• No results found

MASALAH IURAN PEMBANGUNAN DAERAH DI AC EH BESAR

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "MASALAH IURAN PEMBANGUNAN DAERAH DI AC EH BESAR "

Copied!
67
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

• <

• •

b, Ca""

LAPORAN HASIL PENELITIAN

(-PU;;.' -I'\ TI

.

·:'.1" '.

--

-•.

- ' - J

-;-E- '-'-- -···

ILr'" 1 1.. ... ,-1 I ; ... 1

I .... - P MU.. .

ffl/.' _. S:),I"'L

_ __ I . '\'\1. \11, r., I •• ).

----_~ I 1\~~.1

MASALAH IURAN PEMBANGUNAN DAERAH DI AC EH BESAR

-- .,

o

Ie h ,

FATIMAH RAWALIS

' . .

Tenaga PengaJar pada UniverSIt8s Andalas Fakultas Hukum dan Pengetahufln MFsyarakat

Pedeng

..

Untuk Memenuhi S8b8g~ Sy.rat-Syarat Sebagai Pesetta Punt Ultihan Penelitian IImu.

.'

llmu Sosial. Aceh r ::

(2)

Scc~la puji dom SYUkUl k .. rni r-anjatknn ker"Jc!a Tuhan yang Haha Pengasih lDiJi I'cnyay:;. , yl'.nc tcl.?Ï' memberikno taufic

dan hiday.:.lh Nya, sehins, 0 peDulis tclah ;.~a;:: t üenyelesaikan proflrar.l Pusat Lnti!1.::m Per,eli tia!1 Ilf!lu- Ilmu Sosial f,ceh, yang berlD-DGsunG sejak pcrtc!1,_· .... han bulnn Januari So.:::rni tanc;gal

'f0 Desember 1978 ..

Laporon ini dibuat untuk dJl)('t me:rncnuhi :;(:rsyar:-1tan yang di waj ibkan cleil FUSil t Lil tihfj.n 1 'éneli ti."n Il:r.u-Ilf:'lU Sosial Aceh pada setier r,escrta.

Di s . .,mpinG untuk dap~~ me:-:1cnuhi sy'1rltt ~ebL'r:Di scoranG peserta Pusot Latihan, penulis men .:!u,r"'pko.Il ,., -; .. r 1=rc1"oo ini

dapat jUGa oerupakan SUmb,'1DCar. re:-:-:ikir:-::n t'1Ci 1. oJliit"rinta.h

Daerah dan K':!otor Inspe:-k::i Iur,"n _ \o;1,ib~:1cunD.n l)<lc:r.'lh Danda Aceh, dalam uS.'lha pcn.:;olahon Iu1"on ... cmt~nr:un<,!! D.'lCrDh, d~n semoGil j uga dap[' t r.1crupcl<~n sUfllb'·:1 -o.n keptH.lC"' i lmu :1cn'-'et[lhuan ..

Lapornn ini dopo.t kami f."ûlc:s,~ikën, bo.:rk<:'t b~ntu~ dari

s€mua pihak, yane "lclah r::c,lh.:rikun petunjuk-peb juk, data , informasi-informasi yans $,::_.1.";'::' t diperl ukan G-clern:t pCl2eli tian. Karena i tu karni r.lGn~~turk<'.. ~ ~rimo. ltAsih yt..tn!~· s(:b(:s~r-bcsarnyo.,

terutamo. kep-od.:o, Bap:-..k DR. S'léHJsudr'in K'hmur.!, Di1"\;;k~ r l-usot

Latiho.n reneli t.in:! Ilqu-Ilr.l'l So:::d,~l Acel, d~ln 3nl,nk I;,:i:. Lance Castles , 'fcnaga Ahli Utr-m:l r-.:-da. ... uGnt La lihen r c;n("li tip..Ti Ilmu-

Ilmu Sosial .rlceh, yan'- tel:!.:: !:ti2':ntc-.!'ikar. èir.l~liE -"n- .. .:.. ibi!l.;an , pengarehan dan petunjuk-petunjuk yanG r-C.r!,"Dt "b0rt~'r'n! Gehingga pen eli tian dapat kami (3c:lcs.:'.iknr.. pt.:.!D ,·::;l-:tU!!Yo. ..

Jugo. kami so.rnpcilcan teri::lél kélSih yone sebc:sar-:-:E.S8rnya kepada Bapak Gubernur Kcpalo Dccrah ï'ropinDi :911crab

Istimf.;wa I\ceh, a'-prut Dupnti KLlbu ... )DtE:!~ /loeh l3eemr Gerta beberapo. oranG st af l Bapak-Bo.;t.,:!-: J.._~tor Inspcl-:'::1 Iuro!1 c'cm- bangunan Daeroh Bnndo. i~ceh 3~rtD b..:bcrapoJ. or ':!ns otaf t Bapo.k

Camat Montasik besert.:t st af. BnJ.:-ak CalOat DorussDlaLl bC6(;rta staf

i

,

~.

... .

'I<

(3)

Bapnk carnat Lhoknü."l bcscl't.-:> staf 1 3apé'.K.-oa:".é:'k K~p['llD nukic Bapo.k-Bapak Kcuchik dal1 n z;:;yar3kat lni!'".nyn. mudah-mudahan 'fuhan yanG H:tha l)cnC<lsih . .:-..n .L\cnyn.y:m..::: mCl!llH:rik,:m b<!lason yanG seticpal Dtas keichl!l.S.::::n mcr::k~-, itu.

Knmi menyadnri t~hW3 lo?cr~n l~neliti~ ini mö3ih jauh dari scmpurno dan ::J.:1sih ,"ui.Jak t~rd:l.;/J.t k..:kur~'uGan-kckurunGan

dölam peneli tion ini, k:l;.'er;.:l i tu den";3n sc,~.::lln senang hati knmi akan mencrima kritik· ;titH: dö!l sar.<!n-S:lr,:m pcrbaikan demi untuk lebih seopurncr.y hasil pt...::H,litian ini.

J\khirnya kcp?do. suami dan llno..1< t:-üneli ti, y::tn,'; telab menGorbankan pcrasa'n d~n~;an menCUl,Sgurt,:;- rindu, ':':nrcnD tidak dapatnya pcneliti mCD<l.:u:-.,.inCi ~~lno:'l r,)(::ncikuti kl:..;;iota.n di 't'usat Latihnn Peneli tüm IlqlU- Ilou 305ia1 ini. Ol eh c:ebab i tu kcpada merekale.h kar:;o. y.?DG raasih j "uh dar i sCT.1purna ini

diper~emb:lhkan.

Do.ruSGolRM, 27 ~lov"mbcr 1978. l e n u l l . n,

i i

(4)

.. .. .. ... .... ... ... .. ... . .. ... .... .... ..

Kata Pengantor

Daftar Isi

. ... .. .. .. .. . .. ... ... . ... .. .. .... ... ... .... .. .. ... .. .. ..

Dafter Tabel

.. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . ..

~

.. .. .. .. ... .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Daftar Lampiran

. . .. .. . . .. .. .. . .. .. .. ....

~

... ... .. .... ... .. . .. .. .. ..

Abstrac.t ........ ..... ....... .. ", ... ...... .. . .... . ...... . . <> ..

BJIB

BW

I. FENDlililJLUAN

.. ... .. ... ...

1 • 2.

3 . 4.

5.

6 . 7.

Perrnasalahan

... .. ... ...

Pemba taspn ~;asalah

.... . .. ... .... . . . . .. . ..

Hypotes8 . . .. . .. f t ... . . .. . . .. .. . . .. .. . . . .. . . . . .. .. . . . . .

Tujuan dan Kegunaa~ renclitian

... .. ... .. ...

Lokasi

.. ... ... .. ... ...

"

.. ..

~

.. .. ... . ... .. .. .. .. .. ... .... ..

Metode dan Su:-::uer

na

tn

... .. .... ... . .... ....

Orcanisasi

I l. PENGERT Hr! UMUl-l

. ... .. ... .. ... .... .... .. ... ..

Il.1.1.

Il.1.2. 11. 1.3. Il.2.

Il.3.

Pensertian Ip~·du

Subyek dan Obyl'!k

... .. .... ... .... ... .. ...

Ipcd,,-

Tnta Carû lcncto.pon Dan Bes[J.rn:,·a ••

Ipeda Sebagai S.:tl ah Sntu :iurr.be::, KeUaJlöo.n DDeroh . ..... .

.. ... ... .... ... .. .. ... . ..

Hubungan Keuc!! 0r, ;) . ., c:rah d~n Pueat ..... ... ..

BW l Il.

.. ... ..

BJIB

BJIB

III .1 .

Aparat

Ipeda . . . . . .. ~ . . . . .. . . ... c .. .. .. . . . . • . . . . . ..

