gemeentelijk cultuurbeleid zijn de volgende:
Cultuur zo dicht mogelijk bij de mensen brengen.
Ondersteuning bieden aan het verenigingsleven en de amateurkunsten.
Voorzien in de nodige infrastructuur voor culturele activiteiten.
Zorg dragen voor het cultureel en onroerend erfgoed.
Bovendien moet het cultureel aanbod voor iedereen toegankelijk en betaalbaar zijn, met de nodige aandacht voor kinderen zowel in school- als in
familieverband.
Zwijndrecht-Burcht kent een rijk cultureel leven. Niet in het minst dankzij de vele verenigingen die hier actief zijn, een goed draaiende administratie, de grote inzet van vrijwilligers en de constructieve samenwerking tussen de cultuurraad, haar werkgroepen en de cultuurdienst. Om de kerntaken op cultureel gebied in onze gemeente ook in de toekomst optimaal gerealiseerd te zien, stellen wij volgende aandachtspunten voorop :
De zoektocht naar locaties binnen de bestaande infrastructuur.
Er is nood aan bijkomende polyvalente ruimten voor vergaderingen en activiteiten van verenigingen.
Er dient onderzoek te gebeuren naar het gebruik van een leskeuken.
Er dient een geschikte ruimte te worden gezocht voor wisselende tentoonstellingen van de Ost- en Bervoetscollectie.
De eigen programmering in 't Waaigat zal op eenzelfde kwalitatieve manier als voorheen worden verdergezet, vermits het geluidsprobleem ondertussen is opgelost door de aankoop van de aanpalende woning. Er dient een oplossing te worden gevonden voor de verbinding Zwijndrecht-Burcht opdat de inwoners op een vlotte manier gebruik zouden kunnen maken van de culturele voorzieningen in beide deelgemeenten.
38
Er moet voldoende aandacht blijven voor de ondersteuning van het
verenigingsleven op het vlak van infrastructuur, materiële ondersteuning en subsidiëring.
De gemeentelijke cultuurdienst moet zich vooral toeleggen op de ondersteuning van de amateurverenigingen. De Week van de Amateurkunsten dient breder te worden uitgewerkt. Initiatieven zoals Kleur, Zomerpodium, Zingdrecht en
Ezelsoor moeten blijven bestaan. De werking van de Heemkundige Kring dient te worden ondersteund.
Ter verfraaiing van de leefomgeving of van openbare gebouwen d.m.v.
kunstwerken moet worden gebruik gemaakt van sponsoring of van een
kunstintegratieregel. Het project Kunst in de Straat zal gepromoot worden als een cultureel-toeristische bezienswaardigheid. De toetreding tot de toeristische regio Scheldeland kan de gemeente helpen promoten.
De bibliotheek moet blijven investeren in leesbevordering en educatie. Door de zgn. uitbreidingsactiviteiten kan zij zich profileren als culturele ontmoetingsplaats waar men in de lees- en zitruimte een koffie of een frisdrank kan gebruiken.
Er moet worden nagegaan in hoeverre wij in onze gemeente een filiaal van een muziek- of kunstacademie kunnen inrichten.
39
WELZIJN
Welzijnsbeleid is een maatschappelijk gebeuren dat zich richt op personen of groepen die omwille van een of ander probleem niet ten volle kunnen
participeren aan het maatschappelijk leven. De overheid, maar ook particulieren, vrijwilligers, professionals, organisaties etc. bieden daarbij zorg en ondersteuning via begeleiding, therapieën, andere behandelingen, onderdak en dergelijke meer.
Een welzijnsbeleid dient:
gericht te zijn op het leren onafhankelijk en zelfstandig functioneren.
te gebeuren via een sterk lokaal sociaal beleidsplan.
aandacht te hebben voor de toegankelijkheid op alle vlakken zowel voor wat betreft de deelname aan initiatieven als de toegankelijkheid van gebouwen, straten etc. voor personen met een handicap.
centraal te staan in het beleid. Open, voor iedereen en dicht bij de mensen te zijn.
