J
ì
W
r
O E
o p h e
11 in i n i ii 11
1 ř
î
V9 9
T
CD CD
ra
CD CD
c 31
r, CD CD C D CD ra CD S3 e n
CD IT) C ü
CD QJ CD
C J
CD
Cũ
Jtet bouwen van- ce» , nieuw we/utve*
V O O R W O O R D
V e r b i n d e n is e e n s t e r k w e r k w o o r d : de v e r l e - den tijd en het voltooid d e e l w o o r d w i j k e n af van de r e g e l m a a t . E n a f w i j k i n g , dat is p r e c i e s w a a r het n i e u w e W e r k b e d r i j f voor s t a a t . Het nieuwe W e r k b e d r i j f wordt echt a n d e r s , wijkt af van de w e r k w i j z e van de huidige a f d e l i n - gen W e r k van de g e m e e n t e n . Door h a a r e x - t e r n e o r i ë n t a t i e , b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g en k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g en n i e u w e b e d r i j f s - cultuur. Door hoe het n i e u w e bedrijf m e n s e n verbindt a a n b e d r i j v e n .
In de c h e m i e staat v e r b i n d e n voor " s a m e n overgaan in een n i e u w e stof". Een v e r b i n d i n g is een stof die bestaat uit twee of m e e r e l e - m e n t e n , in een vaste v e r h o u d i n g w e e r g e g e - v e n m e t een f o r m u l e . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f is G 9 B 1 . N e g e n g e m e e n t e n en B r e e d zijn de e l e m e n t e n , het n i e u w e W e r k b e d r i j f is de c h e - m i s c h e v e r b i n d i n g .
In deze nota w o r d t b e s c h r e v e n w a t het b e - s t a a n s r e c h t is van het n i e u w e W e r k b e d r i j f . Wat houdt de c h e m i s c h e v e r b i n d i n g bij e l k a a r ? Wat gaat het n i e u w e W e r k b e d r i j f d o e n en w e l k e s t a p p e n m o e t e n nog w o r d e n gezet? U i t e i n d e - lijk blijft de v e r b i n d i n g a l l e e n bij e l k a a r als er v o o r i e d e r e e n v o o r d e l e n a a n v e r b o n d e n zijn;
a l s het n i e u w e W e r k b e d r i j f r o b u u s t is en t o e - gevoegde w a a r d e levert v o o r k a n d i d a t e n en b e d r i j v e n . A l s het W e r k b e d r i j f k a n d i d a t e n en bedrijven aan e l k a a r v e r b i n d t .
Op 1 j a n u a r i 2015 m o e t het n i e u w e W e r k b e d r i j f in bedrijf zijn. D a a r v o o r m o e t nog veel g e b e u - r e n . S o m m i g e o n d e r d e l e n van de huidige s o - ciale d i e n s t e n en B r e e d g a a n n a a r het nieuwe W e r k b e d r i j f , a n d e r e blijven achter. Per 1 j a n u - a r i 2 0 U k o m t de o r g a n i s a t o r i s c h e v e r a n t w o o r - d e l i j k h e i d hiervoor te l i g g e n bij een k w a r t i e r - m a k e r , die dit p r o c e s zorgvuldig i n r i c h t . W a n t dat n i e u w e W e r k b e d r i j f is ook echt iets n i e u w s en lijkt niet op een sociale dienst. De blik is n a a r b u i t e n g e r i c h t en het w e r k g e b e u r t niet van a c h t e r een b u r e a u of loket. Bij dit bedrijf w e r k e n n e t w e r k e r s , die m e n s e n en bedrijven direct m e t e l k a a r in c o n t a c t b r e n g e n .
Vanaf het m o m e n t dat de k w a r t i e r m a k e r a a n de slag gaat. is de regio r u i m twee j a a r bezig m e t het b o u w e n van het n i e u w e W e r k b e d r i j f . Niet o m d a t de r i j k s o v e r h e i d de s p e l r e g e l s s t e e d s v e r a n d e r t , m a a r o m d a t de o n t w i k k e l i n - g e n b i n n e n het d o m e i n Werk te b e l a n g r i j k zijn o m o n b e s p r o k e n te l a t e n . Bovendien d o e n veel p a r t i j e n m e e aan deze k l u s : b e d r i j v e n , k l a n t e n , A W B Z - i n s t e l l i n g e n . g e m e e n t e r a d e n , m e d e - z e g g e n s c h a p s o r g a n e n . UWV, o n d e r w i j s i n s t e l - l i n g e n en B r e e d . Zij h e b b e n m e d e het f u n d a - m e n t gelegd e n s p e l e n ook w e e r e e n r o l bij de verdere realisatie van het W e r k b e d r i j f .
terke werkwoorden
•-
T
I N H O U D
pag 2 V o o r w o o r d
pag 3 I n h o u d s o p g a v e
pag U Het n i e u w e r e g i o n a l e W e r k b e d r i j f in 10 p u n t e n
pag 5 Het p r o c e s t o t op h e d e n
pag 6 W a a r d e r e g i o s t a a t
pag 9 H o o f d s t u k 1 pag 11 H o o f d s t u k 2 pag 14
pag 20 H o o f d s t u k 4 pag 22 H o o f d s t u k 5 pag 25 Hoofdstuk 6 pag 28
Missie, visie en k e r n w a a r d e n B e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g K a n d i d a a t s b e n a d e r i n g V e r b i n d i n g s f u n c t i e D i e n s t v e r l e n i n g S e c u n d a i r e p r o c e s s e n
I
pag 36 H o o f d s t u k 8 - U i t g a n g s p u n t e n pag 38 H o o f d s t u k 9 - Van t i e n n a a r één
pag Uk H o o f d s t u k 10 - T r a n s i t i e k o s t e n en risico's
D E E L 3 — A a n s t u r i n g v a n h e t W e r k b e d r i j f |
pag 48 Hoofdstuk 11 - De e e r s t e m o d u l e van de MGR
D E E L U — Het v e r v o l g p r o c e s pag 51 H o o f d s t u k 12 - Vervolg
sterke werkwoorden pagina 3
D e regio S t e r k e w e r k w o o r d e n bouwt é é n n i e u w r e g i o n a a l W e r k b e d r i j f , met a l s k e r n t a a k a r b e i d s b e m i d d e l i n g . Dit n i e u w e W e r k bedrijf levert d i e n s t v e r l e n i n g a a n b e d r i j v e n , b e n a d e r t k a n d i d a t e n e n brengt v e r b i n d i n g e n tot s t a n d door d e z e kandidaten direct in c o n tact te b r e n g e n met b e d r i j v e n .