I II . 2 .

Kesulitan-Kesulitnn Dalnn: PemunJutnll 1peda Dan .Ui.Go.l1-~Uo.$an I'arp. \1ajib Ipeda

I V.

Untuk Tidak ticrnbayar Ipeda

. . ... .. . ... ...

PENGGUNfuLN UANG Il'"..IDJ, . . . . .. .. .. c ... . . .. . . .... .. .

Penggunaan Uane 1pcda Dalam rtangks

Pembnngunan èi Knbupater: fl.ceh Bqsor

... .. ..

IV. 2. Sikap Masyar-::::lt Terhild::.p Ipcda ~ ... .. . V. KESIMl'ULAlI

.. ... .... ... ... ... ... ... .... . ...

DAFTAR KEPUST/..Kh.Al'l

.. .. . .. . .. .. .. .. .. .. ... ... .... .. ..

LAMP1RAN-L..MPIR.,\?-l

ii i

i

i i i

Iv

v vi

1 1

3

4 4

5 5

6 7 7 8 11

16 18 20

20

26

31 31 40

43

46

(5)

,

T "'BEL HALAHAN

1 ~ Ketetapan, r~alisosi dDn tungeak~n Iped~ Sektor

Ped.saan

Acch

!JasoT

t~!1U!l

1975/1976 s/d 1977/1978 30

2. fernbaeian U[lnG' Iped:-1. .i.ceh i3E::~r . ............ 32

3~ Bantuan Dang IJX; da iJnri Dacrnh ?i!""3ki'lt I untuk

seluruh dp.erah tiogk.Jt 11 Iropinsi .!ceh tahun

1978/1979 ... .. .. .. .... ... .. .... ... .... .. .. .. 34

4.. Pcnggunao.n UElng Ipcc1 Do.ri Dacro.h Tingkat I oleh

riceh

Beear

tahun î?7o/1979 • •••••••••••• •• • • ••• •• 35

5. l'encguna.on Dan:; Ipc;de DaerDh TÜIGk"t 11 il.coh

Beaar tohun 1975/197ó s/d 1977/1978 •• • • ••• ••• • •• 36

6. Peranen Ipeda Dalan ;,,;r:bEm~U!lan Dllerah Tingkat

II

;,ceh

3esor tahun ,',75/197 6 u/d 1977/1 978 •. • • • 37

7. Jumlah Bantu.m J:erkopitû Dan Ï"I}rangsans Ipeda, Realisé'!.si Dan SiSD Daerah Tin&k~t 11 J.ceh --esél.r

tahun 1976/1977 a/d 1)7 8/197 9 • • ••• •• •• • •• • ••• •. • 38

8 .

l-·enr;gun€,~n Uang Bl'lntuan • ery.~pi to Dnn 1 eronasang Ipeda Daerah Tingkn~ 11

1976/1977

8/d

1978/1 g79

."'..cc:' oesnI' ta.'"lun

0 • • • • •• • •• • • • • • •• • •• •• •• •

9. JUClllh wa.jib Ipeda, ".jib :;:pcd.:J YrulG 'iembnyar I

Target, Realisnsi, ,.,ojib Ipcda Yang rJcmbayar dan

% Rco.lisilsi hmerimp.~n 1>ibcbcrapa Desa di Kccamatan

39

Montasik

Aceh

Besar t"hun 1977/1978 • ••••••• •••• •• 42

10. RefllisBsi Ipe:àa Menurut L:1.piean TingkatDn Ketetopnn l'erwajib Ipeda Dibcbcrapn DCG~ di. KeCRmatan

Montosik tRhun

1977/'1 978 ••••• •• •••••• . ... .. .. ... 44

iv

(6)

I. ?okok Ipeda Daer"'h Iotime,"u I\ceh l"'erkDbupûten

tahun 1976/1977 • ••• • ••• ••• • • • •• • • • • • •• ••••••

11. % Realisasi Ipeàc Do.erah IstiQcwa :lcch l'er- kabupnten tnhun 1976/1977 •••••••• ••••••••••• 111. Perbnnè.ingan Uo.jib Ipcda Denti(ln Penduduk Dan

Potcnsi Kecrr.1ûtcn DeDgen Pengenû<ln Ipedll

Daerah Tingko.t II ,.ceh JE:snr tohun 1977 .... ..

IV. HDSil Produksi scuuh, kclepa druI cengkeh

Acch Besar Tllhun -19'16 dan 1977 ... .. ..

V.. De.ft.o.r I'okok Murni Don TIealiso.si Dnri H.asing- Mélsing Kecamatar.. .)'llDIJ Daerah '1'ingkat 11 Aceh

Desa r, Sektor Pcdesoon

t~hun

1977/1978 •• ••••

VI. Rcnl isBsi I'cnerioaan Scndiri .. iaerD.h Tingko.t Ir

i<ceh Besar tahun 1975/1976 s/d 1977/1973

VII. Gambor Ipcda r~rw.:ljih Ipcda Dan

%

ReaL.sasi

Perdesn di Kccar..: t:::1 Mon tasik i\ceh Bcsar

t ahun 1977 .. .. ...

~

.. ... . .. .. ... . .. . .. ... .

VIII .

Gambor Rnta-Rnt~

Ipedn

~erkecamotan Dan ~

Realisasi di Acch Bcsor t~hun 1977 ••••••••••

v

,

(7)

This study of thc Land Tax (cDlied Iped a , or ReGional Devclopment Contribution: in the rurnl sector investigntes the problems of collcction ond thc rele of the tax in

development. Threc subt"-istricts in thc ko.1.:luj'oten of Groeter Aceh were investigated.

Problems of collcct: ûn arose beclJusc of the low level of incom~nd education in thc rural arCD6. In facins

difficultiesof collcction, thc author ities usc cxpedients

not always i n accord wit;'! thc let ter of thc law creatine th. tax (U.U. No. 11/1959).

Ncarly all the money collecteè is uecd for ucvelopment,

thouSh i ts rale in develo:'lilcnt is still small ... n compoxison with other funds. Heverthcless thc at ti tudc of lhe people is still ncgative, bccnuze tbc existcncC! of projccts built wi th Ipeda money iR not clefll' of then.

vi

.,

(8)

1. PERMASALAHAN

PENDAHULUAN

;

Bi la pcocrint,:,ll hClldok cenbongun , pembangunon itu baru ter- laksana otou berjnlan dit entukan lebih dohulu oleh keuangan atau dana yong tersedio. Mosaloh iniloh yang dihadopi oleh pemerintah Indonesia ucumnyc don peccri ntoh doeran khususnyo , bagaiman~ mem- peroleh dono ogor d~pot ocmbiayoi pembangunan tersebut , baik pem- bonguno.n tingkot pusot DD.UpUn t ingko.t do.eroh~ Olch sebo.b itu pClJerintah ho!'us mempunyoi sucber-S\1Iilber keuongan/pendapotan.

Yong merupokan suobcr pendopoton negara ontora 10.io borDeol dari pajok, yong t erdiri dnri pojok tingkot pueot don pojak tingkot dnerah. Yang diooksud dengon pajo.k pusut lldo.lah pemunguton yang dilakukan oleb pemerintrul pueDt don digunokon untuk oecbinyai kebutuhoo-kobutuhon/pcngeluornn-pengeluoran soluruh Indonesin scperti pojnk pendapoton, pojok keknyaon, pojak perserbon, pajak pcnjuolon, p~jok upnh. Yang diooksud dcng~n pnjok doerah ndalah pecungutan di1nkukan oleh pcrcrintnh d~croh yang digunaknn untuk ceobiayoi kebutuhnn-kebutuhon!pcngcluoron-pengoluuron dncrah scpcrti pajak kendarann bereotor, pajok ruanh t~nggo , pajok bangso Deing, pojak radio, pnjok peobnngun~n I, pojok potong hewan, pajok tonton~nt pnjok rcklone, pojnk scpedo, pojak pcn- dafto.roo pcruso.haon, pejok porusehaon, pajak rullM pcngino.pan don Iuran Pccbongunon Docroh .

Doloe pelaksnn~ pojnk tidnk tcrl cpuö dori odonyo unsur paksooD, yang Gesuoi dengen dofinisi pojok itu Bcndiri yang di- berikon antara 10.in oleb P .1.A.Adrioni, "Pajok od,:ll.oh punguta.n yang dilakukon pecerintoh dongon sccnrU poksunD yuridis untuk meaperoloh alat-alot guna nCQbinyoi pcngcluDran-pongcluaran pemcrintnh tanp~ ccnber~n sesuntu yong tiobol bolik terhadap pungutan. tcrsobutU.Y

1/R.A.Rahenn Pro.viraDc.1djDjo., Kcuon~Dn NOlpro dan Kcbijokaano.o..n

Yisknl, Alucni Bandung, 1974, hol . O.