Een nauwere samenwerking tussen gemeente en OCMW enerzijds en de lokale actoren anderzijds moet leiden tot een betere dienstverlening voor de burger.
Lokaal Sociaal Beleid
Een sterk lokaal sociaal beleid is een must. Dit vereist sterke spelers, krachtige instrumenten en een voldoende budget. Het OCMW moet zijn wettelijke opdracht ten volle kunnen uitvoeren, nl. het garanderen van een menswaardig bestaan aan elk individu. Tot deze kerntaken behoren:
Het garanderen van een leefbaar inkomen voor hen die hiervoor in aanmerking komen.
Het helpen zoeken naar betaalbare huisvesting.
Preventie tegen (energie)armoede.
Opvang van asielzoekers op een menswaardige manier.
Optreden als regisseur in de ouderenzorg en de zorg op buurtniveau.
40
gemeentelijke sociale infopunten hebben hun nut al meer dan eens bewezen. De dienstverlening binnen deze sociale infopunten dient verder te worden
geëvalueerd en uitgebouwd. De informatie die is terug te vinden bij het sociaal infopunt (SIP) moet up-to-date zijn en blijven en dit over alle domeinen die het SIP omvat. Hiervoor is opnieuw samenspraak nodig met alle actieve
dienstverleners in de gemeente. De gemeentelijke adviesraden moeten hierin eveneens hun rol spelen. Samen met het SIP moet het woonloket een betere, laagdrempelige situering en dienstverlening garanderen.
Het woonloket is een centrale plaats waar de inwoners terechtkunnen met hun vragen over wonen en waar hen doelgerichte hulp wordt geboden. Op dit
ogenblik is dit nog in zijn opstartfase, maar het zal verder uitgebouwd worden tot een onmisbare schakel in het woonbeleid.
Wonen
Het is en blijft de bedoeling om mensen zo lang mogelijk zelfstandig in hun vertrouwde omgeving te laten verblijven. In samenspraak met de Zwijndrechtse Huisvestingsmaatschappij zal het aanbod aan sociale huurwoningen verder worden uitgebreid. Het streefdoel is tien procent.
Het gemeentelijk toewijzingsreglement: “Lokaal toewijzingsreglement sociale huurwoningen” zal ervoor moeten zorgen dat bepaalde woningen voorbehouden worden aan welbepaalde doelgroepen. Aangezien meer dan 20 procent van de personen op de wachtlijst voor een sociale huurwoning 65 jaar of ouder is, zal de groep senioren de eerste doelgroep zijn.
Tegelijk zullen privé-verkavelaars, binnen de verplichtingen van het grond- en pandendecreet, voldoende sociale koopwoningen moeten realiseren. De gemeente kan een actief beleid voeren om nieuwe woonvormen kansen te geven.
Het oprichten van en of samenwerken met een sociaal verhuurkantoor moet de mogelijkheid bieden om regulerend op te treden op de huurprijzen binnen de private huurmarkt om zo de huurmarkt betaalbaar te houden.
Het aanbod van noodwoningen binnen het OCMW dient te worden uitgebreid.
41
De planning en uitvoering van het woonbeleid zal gebeuren in overleg met het woonoverlegplatform en de doelstellingen zoals bepaald in de
samenwerkingsovereenkomst met het IVLW Zuid (Interlokale Vereniging Lokaal Woonoverleg Regio Zuid).
Dienstverlening
Binnen het OCMW zullen de inspanningen, die reeds de vorige legislatuur gestart zijn om de thuisdiensten te laten functioneren binnen het nieuwe wettelijke kader, worden verder gezet. Dit wil zeggen dat de diensten gezinszorg en poetsdienst beter op elkaar afgestemd zullen worden, zodat de hulpvrager een pakket krijgt aangeboden op basis van zijn noden en behoeften.