1. B E D R I J V E N O N T Z O R G E N
B e d r i j v e n zijn "de k l a n t " van het n i e u w e W e r k b e d r i j f . Bedrijven c r e ë r e n de w e r k g e l e g e n h e i d die nodig is o m k a n d i d a t e n aan het w e r k te h e l p e n . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f gaat e r v o o r z o r g e n dat bedrijven o n t z o r g d w o r d e n . D o o r de v e r s c h i l l e n d e i n s t r u m e n t e l e b e n a d e r i n g e n v a n g e m e e n t e n en B r e e d te h a r m o n i s e r e n , e c h t c o n t a c t te h e b b e n (één a a n s p r e e k p u n t ) , r i s i c o ' s w e g te n e m e n , goed te adviseren en b e d r i j v e n r e c h t s t r e e k s in contact te b r e n g e n m e t k a n d i d a t e n . In h o o f d s t u k 2 w o r d t de i m p u l s in de n i e u w e b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g b e s c h r e v e n . Deze i m p u l s is h a r d n o d i g o m de g r o e i e n d e g r o e p w e r k z o e k e n d e n a a n de o n d e r k a n t van de a r b e i d s m a r k t k a n s e n te geven op w e r k . De a r b e i d s m a r k t is v e r a n d e r d en de diversiteit aan r e g e l g e v i n g is te g r o o t .
i0í
4 4
4 ^
2 . K A N D I D A T E N M E N S G E R I C H T B E N A D E R E N
N i e t i e d e r e e n is in staat o m z e l f s t a n d i g w e r k te v i n d e n . S o m m i g e m e n s e n h e b b e n " n e t dat
Jcůedtÿļ ui io fuutieti
O ®
B 8 İ• i 1
Hei nieuwe regionale Wei kbedriįl In lū punien pagina ĥ
l a a t s t e z e t j e " n o d i g , a n d e r e n m o e t e n intensief b e g e l e i d w o r d e n . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f doet dit e n gaat d a a r b i j a l t i j d uit van w a t k a n d i d a t e n w é l k u n n e n en van direct c o n t a c t t u s s e n b e drijf en k a n d i d a a t . Dit contact w o r d t tot stand g e b r a c h t d o o r de v a k m e n s e n die w e r k e n bij het n i e u w e W e r k b e d r i j f . die w e t e n w a n n e e r ze w e l k e i n s t r u m e n t e n uit de regionale g e r e e d s c h a p s k i s t m o e t e n i n z e t t e n . Daarbij w e r k t het n i e u w e W e r k b e d r i j f m e n s g e r i c h t .
In h o o f d s t u k 3 w o r d t de k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g n a d e r b e s c h r e v e n , in h o o f d s t u k ĥ de v e r b i n d i n g s f u n c t i e .
3 . I N N O V A T I E E N C U L T U U R V E R A N D E R I N G
De nieuwe P a r t i c i p a t i e w e t voegt een a a n t a l be
s t a a n d e w e t t e n (onder a n d e r e de WSW. W W B e n Wajong) s a m e n en het is aan de regio o m e e n a a n bedrijven en k a n d i d a t e n logische g e r e e d s c h a p s k i s t m e t i n s t r u m e n t e n a a n te b i e d e n . Dit is een c o m p l e x e o n t w i k k e l o p g a v e die vraagt o m een d e s k u n d i g e blik en i n t e g r a l e i n v a l s h o e k . En o m de b e r e i d h e i d te i n n o v e r e n .
D a a r n a a s t w o r d t o o k o p n i e u w v o r m g e g e v e n a a n w a t v e r s t a a n m o e t w o r d e n o n d e r v a k m a n s c h a p . De c u l t u u r van het nieuwe W e r k b e d r i j f is f l e x i b e l e n g e r i c h t op direct c o n t a c t . Het w e r k vindt v o o r a l plaats b u i t e n de m u r e n van o v e r h e i d s g e b o u w e n .
ü. E E N R O B U U S T E O R G A N I S A T I E B o v e n b e s c h r e v e n v e r a n d e r i n g e n k u n n e n a l l e e n plaatsvinden a l s de g e m e e n t e n in de regio S t e r k e w e r k w o o r d e n echt s a m e n w e r k e n . A l s de regio bereid is een u n i f o r m i n s t r u m e n t a r i u m te o n t w i k k e l e n o m bedrijven te o n t z o r g e n e n k a n d i d a t e n te h e l p e n .
S a m e n w e r k i n g heeft ook nog a n d e r e v o o r d e l e n : "één i n s t r u m e n t a r i u m o n t w i k k e l e n kost m i n d e r energie dan n e g e n i n s t r u m e n t a r i a o n t w i k k e l e n . " D a a r n a a s t is het n i e u w e W e r k b e d r i j f r o b u u s t . Robuust g e n o e g o m flexibel in te s p e len op o n t w i k k e l i n g e n en innovaties. Robuust g e n o e g o m g a r a n t te s t a a n voor e e n stabiele b e d r i j f s v o e r i n g .