1

(9)

r-1cskipun tcrdopot Un6Ur pokso,:,n dalD n pcoboycrou po.jak, t etapi sc jok dori dcllulu TOkyot Dc131u ue:1ghindori diri dori pecbayo..ron pojok. l-tosoloh piJ.jok scloJ.u iJc:njodi pCDbicoro:m bnik padm negora.

yong Gud~h nDju (dcvclo?cd) noupun iJodo l1;Jgnr;:l yong sedDng bcr- kcobong (u::ldcr dcvclo=,cd). pado uce::!r:l yone; Gudoh rJoju t pajo.k di- or ohkDD untuk stobilis.,si iJcndopotO:l, Gcd.:lngknn podn. negor D. yang

Bedong berkecbolln k0bijD~"'::;D!1D . .,::l pcjDk divrohk:"lu untuk oeng::ldokllll di stribution of incooc yo~cr DcrDt~ do~ untuk ocuoukscskan pec- bangull.C'n

~konO;Ji )/

Begitu pulo di I ndoncaio wDIDu~'ua pojok ocru;.:>ckon Guober

penda.l~Dt':ln ncgol"o t tctapi 010h r.:'lkyot dir.:lDokon ouotu bcbon yang berot Gchinp,g."1 oCl1.jodi pl:rco.::lo.n doloo n:JcYDrDkDt , ontDro lnin seperti Iuron PccbDngunO:1 D::tc:r:th -(IPEDA). Iur:J:.1 Pcobonguno..n Doeroh seb~~nGion bc~or oby0klly~ tcrlctok di pcdcüoon yong di- scbut denc;nn Sektor PedeGo"):1, di c;~o:1i:lg Dektor l oinnyo. Sekt or Pedeso'on i ni t crletok di dC:-":::J-dcGo., yoag ct:!:i:1bulkon bcbcr npo o03ol..-Jh jiko dib~ndinGkol. d~;Lf~~.l s~ktor l.:-i:J.::'Yo t t:ic1lincgo pc- ncricll.an pcncrinto .. h docr?h y~::~ bcrui)o Il'cd~ (;; ... j:'Jk hDsil bur:li) cCrul""'" kon p.:tmoouk:n, yO~G rolotif co. ;.:lt kccil '")n tidak cccegang

pc r an~n

yong

pcnting.~

Moka poncl i t ion ini oclih-:t lJOCDIDb terccl::ut ~odo;

1. Negrlr o.. IndolleciD ot:-lDh :l~ .. :;ê!r~ 0C'r~ri:'., y~nG Gcbogi o.n bctior rokyotr:.yo. ~-,idu:.) d.~ri !"..:::-..:i l pcrto~lion. Pcndopat an negoro uauanyD do:: :.\..:~d?prtD!1 docr::lh Idlususny[l ocapunyai renenne !1c:1<:rioo-'ll J~!l': cukul..J tinr;t;i dori Iuron Pcobangun-

nn DDcrah. Juol oh i11i tel .::L ditcntukon lcbih dohulu ae- nurut Undang-Undonc No. 11/1959 yDtlG ocli~uti seluruh obyek- nya. Tctopi r col iooGi pcnerioD.o .. n pcceri:ltah yang beroso.l dori I pedo tidok [lvr.lcnllh; ronCnn:'\ p"l1orinnnn t lihot

loopiroll I d~u II~

:J.I

~. hal.. 137.

~ ~. hol. 130.

(10)

2. Keodoon kehidupan oa~y~rokot pcdeGo~n jouh berbedo dengan

keodo~n kchidu~OD di koto, haik dori s~gi 50siol oaupun d~i segi ekonoDi . Sehi..· '0 .::pobilo odo pcngel uor.:::n bcrupa po.jok, iur:>n, sU!'Jbongon 1 di ..;è.'::.:1Do.!1 hol i ni ccnjoüi o.:lnO-lo.h.

Sepcrt i di k<multinor_ 1eui)cu::~ keconot,:>n Lhokngo., juolo.b

kop:)l o kcl uürGO- YO"',' ocnb .... :t::r Ipc;J.o ~Olly'::' 11%, dori 75% kepala keluorG" yOllS oc_:j- I.i wojib lpGdo , yoitu dori jUDlo.h 2404 orong wajib I~cdo l:~' .yD 264 oro::'t; yon:; oC>Jbo.yor Ipcdo..

Doto i:1i n\.:nunjukko:~l bo.b..,D p~rhotio.ll t!1loyo.r okDt t crhadap

pcob3yoron 1p.:-10. keeil 3ck.lli. r-1oGyorokot ucopunyai ke- cenderungon l t:!)ih ·~ .... :;.""r : Icn:;eluork::n horta:1yo untuk ke- pcrluoil DgOOO , UopO!1.:'ny.,:, zok::J:t d·:lri p.,Jo oGDbayor pajDk.

Y

3. Dalen p ... üoksono"'u :-..::[!Unr,ut·:J:J. 1:'c:.1o. tcrdiri-dori duo. pihok, yDitu pihok pencri::toh 3cb~go.i ?Or.luugut don p.i hnk Oo.6yo.-

rokat 50bo/joi wojic bayor (\l::jib Ipedo). Petusos Ipedo.

dol .,o Dcloks.'''l:lDkoD tUG.7'3!ly·-:;) o<.;lr-lu i1c!1~oui kcsuliton- kcsul itnn, b0.::;i tu lJulo di l'i hr-k \-J~jib l pcdo. Di Lo..opuuk

kecooo..ton Lhokn!;:, a.::cyar.:-k::t .j~:;OI"!.D.lJ cC:lCkch beluo pernah dopot bDntuon d·-:-n "hl.! lbin0DTI ûori peocrint·"h. t-tcrekc. ber- . UGDho Gcndiri Dt,.o ... -:l!::got don pC:lgo1coun kerjD dori

tohUD ketohun. Kc:') -::11: ini t cldl Jijodikon nlDs;:I..ll untuk

!Junol·':"Ik terhodoi? keu .. jibo:1

oUt:lb·~y.:l r I pctl~ .Y

2 • . PE~mATASAlI

liASALAH.

luron Ponbangunan Do€:r,h t crdiri dori; Sekt or PCd~::;OOD yang disebut densen P1 , Sekt or Perkotoo..n yO:1G di::;c:but d~~':g=:l P2, Sektor Perkebunan, Sektor KehutoDD-'l, Sc:ktor PUi'to"'lb:l::g:an y':lna ketiga

sektor ini discbut dcngon

P 3 .

SeDUo. Guktor i ni t~rdopot di Dnerah

1/ Aair Foiaol.A.Z, Zokat ~~b~gni Dono Sogi KC6cjohtcroOD M06yaraknt

'Jf.L .. P.I.I.S.Aceb Doruz301oo Bondo Acoh, t~hun 1976, ho.l . 38.

y

Syl1iku Usaant Pcndopotc!". dan Polo Pongeluoron Pet ani C&ngkeh Keoukicon Laopuuk Aóeh BeS0rt P.L.P.I.I.S.Aceh Dorus50~ Band~

A ceh,

tnhun

1976,

hol.

6.

. "" •• .

,

(11)

I

4

Isticew3 Aceh, tetapi tidok cernt~1 lihat l ncpiran I . Duri seouo sektor ini yang luos obyckny~ odoloh sektor PedesooD, korenD. ter- dspot discoua d~erah tingköt 11 Aceh , kccuoli di doerDh tingkat 11 Kodyo Bando Aceh, Hosil d9ri peacrioD.on Ipedo ini digunakon untuk oeobiayai pcobongunon cosing-ooaing docrah. Jiko reolisosi peneri_ cao.n Ipedo ini terloksouD dengan boik, onko éll1ggorDn peobongunon yang berasol dnri Ipedo Dko~ bertooboh besar. Tctopi rc~lisasi kurong oeouaskou, terutoao Ipedo Sektor Pcdcc~n. Berdosorkon ini penelitian dilokukon terb-:l-t.:l::; kepod~ Sektor PcjeGon.:l yDUG terdapa.t di daérsh tinokat 11 Aceh Basor.

3. HIPOTESA.

Sebob-sebob Ii'cd~' t id:Jl: ,liI:0J..or ;_·

1. KurangnyD kes\)doron ..J:~,...i n3Gyor.,kot UOUO:1Y" dt);) khususnya wajib Ipe?n u:1tuk u~Dboyor Ipcdo.

2.. PeObDyoron Ipcdo oerup"ki').~; Guetu bebon y~4'i bl.;.:rot bagi

. ,

wDjib Ipcda.

3 .

MesyarDkot kurnng oenGerti tcnto:lg Iur:1n Penbongunon Daeroh.