De Minder Mobielen Centrale (MMC) dient verder te worden uitgebouwd door het aantrekken van meer vrijwilligers, zodat nog meer inwoners er gebruik van kunnen maken.
De talrijke vrijwilligers die vele verenigingen en bewegingen draaiende houden, verdienen meer waardering. De rol van de vrijwilliger zal in de toekomst nog belangrijker worden. Daarom zullen er initiatieven moeten worden uitgewerkt die de vrijwilligers beschermen en de erkenning geven die zij nu al verdienen.
Woonzorgzone
Wanneer mensen niet thuis kunnen blijven wonen en leven moet het nieuwe woonzorgcentrum zijn rol spelen. Het woonzorgcentrum zal instaan voor de opvang van zestig vaste bewoners en tien bedden kortverblijf.
Het woonzorgcentrum zal naast de opvang van de meest zorgbehoevenden onder ons ook andere taken krijgen. Het woonzorgcentrum moet een draaischijf worden binnen het sociaal leven van de gemeente.
Activering van mensen
Het OCMW activeert, omdat dit mensen op weg kan zetten hun leven terug in
42
eigen handen te nemen. Deze activering gebeurt op maat van de zorgvrager en is in eerste instantie een middel tot een menswaardig bestaan. Het OCMW zal dan ook een belangrijke rol te vervullen hebben binnen dit activeringsbeleid. Het staat immers het dichtst bij de burgers. De samenwerking met de werkwinkel, sociale tewerkstellingsprojecten, VDAB en andere spelers op deze markt zal moeten worden opgedreven om een traject op maat van de vrager te verzorgen.
Het OCMW verduidelijkt de keuzemogelijkheden van de cliënt en de grenzen die beide partijen dienen te respecteren.
Activering door het OCMW berust op een brede mix van maatregelen en garandeert zo maatwerk. Via een procedure (ART 60) zet het zich actief in om leefloners toe te leiden naar werk.
Personen die nog niet voldoen aan de eisen van een kwalitatief individueel traject moeten kunnen terugvallen op aangepaste voortrajecten.
Mensen van vreemde afkomst die op reguliere wijze in ons land verblijven, mogen niet worden uitgesloten
Gezondheid
Zwijndrecht maakt deel uit van het bovenlokaal gezondheidsoverleg binnen de regionale “LOGO’s” (LOkaal GezondheidsOverleg). Deze werken voor de
gemeenten sensibiliseringsmateriaal uit voor de Vlaamse
gezondheidsdoelstellingen. Die zijn gekozen op basis van de prioritaire oorzaken van vroegtijdig overlijden. Hierbij horen o.a. gezonde voeding, meer beweging, stoppen met roken, valpreventie en geestelijke gezondheid.
Wij werken mee aan acties voor preventieve borstkankerscreening en
baarmoederhalsonderzoek en doen indien gewenst een beroep op deskundigen om voordrachten te komen geven .
43
SENIORENBELEID
Het aantal ouderen in Vlaanderen stijgt. Over enkele jaren zal één op drie Vlamingen ouder dan zestig zijn. Gemeentebesturen dienen daarom te investeren in een daadkrachtig en breed ouderenbeleid dat door de ouderen gedragen wordt. Door rekening te houden met de adviezen van de seniorenraad kan men deze belangrijke bevolkingsgroep bij het beleid betrekken, wat een grote meerwaarde betekent voor het maatschappelijk draagvlak.
Bij het nemen van beslissingen moeten we stilstaan bij de consequenties ervan voor de senioren. Daarnaast moeten we concrete doelstellingen formuleren en acties opzetten om hun levenssituatie te verbeteren.
De instrumenten die het gemeentebestuur hiervoor kan aanwenden omvatten een goed beleidsplan en een erkend ouderenadviesorgaan (de seniorenraad).