5 . D E I N T E G R A T I E V A N B R E E D H e t n i e u w e W e r k b e d r i j f is een a r b e i d s b e m i d d e l i n g s b e d r i j f en heeft g e e n p r o d u c t i e f u n c t i e . Deze koers k o m t overeen m e t de k o e r s die op d i t m o m e n t gevaren w o r d t b i n n e n B r e e d , en w a a r i n de regio fors geïnvesteerd heeft. Deze i n v e s t e r i n g m o e t r e n d e r e n en delen van B r e e d z u l l e n ook geï n t e g r e e r d w o r d e n in het n i e u w e W e r k b e d r i j f . O n d e r regie van het b e s t u u r van B r e e d vindt het o p s t e l l e n van een s c e n a r i o voor d e z e integratie p l a a t s .
6 . D E P O S I T I O N E R I N G V A N D E A R B E I D S M A T I G E D A G B E S T E D I N G E N H E T B E S C H U T T E W E R K
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f voert de regie over het nieuwe b e s c h u t t e w e r k en de a r b e i d s m a tige d a g b e s t e d i n g , m a a r zal deze taken in de
t o e k o m s t niet zelf u i t v o e r e n . In 2014 w o r d t b e p a a l d in overleg m e t Breed en de huidige A W B Z p a r t i j e n w e l k e p a r t i j e n deze taken in de t o e k o m s t o r g a n i s e r e n . Deze partijen z u l l e n n a u w s a m e n w e r k e n m e t het n i e u w e W e r k b e drijf. O m m e n s e n die deze v o r m e n van o n d e r s t e u n i n g nodig h e b b e n goed te k u n n e n h e l p e n en o m bedrijven m a a r één k e e r te b e n a d e r e n .
7 . H E T R E G I O N A A L J O N G E R E N L O K E T I N T E G R E E R T I N H E T N I E U W E
W E R K B E D R I J F
Op dit m o m e n t is e r een r e g i o n a a l j o n g e r e n l o k e t , w a a r i n N i j m e g e n a l s c e n t r u m g e m e e n t e d i e n s t v e r l e n i n g levert. Het j o n g e r e n l o k e t w o r d t e e n o n d e r d e e l van het nieuwe Werkbedrijf.
8 . M I N D E R G E L D
Het a m b i t i e n i v e a u dat de regio m e t het n i e u w e W e r k b e d r i j f heeft, is hoog. Tegelijkertijd k r i m p t het p a r t i c i p a t i e b u d g e t (zie p a r a g r a a f 7.2). w o r d t het voor g e m e e n t e n s t e e d s m o e i l i j k e r o m extra te investeren in r e i n t e g r a t i e (op dit m o m e n t r e g i o n a a l nog ongeveer C 5,6 m i l j o e n , zie h o o f d s t u k 10) en zit de e c o n o m i s c h e situatie niet m e e . Toch o n t s l a a t dit de r e g i o g e m e e n t e n niet van de v e r p l i c h t i n g de n i e u w e P a r t i c i p a t i e w e t zo adequaat m o g e l i j k uit te voeren en een m o d e r n e , efficiënte organisatie te b o u w e n die b e d r i j v e n o n t z o r g t en k a n d i d a t e n verder h e l p t .
9 . B A S I S P A K K E T E N M A A T W E R K Het W e r k b e d r i j f is de eerste m o d u l e van de m o d u l a i r e g e m e e n s c h a p p e l i j k e r e g e l i n g (MGR). Iedere g e m e e n t e sluit a f z o n d e r l i j k e e n d i e n s t v e r l e n i n g s o v e r e e n k o m s t (DVO) af.
In deze DVO w o r d e n a f s p r a k e n g e m a a k t over het b a s i s p a k k e t en het m a a t w e r k p a k k e t . O n d e r het b a s i s p a k k e t valt het bedrijf an s i c h , de g e m e e n s c h a p p e l i j k e p r i o r i t e i t e n . Ook voor deze o n d e r w e r p e n w o r d e n o n d e r l i n g e a f s p r a k e n g e m a a k t , bijvoorbeeld over de lokale t o e g a n k e l i j k h e i d van het W e r k b e d r i j f . Door m a a t w e r k a f s p r a k e n te m a k e n , kan een individuele g e m e e n t e zelf lokale k l e u r geven aan de u i t v o e r i n g van het W e r k b e d r i j f . bijvoorbeeld d o o r het W e r k b e d r i j f m e e r a a n d a c h t te laten geven a a n een specifieke g r o e p k a n d i d a t e n .
1 0 . J A Z E G G E N T E G E N D I T B E S L U I T ? I n s t e m m e n m e t dit W e r k b e d r i j f s p l a n . b e t e k e n t dat e r vanaf 1 j a n u a r i 2014 c o n c r e e t g e w e r k t gaat w o r d e n aan de b o u w van het n i e u w e W e r k b e d r i j f . Dat b e t e k e n t niet dat het W e r k b e d r i j f e r m e t e e n i s : een k w a r t i e r m a k e r gaat a l l e c o n c r e t e s t a p p e n die gezet m o e t e n w o r d e n d a a d w e r k e t i j k zetten. Zodat er e e n n i e u w b e drijf ontstaat, dat in 2015 o p e r a t i o n e e l is.