~orenD kurDng!lyc pC:1je1oDon atou pCnOron-':l nengenui Ipcdo I di cDsyo.rokot.

4.

Jiws kcpcoirJpinon ,~urDng dioi1iki 01011 i.)etug-.:::: I peuo, sehinggo oiopoti LlD.:;y?rokot kur~ng tcr'l:ldll.p petugos ter-

Gebut.

5.

Bonguno,n yrtllg di odokon pcoerint.:-h kuro:1.g ke1ihatoll oleh DDsyarokDt terutoDo [1o.3yorDk~t pedcsoon.

4. TUJUAN DAN KEXJUNAAN PENELITIAil.

Tujuan Pene1ition.

1. Untuk cengetohui 80;'·'::.i di con,:) pcnb::lllgunan yang diado..ka.n '.! pecerintoh doeroh d.,,)1:/0.30 ini diroso.kn:l olch r.ooyo..rDkat ••

. ~. Untuk cengetohui sou;Joi bcro?~ jouh. terdopn.t penyinpangan- penyicpangon do~o.o pell)kn:'\I1:\on tlnrll'Jng- Undang No . 11/1959. 3. Untuk oengetohui pengertio.n Ipedo oleb cosyorQkat.

4.

Untuk cengetohui sonpoi di 3allO ~erannD Ipedn dalno oec- bioYoi peob~ngUDDn di dneroh Ac~b BeBor.·~

~-

(12)

Kegunnan Pcnelition.

Kegun<'l.D,n pcncliti<n; iüi odo.] .

.:J.c

untuk i lau pengctohulln. Dan

di 6aa~}ing itu jugo u!1tul< dopot oe::lbcrik;;Jn bontuJj>l kepodo.

peoerintoh doeroh doloLl .~e:-!':;Gpli suo'bcr-::;uober pe!ldopoton

docr'1h, seooeo hDobot;:ln-llDobotD:l yO:lg ditenui 10.10::.1 peloksnno.o.n Ipcda ini, untuk OD50-0~ao ocnJoto.~g do?ot di~toui. Don

oudoh-cudohDn target I i1Cdo. Jektor Pe:dCSDG.:1 dcJ::-t te!"crJpoi.

5. LOKASI.

Penelition dilokuko:t di !\coh Besar yoitu, di kCCo:lotDn

"'ontosik,kecooatoD Lhok:lg.:J, kec:-or.lotcil Doru:3coJ.:o :,; dm1 kc.:ttor-kantor di Koto Hody.::l Bondo I\ceh Y"::t;; odo. hubuq;:on dc;'.go:~ peneli tian ..

SllOpel desD penclitiD!l ditcntukr-n. oleh ju .... loh \ ... ojib I~cuD yo.IlG

terdDpot di desa torsebut. hrtillY~ èioubil des" y:lnt; tcrbanyak wajib Ipedo dan set iap kccukino:l dio:Jbil IlUD deso ..

6. METODE DAN dtnm;;R D:l'rh..

Metode Pe~clitinn ..

Altl_t yOll.~ dir;unakc.:" dnloo oel.:1kukaa pen ~itiD.n ndo.l nh: 1. Wo.wancara, yllitu l"\&::r..aka:lnn s.;!cDrn lDn;;ouD,G dcn{;an nen-

datoDGi WD.jib Ipec:u kctcopDt-tcnpDt tertentu.. Obscrvosi yoitu dengan oengoJc~~~ pccgoD~on s~corD di'c-dioo, kecudion p~!1eliti ncngonbil :::;uotu kcsin:)ulon yo..ng dopot dijDdikDD doto.. DOon diikuti de::J.Goll kerjn l op0:1{;0n ynng intensif ..

2. Menguapulkon dota dDri kontor-kontor yanG bcrsongkutan ..

3.

Helo.k:ukDn studi perpustakDon.

Suober Doto.

Dato berossl rl~ri wDjib Ip~d0 di dcso-dcS1 yang oenjadi loko.Gi pcne+itien, J(cpt:lo lJukin, keuchik, CDoot, pctugas Ipedn kCC8DDt Dn, petuGos Ipcdo Kontor Bupoti, Ke~ol.:1 Dinas Pendapatnn Kantor Bupati, Kapo 10 SuboDit.PGnb~~gunon Kontor Bu~ati,

bosertn beber~pD orong st.:1I , Kepcla Sub.Dit .. Keunngan Kantor Bupoti, sert o beberopo orong stof. Kepnla Inspeksi Ipeda

(13)

6

Bando. Aceh, Kepclo. BDJlo{;ion U:IUr.: I:')ed~ BOlle., Acch, Kcpolo. Dino..s Luor Ipedo Bondo Aceh dOl'!. bebcr.:lpo oron.,. st.:tf. Kopoln Bonk Penbo.r::;unon Doero:1, Kcp').l,:; Pcnb.,n;-;u;-,cn Tinr:kot I Aceh, Kepola Dinos Perta:lion R<lkyot .. coh Bcsor ,d,!. J~r:.bDCO buku-huku yong berhubungon dcng~n pene·.i tio.:l.

7. ORG~NISASI.

BAB I . PEND/~HULUAN. 1.B 11 p:::::;rmS;lTI:'N Ul1UH, lJc:nruroikan

tentonc subyck don obyck IpcdL' S';j.~to Lh::n_;011Di pc.ldD~)ot":l dO<Jr<:lh dan hubungO!l kcuongc:1 d.:.crDh ,l(;nr:;c:.l !'IU3~t . B .... B 111 r1A3.\LAH DALAM PEHUNGU'I'AN IPEDh., l.àc:lguroik-!l tuntcng o:'i::-.rot y;, .• ::; b ... rwc:lûnb dal.:lD peounguton Ipcdo do~ :Jcrto.i:. :;1;, •• ':,:):1 jCWDb oleh ,c:nerintoh daerah. Kesuli t ')n-kcsuli t Dll yO"liS cl i ... c .. <Ji do 1 .. : I :~elokscn-',Jn 11)oda baik oleh pihok petugtl3 rJDUpUli olch .. o.)i t I:.)(';(j:".. SliB IV PBNGGUNA ... N UANG IPEDA, DenGurDikon kCbU:H~':' •• UD:1.S I:1~c.1o d..J:: siko~ nDsY.::trnkot ..

BAB V KE3IH1"'ULAN dae 1 ~·:::iré:l!l-lD:Jpir:';t 3c:rt~ u~ft;)r perpustakaan.

'-

(14)

11.1.1. Pe~ertion rpeds.

PENGERTIAN UMUH

Dahulu disebut Pojok Ho::oil Buoi y"ng diatur 01ch Ordonansi PajDk Hasil Buoi tahun 1939. Tetopi dC:'lgOll kcluarnyo Peraturan Pcncrintoh PenZGanti Und a ng-UndD!1S (Pcr~)u No.11/1959) yang di- lDksanakDD 1 Januari 1960 do;::. dii.JerbDharui dengon U. U. No.1j1961 PajElk H8sil :auoi digenti D[lDO:1yO dengon IurDn Peoboncunon Derah (IPEDA). Dari Direktorot Pojok !-Iasi l Buoi CC:ljDcli Direktorat luron PeobangunoD Docroh. PC!1uk")ron n.'l[1D i ui bcrdosorkon Surot KeputuoDU Menteri Kcuongan Iuron NeGoro No.PM/PUU No.1-1-3 tanggal 19 Novenber 1965. Mokzud su~ct ini honyo 5ckcuor penukornn Dnna eajD, sedo.ngkou ooteri::lyo SO-UD dcngon yang d.Jhulu.

Yong diooksud deagon Pojok Hosi l BUÇ1i / Iuroll PerJbanguDo.n Do.crllh adalah pajllk yélng di~'Ul'!.Gut dar i SCf.1UO t :J!lOh, at os Dana berloku hak kebendoo.n dun y~lg tidjk dikenokaa po.jok verponding don verponding IndonusiD.

lI

Artinyo senun tnnnh yru1û Ddn di Wilo.yah Negara d3n dioiliki oleh perorongo.n, badD'":. hukua dan

onsyorD.kDt hukuo deugaJl hok lce:bcndaan dikcnokon luran Pcobangunan Dacrah/p3.jak. Jodi dari d,,:-.ulu !lojak Çltcs tanDh ini sudah ndat tetapi tidak di seoua do.crohj uatuk Acch I:?cdD/p~j3k .:ltn.s tanah oDsih oerupokan hol yang boru.

Dala.n pelflks3:.1aan peou!1!!u ton I,edo/pnjak J)ihak pctugas harus meopunyai o18t . Alot yang .:liaoksud di3ini ndalDh apo yang di- sebut deneon I'Tridhorco PcrpojokkClu;' y.:iitu:

. 1. PengenDon pajok harus oal iputi Gcluruh obycknyo..