Inspraak en participatie
Een gemeentebestuur dient een actief burgerschap te promoten en ouderen voldoende te stimuleren om via hun vereniging of individueel mee te overleggen over het beleid dat hen aanbelangt.
Hiervoor moeten we voldoende middelen en personeel ter beschikking stellen.
Onze ouderen hebben immers een ruime bagage aan ervaring en deskundigheid.
Veiligheid
Ouderen dienen zich dag en nacht veilig te kunnen voelen. Een verloederde of onoverzichtelijke omgeving werkt het onveiligheidsgevoel in de hand. Maar ook simpelweg losliggende straatstenen, slechte openbare verlichting of druk verkeer met onvoldoende aandacht voor de zwakke weggebruiker creëren een onveilige omgeving. Het gemeentebestuur dient dit onveiligheidsgevoel ernstig te nemen en de oorzaken weg te nemen.
Daarnaast kan het gemeentebestuur er ook voor zorgen dat onze politie gemakkelijk aanspreekbaar is voor onze senioren.
44 Communicatie
Heel wat ouderen hebben problemen met het hanteren van de moderne
communicatietechnologieën. Niet alle senioren gebruiken internet om informatie op te zoeken. Het gemeentebestuur moet zijn informatie daarom ook via de klassieke kanalen verspreiden. Persoonlijke contacten en mondelinge informatie zijn hier van groot belang.
Om onze senioren gebruik te laten maken van de moderne informatie en communicatietechnologieën willen we ons aanbod in computercursussen voortzetten en uitbreiden.
45
MONDIAAL BELEID
Dat de gemeente Zwijndrecht koploper is in Vlaanderen op het vlak van
ontwikkelingssamenwerking hoeft geen betoog meer. Reeds jaren besteedt de gemeente één procent van haar werkingsmiddelen aan de derde wereld. Wij wensen dat zo te houden. De gemeente steunt haar mondiaal beleid op de deskundige adviezen van de derdewereldraad. De volgende maatregelen willen wij behouden zien en in sommige gevallen verder uitbreiden:
Wij opteren voor een blijvende ondersteuning van Zwijndrechtse ontwikkelingshelpers, het verstrekken van noodhulp waar nodig, huursubsidie aan de plaatselijke wereldwinkel, steun voor
sensibilisatieprojecten door lokale verenigingen, financiële steun voor inleefreizen, steun aan projecten van de zgn. vierde pijler
(burgerinitiatieven) en aan het Actiecomité Roemenië.
Het dorpsfeest Kleur, georganiseerd door de derdewereldraad, de
gelijkekansenraad en de cultuurraad is een vaste waarde geworden die moet worden bestendigd.
Reeds vele handelszaken, bedrijven en verenigingen nemen deel aan de actie fairtradegemeente. Waar mogelijk moet de aankoop van
fairtradeproducten (eerlijke handel) nog worden uitgebreid.
De gemeente voert reeds jaren een ethisch beleggingsbeleid met investeringen in hernieuwbare energie en sociale projecten, dit wordt verdergezet.
De gemeente kan bijdragen tot de campagne Schone Kleren door na te gaan in welke omstandigheden de werkkledij van het gemeentepersoneel wordt gemaakt. Dit kadert perfect in haar duurzaam aankoopbeleid.
46
KERNPUNTEN
(in willekeurige volgorde)
Uitbreiding capaciteit kinderopvang in een nieuwe Kozze Verderzetting tussenkomst openbaar vervoer
Opvolging Oosterweel en de bovenlokale mobiliteitsproblematiek Lage belastingen handhaven
Energiebesparende maatregelen (info en sensibilisering) Uitbreiding van de sportinfrastructuur
Groen in de buurt, vrijwaren van groen in de gemeente Voorzien van voldoende sociale woningen
Ontwikkeling Dorp aan de Stroom & kernversterking Burcht Verkeersveiligheid verhogen en sluipverkeer tegengaan
Een oplossing aanbieden voor gebieden met risico op wateroverlast