Hel nieuwe regionale Werkbedrijl in 10 punlen pagina 5
Met fvtoce* tat oft heden,
W a a r d e r e g i o s t a a t 0.1 I N T E N T I E O V E R E E N K O M S T E N
S A M E N S T E R K E R
Eind 2011 h e b b e n de g e m e e n t e n in de regio Sterke w e r k w o o r d e n ' de intentie u i t g e s p r o k e n o m r e g i o n a l e s a m e n w e r k i n g op d o m e i n W e r k te o n d e r z o e k e n . De i n t e n t i e o v e r e e n k o m s t b e - vatte e e n a c h t t a l u i t g a n g s p u n t e n , w a a r o n d e r
het b o r g e n van de continuï teit van de dienstver- l e n i n g , het o n t w i k k e l e n van een voor bedrijven en k a n d i d a t e n h e r k e n b a a r d i e n s t v e r l e n i n g s - concept en het v e r h o g e n van de effectiviteit.
De k o m s t van de Wet W e r k e n n a a r V e r m o g e n (WWNV) en de v e r l a g i n g van de b u d g e t t e n w a - ren a a n l e i d i n g o m na te d e n k e n over s a m e n -
w e r k i n g . De W W N V k o n d i g d e de s a m e n v o e g i n g van de w e t - en r e g e l g e v i n g a a n de o n d e r k a n t van de a r b e i d s m a r k t a a n . T e g e l i j k e r t i j d w e r d d u i d e l i j k dat g e m e e n t e n ook a n d e r e taken op het s o c i a a l d o m e i n overgeheveld z o u d e n k r i j - g e n . Na de val van het k a b i n e t Rutte I. w e r d de W W N V m e d i o 2012 c o n t r o v e r s i e e l v e r k l a a r d .
v e r l e d e n
R e g i o n a l e S a m e n w e r k i n g
P a r t i c i p a t i e w e t
A f d e l i n g e n W e r k
B R E E D
O O
O
O
O
9 O
h0 O
R e d e s i g n W e r k , R e g i o n a a l Traject
R e o r g a n i s a t i e p r o c e s
O 9?
O OP
O
ŕ t o e k o m s t
R e g i e v o e r i n g R e g i o n a l i s e r i n g
O O
K w a r t i e r m a k e r
I n t e g r a t i e B R E E D
A W B Z /
J e u g d z o r g O O I m p l e m e n t a t i e K r a c h t door Verbinding
S a m e n h a n g
T r a n s i t i e s o r g e n s a m e n h a n g s o c i a a l d o m e i n
2011 2 0 1 2 2 0 1 3
A f k o r t i n g e n
' P-wet : Participatiewet
' N W N W : Niet gelijk, w e l gelijkwaardig ã niet gelijk, w e l geleidelijk
" K o e p e l Ï E e n koepel voor regionale zuilen
2 0 1 3 ( v e r v o l g ) 2 0 1 4 2 0 1 5
het proces tol op heden pagina 6
Toen het nieuwe k a b i n e t a a n t r a d , w e r d de Par- ticipatiewet g e ï n t r o d u c e e r d . Ook de P a r t i c i p a - tiewet is e e n s a m e n v o e g i n g van de w e t g e v i n g aan de o n d e r k a n t van de a r b e i d s m a r k t (WWB.
W S W en Wajong).
Naast de w e t s w i j z i g i n g zijn e r ook a n d e r e r e - d e n e n voor de g e m e e n t e n in de regio o m m e e r t o e n a d e r i n g tot e l k a a r te z o e k e n . W e r k g e v e r s v r a g e n o m betere f a c i l i t e r i n g e n o n t z o r g i n g bij het a a n n e m e n van w e r k z o e k e n d e n m e t m i n d e r a r b e i d s v e r m o g e n . Daarnaast l i g g e n e r k a n s e n voor i n t e g r a l e s t u r i n g op het s o c i a a l d o m e i n . In f e b r u a r i 2013 is deze a m b i t i e n a d e r g e c o n c r e - t i s e e r d in het r e g i o n a l e w e r k d o c u m e n t ' S a m e n S t e r k e r ' . In dat w e r k d o c u m e n t s p r e k e n de c o l - leges in de regio het v o o r n e m e n uit o m één r e - g i o n a a l W e r k b e d r i j f te b o u w e n . Met het n i e u w e W e r k b e d r i j f heeft de regio n i e u w e a m b i t i e s : betere b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g ( s a m e n w e r - k i n g , f a c i l i t e r i n g e n t r a n s p a r a n t i e ) , e e n m e e r i n t e g r a l e en m e n s g e r i c h t e k a n d i d a a t s b e n a - d e r i n g en m e e r v e r b i n d i n g m e t het accent op wat m e n s e n w é l k u n n e n . Tevens v e r m i n d e r t de s a m e n w e r k i n g in één r e g i o n a a l W e r k b e d r i j f de o r g a n i s a t o r i s c h e k w e t s b a a r h e i d van g e m e e n - ten. Dit w e r k b o e k is een n a d e r e c o n c r e t i s e r i n g van g e n o e m d e a m b i t i e s .
N a a s t de i n h o u d e l i j k e a r g u m e n t a t i e o m m e e r s a m e n te d o e n in de regio, s t u u r t de Rijksover- heid al een a a n t a l j a r e n aan op m e e r regionale
* Nu nog negen gemeenten: Beuningen, Druten.
Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar, Nijmegen. Ubbergen en Wijchen. Straks - na de herindeling van de MUG-gemeenten - nog zeven gemeenten.
s a m e n w e r k i n g . Niet a l l e e n via de Wet SUWI, m a a r ook via het m i n i s t e r i e van B i n n e n l a n d s e Zaken, recent nog in de d e c e n t r a l i s a t i e b r i e f van begin 2013. Het m i n i s t e r i e heeft een c o - o r d i n e r e n d e r o l en m o e t zorg d r a g e n voor een integrale i m p l e m e n t a t i e van de t r a n s i t i e s . Ge- m e e n t e n o n t v i n g e n in f e b r u a r i een d e c e n t r a l i - satiebrief, w a a r i n criteria w e r d e n g e s t e l d voor s a m e n w e r k i n g , m e t c o n g r u e n t i e en i n t e g r a l i - teit als b e l a r g r i j k s t e p u n t e n .