Z.

Pengenoon p3jok horu::: :Je) ii.Jut i seluruh subycknya.

3. PengenoD.Il pojo.l< ho.ru~ t .. · ... ot podo wDktunye OOUpU::l. pCClungutDnnya.

11

Pasnl 1 Undol'!;-Undong NO.11/1959.

7

"~ "-

(15)

8

Ketiga prinsip i ni untftk dDpSt oencopoi hoail yang r el ntif adil~

1~8ksud adil i ni ocnurut A.Y.Adrioni 3d~ÜDh bahwa peoungutan pojok itu h3rUG diselcnggorokan sedeoiki nn rupo, sehingga dapnt diperoleh tckonan yang sono otos

sc luru~

rakyat .21

Penelition ini oelJbuktikon, bahwo Ipada di ..tceh Beaar se- ko.rnng tidok oecenuhi By~rDt keodilan ini, yang oenjodi snloh

S.:;Itu sebob kcsuli tan dolo.o peouDGut.:la.

11. 1.2. Subyek dan obyek Ivcdo . Subyek Il'cdo.

Subyek IpodD odoloh ocreka yonz ncoiliki hok kcbcndonn o.tas

/ y

tanoh-tonoh yD.:lg tcrsebut ptld::- pos!).l 1 U. U.No.11 1959.

Keoudicn kelusr Surot Keputu!3;'l:i1 Kobin~t i-Inpcro No.87/U/Kep/4/1967 tanggal 10 April 1967 yD11{; iJcobckukD:1 berloku:1yo pojok ver -

ponding Indoncsio yang diotur dolao öl'douonsi tohun 1928, Deng<ln odonyo. peebekuD!1 Î 'ü seQun yon...:; nenjDdi subyek doJ . .DI:!

ordonansi t crBcbut IJcnjD~lj '1otu de!..1tjDn y?ng diotur dDla.o

U . U.No . 11/1959

jO

U . U . No . 1/1961 .

Jadi yong menjDdi subyuk Ip~d3. 3tou \ ... o.jib Ipcdo oda.lah setiDp oraoe atDu bDdon hukuo yang longsung o":::lgullso.i otau oe- nikooti oto.u ~cnG0:J.bi1 nO:J.f~ot oto.s touoh otDU bonguno..n yang

o.do. di o.tDsnyo. Deugon koto 10in bDik pcoilik OClUpU!l penyc'trln.

otnu penggarop atou 6iop~ ûojo oecoro nyoto ocnguosai tanab o.tnu bo.ngu!wn tcrsebut aenjoè.i wo.jib Ipudo. Disi.i1i tiobul cosalDhnyo . karcnCl :,)::Ido unUrJ!:yD 01011 wajib Ipeda hal ini beluc dicengerti, achill.;go sebohoGio.:l bezor bcrkaberotan bahwa oro.ng yang tidak oeciliki tor..oh t tctD~.i hO:lyo se~osai pCllggarap,

pcnyewat peDegoog (Jodo.i, l.lcoboyor Ipcn.:l. Sedongkon orang-orang

11

ke VIR.Santoso t Brot or!ihonlJu 1 ~en'::3_nto_~ _I luu _HJ.!~UD Pajok, CctakDJl penerbit Brresco ... l'l.V.Bo:ldu:lg - Joknrtél, to..hU!l 1971, hol . 10.

y PoaAl 4 U . U . No . 11/1959.

(16)

yang oeoiliki tonoh y~n:3 luos, bohko!1 tJeiJl)nyor Ipeda dalB 0 juolah keeil, kDdong-ko.d .. ~j.;; t idDk oeobayor Ipedn.

Obyek IpedD.

Yong do.p>t dijodi~:l obyck Ipeda adoloh t.:lIlah-tDnoh yong dioiliki dengon hak kebcndoon. Y,ng diooksud dengon hok keben- dOjn itu odoloh hok-ho.k otos t:l:l:Jh uenurut Und,ng-UndoDg Pokok AgroriD ...

:!/

Hok-hok kcbanrl.::l:lD i tu odol oh hnk ai lik I hok guna bongunan t hok gUUD usonn I hnk pDk,::d t hok sewo, hak oeobukD.

tonah, hok-hDk 10iD yonG tidok tersebut doloe hak-hok di otas okon ditentukon deugon undonr;-undong Gcrto hak-hak yong sifotnya seoentaxa yoitu I hak &~dDi I !:.:tk SC\'/D b."lg:i ho..sil t dau ho.k nU!Jpong. Dan undonC-undouG teloh ncobogi tD:loh-to.noh tcrsubut oenjadi

obyek Ipedo don yong dikecuolikon dDri IpedD.

Tanoh-tDnoh yang

oo ~joui

obyck Ipcda auoIDh:

SI

a. TanlJh-tonah pck}Jrongo:1 , b.. Tanah- tDiloh yong cenghosilkan eeperti:

1. Tonoh-tonoh so..\'ioh.

2. Tonoh-tonah den!;on touooo:t yanG beruour pe:ldck. 3.. Tonah-toneh dengon to.H8:Jon beru::lur pO;.joug ..

4. Tanoh-tDoah loin s~?crti tombok (cc:><mg) , tnnoh peng- goraaDn , huton ~ipoh , tonoh rowo, dab ..

c. Tonoh-tonoh yO:lg dito:::,c:'I::\., teti"\pi belufJ OCnshDGilkon.

d. Ton~~-ta~oh yo~ tidnk ucnCh~5ilkn~ otDU tonnh-tonoh kosong.

Tan~l -t Dnnh

yang èikocuoliko.n Jari I?cde DdDlah:

21

Oot Tonoh-tt:1:1.3h Y=-:lJ5: !,)oru cclC'30i di buko dCd30n :~,okcrjoa.n borDt

dou auk{'lr otou n~ookn_, bioyo yoP.r: bonyok, GelooD

3

t ahun. b. Talloh-tonDh pent;eob: :.,'0.:1, tonoh-t~nnh kerDl.1at don tonD..h-

tanoh kuburon. DDn ::1:\oh-t'ln{lh yO:1g diporgunnltnn untuk kepentingon unUD •

.JI

UndDng-Undong 110.5/1960, poso.l 1G.

y

Undang-Undong No.11/1959, pos·,l 2.

21

Undong-UndDng No.11/1959., p:>sal 3.

(17)

c. tanah-taDah trannigr:"ü selaoo woktu yong ditetapkan oleh Kepola JowotDn luron P';:;:lbangumlll Dneroh.

d. Tonoh-tal1oh yong !:lcnurut pertiobDngoD Kepola Jowat an IurDn Peobongunan Deeroh.

e. TO:::lOh-tBnah percob,j-n.

3ecoro tCklli5~ ;..,:l:.iaistrnt i f obyek Ipedo terdiri dari:

Sektor Pcdesoant Sektor P~rkotoDn, Jektor Perkcbunan , tanah pertanieD yD116 diusal!okDD llan diolah dcngou !1~tod~ ckoJ:.oai peru68haen, Sektor Kehutonan, huton-hutan diusohaklln atau di- kUBssi dengen Hok Pens~snhoon Hutou, dan Sektor Pcrtaobangan.

Daerah Tingkat 11 .... ceh Bessr haaYD ocnpunyai tigo sektor yaitu, Sektor Pedes8an (P1) , Sektor Pcrkotaon (P2) , Sektor Kehutonan. Don Sektor Kehutanan i ni pcoungutonnyo longsung dilokukan oleh peoerintah doerah tingkot I.

Yang teroasuk obyek Sektor PeJ.esLla.D di Aceh Beaar ndalElh; a. TDnah-tonah sawoh. b. Tonah-tanoh kebun yong terdiri dari

kebun kel~pn, kcbun caopur 3n. c. Tanah-tanah kebun cengkch,

t anbak/ eepong, tanllh-tallah cnggorruJan, t~~ah hutan ni pa.h, dan Tanah-tanah

tanoh-tonah raWB. d. 'J -"':.~h-tD!1oh pckari:lngan .. e.

kOBong. Sedo.ngko.n yong .,,:.)~,jodi obyek !.lektor Perkotaan adalah kcdai-kedoi, kias-kiast giliugon podi, usaho kayu, usaha batu ba.ta, usElha oinyak yong terdop."Jt di kecruJO-toa-kec.:loatan

(Aceh Bcaar oeopunyai ib~ kata yang stotusnyo Kata ~~dyat

yeitu Banda Aceh) . Dan .:lektor PcdcGoon kerenD. beru"Jo. tanah- t anah pertanian rckyDt t~rletDk Ji Jcso-èc'::i.1 t yeng diusahakan oleh pcci1ik 6cndiri . tou oloh bukan peoi1ik, sebob 64,2%

penduduk Aceh Bes:-r oen,puuyoi :.1Dta pcncoh:lrian bortoni •

.:!I

11

Nadir Abdul Kadir cs., Vital StDti stics Kobu aten Aceh BeaaT, penerbit Leebaga Managrofi Fnkultas anooi Universitos Syinh KuolD DorusBD1l'n B~da .. ech, tahU!l 1974, hDl .