I
8
Een a n d e r e lijn in het r i j k s b e l e i d , is dat w e r k - gevers steeds m e e r v e r a n t w o o r d e l i j k h e d e n k r i j g e n . Het rijk heeft m e t w e r k g e v e r s in het Sociaal A k k o o r d a f g e s p r o k e n dat zij m e e r m e n s e n m e t een a r b e i d s b e p e r k i n g in dienst n e m e n . Dat m a a k t het W e r k b e d r i j f een b e l a n g - rijke p a r t n e r voor bedrijven in onze regio. Zij z u l l e n in de t o e k o m s t m e e r in de r o l k r u i p e n van o p d r a c h t g e v e r van het W e r k b e d r i j f en zijn dus p r i m a i r onze k l a n t .
0 . 2 P A R T I C I P A T I E W E T E N S O C I A A L A K K O O R D
Het w e t s v o o r s t e l P a r t i c i p a t i e w e t (voorheen WWNV] is nog niet openbaar. De v e r w a c h t i n g is dat het w e t s v o o r s t e l in het vierde k w a r t a a l van 2013 aan de Tweede K a m e r w o r d t a a n g e b o d e n . De v e r w a c h t e i n v o e r i n g s d a t u m is 1 j a n u a r i 2015. De g e s c h i e d e n i s van het w e t s v o o r s t e l is d y n a m i s c h : Na de eerste a a n p a s s i n g - na de c o n t r o v e r s i e e l v e r k l a r i n g van de W W N V en het c o a l i t i e a k k o o r d van kabinet Rutte II - w e r d in a p r i l 2013 een Sociaal A k k o o r d a f g e s l o t e n t u s - sen het rijk en de sociale p a r t n e r s .
De b e l a n g r i j k s t e w i j z i g i n g e n in het w e t s v o o r - s t e l P a r t i c i p a t i e w e t ten opzichte van de huidige w e t - en r e g e l g e v i n g , zijn:
- de invoering van het i n s t r u m e n t l o o n k o s t e n - s u b s i d i e [in plaats van l o o n d i s p e n s a t i e , zoals b e s c h r e v e n in de WWNV);
- de invoering van het i n s t r u m e n t beschut w e r - ken en het b e ë i n d i g e n van de i n s t r o o m in de
W S W p e r 1 j a n u a r i 2015;
- de o v e r d r a c h t van W a j o n g e r s m e t a r b e i d s v e r - m o g e n n a a r g e m e e n t e n .
0 . 3 P O S I T I O N E R I N G W E R K B E D R I J F Het nieuwe W e r k b e d r i j f w o r d t v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r de regie over de hele p a r t i c i p a t i e k e t e n e n h e e f t drie f u n c t i e s :
B e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g ( h o o f d s t u k 2)
K a n d i d a a t s b e n a d e r i n g ( h o o f d s t u k 31
V e r b i n d e n ( h o o f d s t u k ĥ)
De regie voeren over de p a r t i c i p a t i e k e t e n (van a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g tot w e r k e n in re
g u l i e r v e r b a n d ) is n a d r u k k e l i j k iets a n d e r s dan het ook zelf u i t v o e r e n van de a c t i v i t e i t e n in die p a r t i c i p a t i e k e t e n . Het W e r k b e d r i j f m a a k t a f s p r a k e n m e t A W B Z p a r t i j e n , UWV. o n d e r w i j s i n s t e l l i n g e n , r e g i o g e m e e n t e n en a n d e r e p a r t i j e n , over wie w a t doet. e n k a n d a a r zelf v e r s c h i l l e n d e r o l l e n in v e r v u l l e n : b i j v o o r b e e l d die van i n k o p e r , c o ö r d i n a t o r of uitvoerder. Het W e r k b e d r i j f sluit a l l i a n t i e s m e t partijen in de r e g i o , stelt s a m e n w e r k i n g c e n t r a a l e n is zelf u i t v o e r d e r van de d r i e h i e r b o v e n g e n o e m d e f u n c t i e s .
0 . 4 D E K O E R S V A N B R E E D
De positie van ons S W b e d r i j f Breed verdient in dit p l a n specifieke a a n d a c h t . In 2012 is u i t g e s p r o k e n dat B r e e d e e n a r b e i d s b e m i d d e l i n g s b e d r i j f m o e t w o r d e n . Een a r b e i d s b e m i d d e l i n g s b e d r i j f is b e t e r in staat o m m e n s e n b u i t e n de m u r e n van het S W b e d r i j f a a n het w e r k te k r i j g e n d a n een S W b e d r i j f dat g e r i c h t is op p r o d u c t i e . O m de k o e r s w i j z i g i n g te r e a l i s e r e n is een t r a n s i t i e p r o c e s g e s t a r t . Dit t r a n s i t i e p r o c e s is nog niet a f g e r o n d .
S W b e d r i j f Breed heeft de a m b i t i e o m h a a r o r g a n i s a t i e o p t i m a a l te i n t e g r e r e n in de a r b e i d s m a r k t : er m o e t w e r k op de a r b e i d s m a r k t g e z o c h t w o r d e n bij de m e d e w e r k e r in p l a a t s van a n d e r s o m , het liefst b u i t e n de m u r e n van B r e e d e n indien nodig m e t b e g e l e i d i n g . D e t a c h e r i n g is hierbij een b e l a n g r i j k i n s t r u m e n t . B r e e d ver
b e t e r t h a a r m a r k t b e n a d e r i n g en gaat op zoek n a a r w e r k g e v e r s die g r o e p e n S W m e d e w e r k e r s w e r k b i e d e n . I n t e r n e l e e r w e r k b e d r i j v e n h e b b e n g e e n t o e k o m s t . Vanwege de negatieve f i n a n c i ë l e r e s u l t a t e n , m a a r z e k e r ook v a n w e g e de o v e r t u i g i n g dat zoveel m o g e l i j k m e n s e n zo r e g u l i e r m o g e l i j k m o e t e n w e r k e n .
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f e n B r e e d h e b b e n v e r g e l i j k b a r e k e r n f u n c t i e s , n a m e l i j k a r b e i d s b e m i d d e l i n g . Er zijn ook v e r s c h i l l e n . Zo bedient het W e r k b e d r i j f de g e h e l e o n d e r k a n t van de a r b e i d s m a r k t . Met een b e l a n g r i j k d e e l van de
g r o e p m e n s e n die op het W e r k b e d r i j f a f k o m t , n a m e l i j k m e n s e n m e t een a r b e i d s b e p e r k i n g ( v o o r h e e n W s w en Wajong). h e b b e n de g e m e e n t e n n o g g e e n e r v a r i n g . B r e e d heeft dit w e l . Het W e r k b e d r i j f m a a k t g e b r u i k van de e x p e r t i s e die B r e e d heeft. H a r m o n i s a t i e van d i e n s t e n , m e t h o d e n en i n s t r u m e n t e n is het u i t g a n g s p u n t . Het W e r k b e d r i j f n e e m t zoveel m o g e t i j k de p l a a t s i n g s s y s t e m a t i e k , m a r k t b e n a d e r i n g en d e t a c h e r i n g s f a c i l i t e i t van B r e e d over. Zelf krijgt het W e r k b e d r i j f geen p r o d u c t i e f u n c t i e . De regio hoeft v o o r v e r s c h i l l e n d e o n d e r d e l e n het w i e l niet o p n i e u w uit te v i n d e n . Er is i m m e r s a l veel geï n v e s t e e r d in de t r a n s i tie van B r e e d en het r e n d e m e n t d a a r v a n w o r d t o p t i m a a l g e b r u i k t . Dit b e t e k e n t ook dat Breed t e n opzichte van de g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n g e n W e r k een s t a t u s a p a r t e heeft in het traject van i n t e g r a t i e . Het proces borgt de realisatie van de a m b i t i e s die (de regio met) B r e e d heeft.
!
0 . 5 T R A N S F O R M A T I E E N A A N S T U R I N G
O m tot een o n d e r n e m e n d en e x t e r n g e o r i ë n t e e r d W e r k b e d r i j f te k o m e n , m o e t e e n c o m plexe t r a n s f o r m a t i e p l a a t s v i n d e n w a a r b i j n e g e n a f d e l i n g e n W e r k en B r e e d zijn b e t r o k k e n . Dit p r o c e s w o r d t in d e e l 2 b e s c h r e v e n . In het v e r l e d e n is u i t g e s p r o k e n dat in onze regio g e e n l a p p e n d e k e n van s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d e n m a g o n t s t a a n . In de regio w o r d t een M o d u l a i r e G e m e e n s c h a p p e l i j k e Regeling (MGR) o p g e r i c h t w a a r het n i e u w e W e r k b e d r i j f de e e r s t e m o d u l e ( a f d e l i n g ) van is. In dit d o c u m e n t w o r d t u i t s l u i t e n d s t i l g e s t a a n bij hoe de M o d u l e W e r k b e d r i j f in de t o e k o m s t a a n g e s t u u r d w o r d t b i n n e n de MGR (deel 3). Een t o e l i c h t i n g op de ( a a n s t u r i n g v a n de) MGR is niet o p g e n o m e n in dit d o c u m e n t , m a a r w o r d t s e p a r a a t a a n g e b o d e n .
0 . 6 L E E S W I J Z E R
D e e l 1 b e s c h r i j f t het n i e u w e W e r k b e d r i j f . van m i s s i e tot m e e r j a r e n b e g r o t i n g .
D e e l 2 b e s c h r i j f t de t r a n s f o r m a t i e n a a r één n i e u w W e r k b e d r i j f .
D e e l 3 b e s c h r i j f t de a a n s t u r i n g van het n i e u w e W e r k b e d r i j f , de eerste m o d u l e b i n n e n de MGR.
D e e l ĥ b e s c h r i j f t de v e r v o l g s t a p p e n .
het proces lol op heden pagina 8
missie, visie en keânwíuvtdm
1.1 O N T W I K K E L I N G E N
Het nieuwe W e r k b e d r i j f o p e r e e r t in een zeer d y n a m i s c h e o m g e v i n g . De e c o n o m i e , de a r - b e i d s m a r k t , o p l e i d i n g e n en m a a t s c h a p p e l i j k e u i t d a g i n g e n v e r a n d e r e n . Dit betekent dat het W e r k b e d r i j f flexibel m o e t k u n n e n inspelen op v e r a n d e r i n g e n . Het nieuwe W e r k b e d r i j f m o e t een o p e n o r g a n i s a t i e zijn m e t oog voor de b u i t e n w e r e l d : het m o e t op zoek n a a r p a r t n e r - ships, v e r n i e u w e n d e i n t e r v e n t i e s plegen en i n - novaties o p z o e k e n .
Het W e r k b e d r i j f a n t i c i p e e r t op m a a t s c h a p p e - lijke o n t w i k k e l i n g e n . Dus w o r d t e r steeds m e e r g e k e k e n n a a r w a t m e n s e n w é l k u n n e n . Dit doet het W e r k b e d r i j f op een a r b e i d s m a r k t die steeds flexibeler w o r d t . Uit analyses van SER en C P B blijkt dat steeds m i n d e r m e n s e n een vast c o n t r a c t k r i j g e n en dat het a a n t a l z e l f s t a n - digen stijgt. Het W e r k b e d r i j f m o e t m e e d e n k e n m e t tijdelijke o p l o s s i n g e n voor m e n s e n en m e t m e n s e n die a l s z e l f s t a n d i g e aan de slag k u n - nen. D e e l t i j d w e r k , tijdelijke c o n t r a c t e r i n g en w e r k tegen een g e r e d u c e e r d tarief tellen m e e in de n i e u w e w e r k w i j z e .