8 •

••

(18)

11.1 .. 3. Tote Carn Ilenctilpko:1 dan Besornyo Ipeda ..

Bcrdosorkoll U:1d.:mg- U:ld:,,':g da:1 SurDt Keputusnn Menter i

KeuDogDn R.I . tD~ggDl

26 - 10 - 1976 NO . D . 15 . 4/- I/D/4- 43/1976

ditctopko!l 1I1edD Sektor PI.. ',Cson:: tohun 1977.. Atas d<lSDr Undong- Unde:ng don Surot KCi,JUtUSDl1 i:ü ucnetnpkon Ipcdo :Sektor Pedesaon disesuoiko:) dengo:1 :'.iloi tO:13h t..:rscbut ..

21

HC:J.urut

U,d.:)l1,;- U~do:.;

i.Hug-c:!Don pajok tcrhndap tOD.:lh

Y ;

yoitu tDnoh p.::k:-r-,ló0;1 bcrju:11,:lh 10 koli rnto-rota horgo se- to.hun dori tDn.:t1t tcrscbut t\?r: .. wsuk bonguUo.fl yang Ddo di atosnya.. Tnnoh-tDnoh yonI; ;,lcnghosilkD:l berjuol.?h 10 kol i roto-rota hMil bersih actohun. Tonnh-t"~!1Dh yong di to:lDCli, tctopi belurJ oeo- bcrikon hOBil Rp.1000,- ~..;to..hun ~'.::?r hektDr don t.:mah-tonêlh yang tidok ~enghDsilka~Dt3u to~~h-ta~~h kosong

Rp . 500 ,-

setahun per hcktor. D~:1 sc;::uo i:...i di tctopkcon olch JOvloton Pojo.k Hosil Buuijlnspcksi Iuro!1 Peob.Jll;jU:~O:l DDcrob.. Tetnpi ketcntulln ter- hadap tonoh yong ditono~i beluG ucnberikon hoail don terhodop tono.h k060ng, dalDo ;)OI:;lksor.DDr::ty.:l deuDsD iai teruDl)nt penyio- pongon don so.tl~Di di,J01:;) pC:l,vi!J;lO:1(.::on tersebut dDpot diliho.t podo. uroiol1 sclanjutnya.

Pcneto'[>an hes:)r~yu I l1C'~D dcwo.:oo i:'!i dilaks:l-'1oknn olch

Din.:)s LUDr Ip~dD Bond· ... ~c~h. ,Kontor Di~Du Luor IpcdD t crsebut oenyediakon buku C U.3!i \::u!:u F. Bulcu C 1dr!l.oh vuku y~'ng !J.en-

c~to.t 11000-o.:mo. ~lOjib 1:) ~,;'l : jC!1is obyck, lU::ls obyek Scrto jUIJIDh I;?cdo d.:l-ri n'si:i.~·- ~'.'5i:lG jc.::..ic itu. Den bcutuk-bentuk obyek itu di'bcri;-ul ket-dr:J: .. .;on J.nri keuchik :J"1Sing-uDoing desD.. Biln obyek Ipeuo tiu::l~ t~runftor ~olo~ buku e t ersebut , ber- .:Jrti obyak i tu 10 Ir.. IJ do::-i ;)cl:Iboyc.rDn I:Jcdo. Sctc:b h diketahui dar i buku C i :1Ï horu1~l: :.litctopkOJ~ bt)SDr Ipcdo. j"J.:!.Siac-oDsing

11

PedooBO TDrip-_IpedQ_a~~~o~ PC~cGo~~?ro2insi D~rDh Istioewa

~, Kontor I::ls:>eksi Ipodc Bondo. :.cah 1 ta."un 1977, hol .. 1.

SI

UndDng-UndDng

NO . 11/1959 ,

p~601

5 .

(19)

12 ... !ajib Ipeda, yanG dioasukka.n ke dalam buku F.. Yang dimaksud

dengan buku F itu adcl.ah buku yang berisi nama-nama wajib Ipedat jumlah ketetapan Ipeda sertD jumlah yong dib.:>yar dan yang belum dibayar dan berlaku untuk satu tahun, zcdangkan buku C berlaku untuk janGka 10 t~un.

Sehclum ta~ah-télnah itu dikennkDn Ipeda terlebih dchulu ditcntukan kendoa~ t~nch-tcnah tcrsebut, yaitu apnkah tanah itu

berupa tanah sl.l\icil t.:ldah hujan o.tau t:mah sawah yang diai r i dengQn irignsi, tanah kebun, npakoh tanah kebun cengkch, tanab

kebun kclnpa, tanah kcbun car.tpuran, dsb. Untuk mcnentukan besar atau keeil jumlo.h Ipcdn diper hi tungkûn dengan wcmpergunakan

rumus, rucus t crsebut c:.dn.1o!1 !:3Cbagai berikut :

1.

Rumus

tanah sawah.

Ruous tanah sawo.h lJànl.::.h 5% x (hasil umum

-

9 kwintall x

har ga dasar pD.di per ~:\Jintl:l. Harga dasar padi per kwintal

untuk tohun 1977 Rp.3.820,-. 3ar:;Ll das<:lr ini berubah-ubah tiap tahun, tctapi U!1tuk tohun 1978 t idclt o.da pcrub.:lbnn. Karena haq;o. dasox ini berub::m-ubnh/tidak ~;.;to.p, ini mem- pengaruhi bcso.rnya Ip~C~ dari mo~ing-masing wnjib Ipeda. D.:tlrun rumuD kclihata'n h:1sil umUI!l kurang 9 ktüntnl." 9 kwintal ini moksudnya biaya do.lm ocngolcJ1 sn ... .'ah tersc.:but. Dengan mempcrgunaknn rumus iui tcrdo.pot 6 keI s hasil umum dan 6 tingkatan

bes~r Ipc.:~a ,

yai tu:.1I

- Sawah kclos I h~sil u~um 39/kwt/hn/th.,besor Ipcdn Rp.5.730,- - Sa",al, kclo.s II h;:dl UDUO 29/k'lt /ho/th. ,beser Ipeda Rp.3.820,- - S .. wah kclns III heU 1 U,"UI:! 24/blt/ha/th. ,besEU' Ipeda Rp.2.865,- -Sawah kelas IV hasi l umuu. 19/kwt/ha/th. ,besDr Ipcda Rp.1.910,-

- Sa.wo.h kelon V hasil Ul:1Um 16 ,5/kwt/hB/th. ,bcsar Ipcda Rp.1.432,- - Snwo.h kel Cls VI hl's:..l Urr.UCI 15/kwt/ha/th. ~bes3r Ipcda Rp.1.146,-

1/ Wawancara, Sudardi Ra~li, Kcpoln Dinos Luar Ipodn Banda Aceh, tanggal 20-9-1978.

(20)

Tetapi untuk seouo. sawah di ,iLceh Besor dikenokon Ipeda pada SDwoh kelos V don VI de3ITo~ hOBil uoun 16,5/kwt/ha/th , dan

15/kwt/ha/th .. de:lgon Q."sing-:Josing Ipedo R;>.1.432,- dnll Rp. 1.146,- wal.mpun ad.:'l so\vah yO:lti bDsilnyo lcbih dori ini. Apabila

sescorang wDjib I)edo IJ~:.I~)unyDi sowDh dengiJn luas 625 02 di - kennknn sejuolah Rp.200,-o

2. Ruous tana,h kebun.

Ruaus ini untuk kcbu:l. c"::!1gkeh dan tcnoh kcbun kcla~a (tanah dengan tanDODo uaur ,-' _j:tng). RU;JUS tersebut odalah:

5% x (hn;il - biDyO ckGploitnsi 65~~) x hnr,;D dosar cengkeh per kg DtélU hDrga kclopo )er buah. Baret'! doser cen:~kch

per kg Rp.3.000,- dOl! hnrcn SDtu buoh kelnpo. Rj1.35,- dan berge ini juga bcruooh-ubah yang oeopcngan~bi besarnya Ipeda. Daleo rUOU6 kcl ihatc.: hosil kurel:g bioyo eksploi tosi t biaya exploitDsi ini DdalD:i: biC"ya y~ng dikcluo..rkêlll uIltuk oendapat- kon hasil tersebut dol~Ll setohun. Biûya eksploitasi ini berpedooan kcpodo S"J.rct Kc,utusan Hentari KeuDngDn R.I.