W e r k g e v e r s w o r d e n s t e r k e r a a n g e s p r o k e n op h u n m a a t s c h a p p e l i j k e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d o m p e r s o n e e l in d i e n s t te n e m e n m e t een af- stand tot de a r b e i d s m a r k t . Het W e r k b e d r i j f o n d e r s t e u n t bedrijven d o o r te bekijken w e l k e o p l o s s i n g e n en m o g e l i j k h e d e n e r I k u n n e n )
zijn. Het W e r k b e d r i j f is in dit opzicht een p a r t - n e r van b e d r i j v e n .
Iedereen in de s a m e n l e v i n g doet m e e en de overheid b e m o e i t zich niet m e t p r o b l e m e n die m e n s e n zelf - of in h u n n e t w e r k - k u n n e n o p - lossen. Dit heeft ook c o n s e g u e n t i e s v o o r de w e r k w i j z e van het W e r k b e d r i j f . A l s m a a t w e r k n o o d z a k e l i j k is, levert het n i e u w e W e r k b e d r i j f m a a t w e r k . M a a r a l s het W e r k b e d r i j f op afstand kan blijven, doet ze dit ook.
De l a a t s t e o n t w i k k e l i n g die voor de b o u w van een W e r k b e d r i j f relevant is. is d i g i t a l i s e r i n g . M e n s e n h e b b e n i n t e r n e t en v e r w a c h t e n goede digitale d i e n s t v e r l e n i n g . Het W e r k b e d r i j f geeft p r i o r i t e i t aan d i g i t a l i s e r i n g , voor k a n d i d a a t - en b e d r i j f s c o n t a c t e n en voor i n t e r n e p r o c e s s e n .
het nieuwe werkbedrijf - hooldstuk 1 — missie, visie en kernwaarden ^ ^ ^ ^ pagina 9
1 . 2 M I S S I E E N K E R N W A A R D E N : W E R K I S D E U I T K O M S T !
Het W e r k b e d r i j f is e r v o o r m e n s e n die h u l p nodig h e b b e n bij het vinden of b e h o u d e n van w e r k . Het W e r k b e d r i j f n o e m t hen " k a n d i - d a t e n " . Die h u l p k a n ook b e t e k e n e n dat het W e r k b e d r i j f i e m a n d o n d e r s t e u n t bij de e e r s t e s t a p p e n . Het bedrijf v e r b i n d t k a n d i d a t e n a a n bedrijven d o o r m i d d e l van i n t e r v e n t i e s . Dat k a n zijn d o o r k w a l i t e i t e n bij m e n s e n te o n d e r k e n - nen en z i c h t b a a r te m a k e n of te o n t w i k k e l e n en d o o r de j u i s t e b e g e l e i d i n g te b i e d e n . De i n t e r - ventie m o e t e e r l i j k , p a s s e n d e n p r o p o r t i o n e e l
zijn: een k a n d i d a a t m o e t h u l p nodig h e b b e n , m a a r doet zo veel m o g e l i j k zelf. De i n t e r v e n t i e s en h u n doel zijn t r a n s p a r a n t en ze leiden niet tot v e r d r i n g i n g . De prijs van i n t e r v e n t i e s m o e t z o w e l voor het W e r k b e d r i j f . de w e r k g e v e r a l s de k a n d i d a a t r e d e l i j k zijn.
De v e r b i n d i n g die het W e r k b e d r i j f legt en de o p l o s s i n g die het bedrijf m e t een k l a n t of k a n - didaat b e d e n k t , k a n creatief len dus m a a t w e r k ) zijn e n k o m t niet r e c h t s t r e e k s uit een "produc- t e n b o e k " . In dit opzicht p r o b e e r t het W e r k b e - drijf positief te v e r r a s s e n .
Ï
doding sfu,,
Het W e r k b e d r i j f v e r b i n d t bedrijven die a r b e i d nodig h e b b e n aan k a n d i d a t e n die deze a r b e i d k u n n e n leveren. Voor die v e r b i n d i n g is geen b l a u w d r u k b e s c h i k b a a r , a r b e i d s b e m i d d e l i n g is m a a t w e r k . De p r o f e s s i o n a l s m o e t e n actief op zoek g a a n n a a r e e n m a t c h t u s s e n e e n bedrijf e n k a n d i d a a t . En die m a t c h ligt niet altijd voor de h a n d . o m d a t het gaat o m k a n d i d a t e n die h u l p nodig h e b b e n bij het vinden van w e r k . Van de p r o f e s s i o n a l s w o r d t v e r w a c h t dat ze altijd op zoek zijn n a a r deze v e r b i n d i n g e n en (verras- sende) o p l o s s i n g e n b e d e n k e n . De m a t c h m o e t v o o r i e d e r e e n g o e d zijn. Voor k a n d i d a t e n o m -
. # a a t s b e n^ .
A . O ®
4
4
dat ze e e n s t a p m a k e n n a a r w e r k . voor b e d r i j - ven o m d a t ze h u n bedrijf v e r s t e r k e n en voor de g e m e e n t e o m d a t de m a a t s c h a p p e l i j k e k o s t e n - b a t e n a n a l y s e positief uitvalt.