No.Kcp.381/Pj. 7/197'/ tal1Jgol 27-6-1977) /

Sehingga rUQusnyn oenjoJi 5% x h~sil bersih x norg3 jUDl/kg/buah.

Untuk. cenentuko.n hosi l torhodaf' cenr:keh ."ldalnh peda luas sa tu hektnr tanah kebun cenek03:h dopet tlito .... 1llJi denGon 136 Bompai 150 bota_ng cengkeh, dC!lgan jorak tiap-tiap batang 4 aeter. Tiap satu

batD~g

cengkeb dikirakDn hC3ilnuD 2 kg ccngkeh.g(

Untuk kelapa dengen lur-s tnnah Slltu hekter dn..pnt bcrisi 120 batang kelapa deng3D hosil sotu

batD~g

32 buoh per tahun.

21

Dengan mem?erGunakDll rU.::H.ln di otos terdo.pat 5 kel De tingkatan besar Ipedo.. kebuD ceDb'k{:!. d.:lD kebull kelapa.

Iatimewa

Y

Alauddin Cut, Cengkeil, BDndo. ~lceht tahun 1977, hal . 201 .

21

Wawancar a ,

Aceh, tanggal

Sudordi Ranli ,

16-8~1978.

Kepala Dinas Luar Ipeda Bnnda

(21)

14

IEeda kebun cengkeh.

- Kebun - Kebun

-

Kebun

-

Kebun

- Kebun

cengkch ccngkch ccngkeh cengkeh cengkeh

keles keles kelss kelos kclss

I beaDr Ipedanya Rp.6.210,-/ha aetahun. 11 besar Ipedanya Rp.4.050,-/ha setahun.

111 besor

I pcdonya Rp . 2 . 430 ,-/ha

setohun. IV besnr Iredonya Rp.1.134,-/ha Gctahun.

V 1:-c5é;lr Ipedanyo Rp.270,-/hD setahun.

IEedD kebun kelaED. - Kebun kelapo kelas - Kebun kelDpa kclDS - Kebun kclo.po. kelos

-

Kebun kel:Jpa kel:JB

- Kebun kela:tlC' kel,:,s

I beaar Ipedanyn Rp.6.210,-/ha sctohun. 11 besor Ipedo,nyn Rp.4.050,-/11ll setahun.

111 beaar I~cdanyo Rp.2.430,-/ho setohun. IV bcsDr Ipedony . ., Ri.l_ 1 .. 134, -lbo sctobun.

V besnr Ii.Jedony'" Rp. 270 , - /h.:1- so:tc.hun. Baik terhodop kc bun cengkehJoupu~ kcbun kelop" bGsor lp~

Rp.270,- dionggop kebun t.::rscbut bclun otJngh.,silko:1 don di- sOClokan dcngol1 tnnah kos:>!;. Don dew::tso. i j i llJcdo. ccngkeh do.n kelapo di Aceh Beaar poJ:> J.1. . ..Iun>lyo dikcno.kD n ~nda kebun kelo.s 11 untuk cengkch

(Rp . 4 . 059,-)

kelun kcl,c.

III

untuk kelDpn .

(Rp. 2 . 430 ,- )

c!on kelos lV (Rl'.1.13'.,-l. Kebun cDopurDn.

Ynng dit.,oksud dongon kcl:.un coopur;:).:1 :Ido.loh tCobun yo nG di to.naoi otau dituo.buhi berbogoi ·lDCOO t3noi_,on yeng SD.tu dengan yo.ng lrdnnyo t ido.k odo ynng dooillan/scjc!tiS don lokilSL1YO tidok se- l alu cenjlJdi peoukioan p\::llduduk.

Y

DD.l ao oenghitung besar lpedanya tidDk dipcrhitu:tgkG:J. bio:>~., ;:t:!!lG'o1:hollnya, honya

5 %

dari hOBil terscbut. Tctn?i Ipcds kebun conpuran Aceh Besar

disoonkon dcngon Ipcde SDwoh kalDe 111, yoitu s0b~snr

Rp . 2 . 865 ,-/

ha. setohun

Taneh pekoTongDn.

Besarnya Ipedo at.:ls tc,noh pckarongon odalDh 5% x ni1ai sewa

setahun. ~'?-ljli sewa 6$~ J~ri horge juol (Ordonansi Verponding 1928) •

11

PedoQan Tarip lpede. S~ktor Pedes8Dn Propinsi Daerah Istimcwa

Aceh, Ko.ntor Inapekei 1-p, .. "'\0 Bando "ceh, tahun 1977, hal. 2.

(22)

Berdaserkan ini beaar lp~da atas tanah pekarangon ; 5% x 6% x harge junI =

3 p/OO

x

h o rg~

jusl dengan syarat luas pekarangan 1/4 ha. Tetopi kenyataonnya

Ipeda

tanah pekarangan padesaan yang tcrdop.:lt di Aceh Besar bcluo dikens'<'il11 Ipeda , kecuel i tanah pe- karangan yang terdapet di KopeloD DDrussab c. Dan Ipeda yang dikenakan terhodop tnnah-tanah pekarongon yang terdapat di Kopeloa DBrusB~aa, adalnh tercasuk 3ektor PerkotDon.

Tanab-tanah kOBong.

Ipeda tanah-tanoh k060ng atau tunah-t?uoh y::l.llg belun diolah dikenakan Ipcdo sebesar Rp.250,- per hektar setahun.

Tanah-tsneh loin Beperti tcbet-tebot/toobok/e3?Ongan, tonah- tonah penggaraoan, tDnoh- v:moh nipoh don t Dnoh-tonoh r.:lwa. Terhadop tanah-ta.noh ini u::';;uk !'.Jcnentukan bcs<:Ir Iped3nya di-

pakai tanah sowah kolos 111, IV don V. Kc~dnan 1i ~ceh Besar tanah-tanDh 1ni adol..?h sebDgoi berikut. Tanah-taaoh tabot

beluo dikenakon Ipede, l'·.rül1n belun t.lidDftarkan/belun oda laporan dar i keuchik. Tetopi bilo adn loporan, tebot itu disaonkan

dengan sBwoh kcles V. K(;nio~ulonny.:l seDuO t'::'-~·lh-tOul1h laiD.

ini beluc dikcnokan Ipcd~ , korono beluD didoftorkan/dilaporkan keuchik.

Menurut kontor Ipcd:' Bande f...ceh 1U<16 tanah Bllwnh dan luos

kebun dianggap sana, koreuo beluCl dilakukou pengukuran seluruh- nya, yaitu:

-

LUB.B tanM c3woh = 21 .704 ha.

- LUDS tDJl.'lh kebun = 21 .704 ho.. Juolah = 43.408 ha. Den yeng telah dikenakon Ipedo !: 23% da.ri luas tanah So.wah dan lUBS kebun (10.508 ha) , jadi sebagian potensil bc1uo diman-

fDatkant karene tBnah-tol:.ah tersebut beluo t erdoftar/beluo didaf- tarkan kc Kantor Dinas L~~r Ipcdo Bonde Aceh. Luas sawah saja yang sudah dikenakan Ipc~3

!

30,3%, lillat lecpiran 111.

Ketetepan

Ipe~a

terhadap sawab pada uoumnya,

pad~

keles V dan VI, walaupun ede haail BBWab lebih tinggi dari ketentuan ini.

(23)

16

Dota lein oenunjukkan, bahwa luos tan<:lh sowah di ~ceh Beaat' adalah 32,642 ha. Yang tekh diusahakan petDni sel uDs 19,251 ba, yang 1ain SclUDS 13 ,491 b) tidak diusahakDn o.ntare lDin okibat pepcrangan dohulu, schin!~.:;u sowDh tersebut da~ n waktu yang laoa tidak diusohakon don oenjodi kcrns/tcrticbun.

lI

Korena luns

sowah lebih IUDs , nyatDnyo DDwah yang dikenDknn Ipcd.o di bawah dnri luas sebenornyo. DO~l bila dijaborkDll, yoitu denean tanah kategori sedDn~ dan tarif tercndoh unfuk sDwah, tDri! sèdong untuk kebun

.d. l~~:SI

- Untuk tona.h sawah = 75-- x 21.704 x R;:>. 1.140.- = Rp. 18.569.200.- - Untuk taoah kebun = 75'(, x 21 .704 x f,p. 1.700.- = Rp.32.772.600.-

Juolah dan penjaboron 10in libot loopiran IV.

= Rll.51.341.800.-

Ketetapan ycng teloh dil~ks~nokon untuk tDhun 1977 scjuolah Rp. 17.680. 155.- atau 30" -:lori potcnsil (lihat l=piran V) .

Juolah realisDsi yang tl,jrcontU!) dol")1 lanpiron V honya penerioaan ssrnpa.i dengon bul:-n Jonu.::-·ri 1973 (TIp.3. 543.500,- ) dan soopai

okhir Maret 1978 re~li50Ei ~crjujlnt Rp.6.9S2.885,33 ,~ otau

! 35% dari jumloh ketetc. on. l:1enurut iln:J hul:u[;1 pajak hasi l peounguten pojok diongóL~' ' ,;·ik bil" h:':'lsil ~)co.unguto.n itu di atos

80%

dori jumloh ketc+~?cn.

11.2. Ipedo SebDgoi SalcJ'. S3tu JU::lber Keuanp,on Dacrah.

Setiap dDurDh, ~Dik dûcroh tingkDt I i.,:s..upun doerDh tingkat 11 horus z:lecpunyoi suwb.:::- kcuDngD!!, untuk qe • .lbio.yoi kcbu~uhan

doeroh yong bersongkutDn. PaBol 55 U. U.No. 5/19?4 :.lcnctapkan, bDhwD sUl:1ber pendopaton dDerah odoloh sebDco.i bcrikut:

11

\/awllDcera., Mulyono, K"po.la Dinas PertDci:JD HDkyDt !.ceh Besar, tanggol 10 Juli 1978.

y

\'/owaDcara 1 Sudardi Rc:.tli, Kepalo Dinas Lu:J.I' Ipeda Bo..nda Aceh. tangg,l 29 Moret ':978.

(24)

n. Pendapatan a51i dner~~ sendiri tcrdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, perusahaan daerah, dan luin-lein llsaha daerah yang Gyah.

b. P€:nd",patan yanb b~l'aGal dOor i pcmbcria.n pem<.:rintah pusat t tcrdiri dn.ri Burnbo.ngo.n-sumbongan dnri pCr.icrintah dan sumbangan-su,nban(;an 1;:.in, yang diatur donGan peraturan perundang-und:-.nr-n.

c. L::tin-lain pendo.li!"t~n ynnE syah.

Perincian pendara.t.:ln as1i d.:tc!"oh tingkat

Ir

Aceh Bcsar tahun 1975/1976 s/d t.hu~ 1977/1978 terlarnpir (lihat l~piran VI). Dari l ampiran ini kelihnt-n Ipcda menjadi sumber pcndapo.tan

daerah yDne dil3cbu t dencr.' sut:lberjpenerimaan pemb.:mgunan t yang terdiri dari Ipcda Sckto-" .!:'(;., C80~n dan Tpedn Sektor Perkotaan.

Secara yuridisnya If(·d3. ini r.losih mcrupokan pajLlk pemerintah pusat, tctapi oleh plOmcrintllh pusat :.;.elaksnnaannya diserahkan kepada daernh yon& hnsilnya untuk daernh. Sehinegû Iurnn Pem- bangunan Daer<lh mcnj~di sumbcr pcndapo.tan dnerah. Dilihat

renliaasi Ipcdo. ini ti~p tabun n1a peningkatan, tctapi dibanding- kan dengan r ealisasi pcndapatan d~erah lninny~, renlisasi Ipeda belum ocrupakan pencrimaall daerah ynnlJ cukup beea.r. Hila di- lihat dari scluruh obyek~a ynnB terdapat di Aceh Bcsox, merupa- kan sumbcr keua.ng:::>n y:mg bcaar jumlahnyn, V<1I!g dnpélt diharapkan untuk membiayni Gebnhog~on bcsox dari pcmbancunnn.

Pcncrimaon Iped D ini dapat di tinckotkon adaJ.nh d:,mgon pembinnan administrc.si !1oriungutnn dnn meningkotkéln kCSLldar.:m rakY3t/masyaro.kat atns :'l~:rIungutc..n t()rücbut n:m pcnycmpurnalln aparnt pemerintah.!1

Selain dari i tu ju{'= dengnn menini;katk<.m upnh pungut , ntau meno.mbah uanS insl..~-:i1 ~''''Li para keuchik.

:J!

Salamun ST, "Moso.l.:ili APBN", HajoJ.E'.h Administrrtor No. 24/25, tahun kc III 1975, hal. 10.

(25)

18

11.3. Rubungan Keuangan Doerah dan Pusat.

Hubungnn keuangan d· 0rah dan pusat dapat dilih~t dalam pasal 16 U.U.D.R.I. tahun 1945. Dimana dala~ Undang-UndoDg ini dikenal edanyo prinsip desentral isosi. Untuk peloksonacn desentralisasi ini dibcntuklé1h don disusun dCE:r~h ti!lGk:-..t I dan d.::l(:~rp.h tingkat Ir

(p~sal 3 ij .. U .. t!o .. 5/1974).. Unf.anc:-Undanr.; ini nenyebutkan t per-

kernbnn~o!l drm penccrnh.:m{: :! (' vor.omi sel .... njutny"l didaserkan padn kondisi t poli tik , 506ia1 j : ( ':tya sorta pertnhllDDD d::on keo.manan Dasional.. Untuk perke[1~aoü:m d.3cr:-ili-dn~ro!1 y,:mg l~tZlknya ter- pencar itu scsuai denG,n kcnd~nn aaernh ti~bul rn;6~lah penyaluran penghasilan dan pe~gclu~ran neönro k0pnda drcr~-doerah. Bentuk pembiayaan yang disalurh .. ...;l ndolClh:

a. Subsidi kcpr-dc d.nt;rDh.

b. Penyûrahnn Bumbcr-su:-Jber

r

endapaten neg.-:.re kcpDda daerah t

sebinggn menjiJ.di, su'nh,;!"' pcnd['~at.:tn '::~<?r3h.

c. PcnycrêlhFD Sl:~<.1!,[I!.iian di"ri h.~3il ::-..:.ndape.tan negara kepada dDcr ah.

Cara penyer .... h.::h ini l.Ü1tur d1'!lzLm set u und'1ng-undang yang disebut dengo.n Und .... n('"-U:·~: :one PcriCl},.,HLÇUn Keu/"', . .;.~m (U. U .No

. 32/

1956, L.N. No.77/195Gl. Tu.iuD!> d~ri undan,;-und"ng in; odalah: 1. Hcmbcri ketentuan untuk menj~min k~u~nbDn dacruh.

2. Hendoron[ keDr.::h lr::cose&.,:;-urnojo rur~.::h t'lllggD. d~er .. ~h.

3. Hendorong dncrah untuk menginucntifi Gir sur.:ber-sumber pend.:tpaté\D ä."\cr .:l!-. (].-n roengDdaknn sumber-sumbcr baru haBi délcr~hnya.

4 .

Memupuk r'sa t':~l~ T.":'::; j'1w,:'t;. tJ.,"~rnh do.lDm I:lcnyel enggara- kan rumah tanr;L0 dacrnfo ..

5. Agör d3crah l ebiG l cl uosa dalem m~nyclcnggarAkan ke-

bijaks3n~nn keu"nPoan untuk mcl~kukan tuensnya ..

Jelaslnh bohva und[lng-u;::J<.ng i ni di tuj'J.?:8.D p,.da dacrl1.h untuk membangun masing-mosinc d~er~t kescj~terDon dner ah dan me- mupuk r asa tanggung jawab deereh dalQm mcngurus rumvh tangganya.

Setelah ode undang-undo4G ini t idak Lërarti, hubungan keuangan anto.ra PUBD.t den doerQ.h tcl ah di atur sel ens;kapnya.

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Hydron projek Institute - Moskow untuk jowcr ^Lotion, Enorgoset pracht - Inai.ltvito untuk High Tonslon Trons raiauiOnlino.. A, Survoy

[r]

Sepnruh dari wak- tu ini digunakan untuk pene litian lapangan yang berjalan sel ama ti- ga tahap , dan separuh lagi untuk scminar- scminar/disku s i-diskusi ,

keinginan serta narapan masyarakat. s.hingga menimbulkan ~raAAen kurang sapati. Faktor ini mengakibatkaJ! pabrik kesulite.n dalam u- saba me~gatasl raasala.hnya. Faktor

Snree akan sangat tlipenpruhi oleh ke.unr;kinaa penr;eabllJlpD berall tere.but eebapi .uat.. j\lalah rencQa .ari

kan masaalah io1. Tetapi dalam masyarakat manapun juga ma- salah io1 selalu menarik untuk diketahui baik di kota mau- pun di desa. Para remaja mengetahui soal sex

peNen.l .... huus aenplah, urapallaD7&amp; percJ. jika t1dak Gangg.p. Ini IIUdah dltahald lt4rena pert. , iehrl terpeka berachon lID. tuk diceraikan ateu.. U- _ttap

Panti Asuhan l-fuhammadiyah terletak di dua ternpat yaitu asrama. putera di Kampung Punge Blang Cut , sedang asrana Àteri di Kampung Merduati. Pant i Asuhan ini