Bij het W e r k b e d r i j f w e r k e n m e d e w e r k e r s die w i l l e n w e t e n w a t het effect van h u n h a n d e l e n is en die a l t i j d s t r e v e n n a a r een m a x i m a l i s a t i e v a n dit effect. Het W e r k b e d r i j f kent de bedrijven en kent h a a r k a n d i d a t e n . Dit b e t e k e n t dat het W e r k b e d r i j f c o n t i n u w e r k t a a n v a k m a n s c h a p e n dat m e d e w e r k e r s altijd bereid zijn k r i t i s c h te r e f l e c t e r e n op h u n h a n d e l e n , " e v i d e n c e b a s e d "
te w e r k e n e n te i n n o v e r e n .
i ' i ' i '
hel nieuwe werkbedrijf - hooldstuk I - missie, visie en kernwaarden
Oedufåsdienótoeilenittÿ
P R O F I L E R E NW E R K W O O R D E N : P R O F I L E R E N , A D V I S E R E N , A C Q U I R E R E N E N S A M E N W E R K E N
Het W e r k b e d r i j f w e r k t s a m e n m e t bedrijven d o o r :
- echt c o n t a c t te h e b b e n , m e t één a a n s p r e e k - punt m e t k e n n i s van de b r a n c h e en het bedrijf d a a r b i n n e n ;
- een goede d e t a c h e r i n g s f a c i l i t e i t te bieden (het w e r k g e v e r s c h a p te d r a g e n ) ;
- k a n d i d a t e n en bedrijven goed te begeleiden en direct m e t e l k a a r in contact te b r e n g e n ; - risico's w e g te n e m e n ;
- goed te a d v i s e r e n .
Deze m a a t r e g e l e n o m bedrijven te o n t z o r g e n w o r d e n n a d e r u i t g e w e r k t in p a r a g r a a f 2.2.
Het W e r k b e d r i j f is dé p a r t n e r in de regio voor bedrijven die zoeken n a a r a r b e i d s c a p a c i t e i t voor een passende prijs die m a a t s c h a p p e l i j k v e r a n t w o o r d is. S a m e n m e t w e r k g e v e r s c r e - ëert het W e r k b e d r i j f m o g e l i j k h e d e n o m m e n - s e n n a a r b e t a a l d w e r k te l a t e n g r o e i e n . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f stelt de m o g e l i j k h e d e n die de o n d e r n e m e r zelf ziet c e n t r a a l en trekt s a - m e n m e t h e m of h a a r op. Van begin tot eind is dit een p u b l i e k p r i v a t e c o - c r e a t i e w a a r i n par- tijen s a m e n w e r k e n aan een effectieve relatie m e t e l k a a r en m e t k a n d i d a t e n . Het W e r k b e - drijf vervult een u n i e k e s l e u t e l r o l binnen een d y n a m i s c h e a r b e i d s m a r k t en groeit uit tot e e n t o o n a a n g e v e n d e o r g a n i s a t i e in de d i e n s t v e r l e -
®
A D V I S E R E N ( J P
A C Q U I R E R E N ( V ) S A M E N W E R K E N
ning n a a r b e d r i j v e n . Dit g e b e u r t d o o r m i d d e l van r e t a t i e m a n a g e m e n t , i n f o r m a t i e v o o r z i e - n i n g , m a t c h i n g van vraag en a a n b o d , i n i t i a t i e - ven voor p r o f i l e r i n g , p r o j e c t e n ter b e v o r d e r i n g van w e r k g e l e g e n h e i d en a d v i s e r i n g over H R M - v r a a g s t u k k e n . B e d r i j v e n zijn de k l a n t e n ' van het W e r k b e d r i j f . Z o n d e r m e d e w e r k i n g van een w e r k g e v e r , plaatst het W e r k b e d r i j f g e e n m e n - s e n .
Het w o o r d " w e r k g e v e r s b e n a d e r i n g " in ' S a m e n S t e r k e r ' is in het w e r k b o e k vervangen d o o r
" b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g " . De t e r m w e r k g e - v e r s b e n a d e r i n g i m p l i c e e r t dat het bedrijf zich sec m e t een o r g a n i s a t i e b e z i g h o u d t , o m d a t dit een w e r k g e v e r is. Deze b e n a d e r i n g is te s m a l ; het W e r k b e d r i j f doet m e e r d a n a c g u i r e r e n . Vandaar dat w e kiezen voor de t e r m b e d r i j f s - d i e n s t v e r l e n i n g ^
In het t r a j e c t n a a r dit w e r k b o e k is g e s p r o k e n m e t een groot a a n t a l b e d r i j v e n . Ook zijn n a a r a a n l e i d i n g van het Sociaal A k k o o r d V N O - N C W en FNV als sociale p a r t n e r s b e t r o k k e n . Beide
1 Een klant is een afnemer van goederen of diensten.
Waarvan het Werkbedrijf behoeften bepaalt en waar- mee het Werkbedrijf probeert deals te maken
1 Onder bedrijven vallen ook met-commerciële organi- saties zoals overheden, stichtingen en vrijwilligersor- ganisaties.
het nieuwe werkbedrijf - hooldsluk 2 - bedrijfsdienstverlening pagina 11
[
ľ7İĪfj"iĩlīXìfJ
o r g a n i s a t i e s h e b b e n a a n g e g e v e n a c h t e r de r e g i o n a l e s a m e n w e r k i n g in het S t e r k e w e r k w o o r d e n te s t a a n en h e b b e n tevens g e w e z e n o p de u r g e n t i e van s a m e n w e r k i n g . Voor het v e r v u l l e n van de a f s p r a k e n die de sociale p a r t n e r s m e t het k a b i n e t in het S o c i a a l A k k o o r d h e b b e n g e m a a k t , is het W e r k b e d r i j f e e n b e l a n g r i j k e s c h a k e l . V N O N C W v e r w a c h t in de t o e k o m s t een s l a g v a a r d i g e p a r t n e r te h e b b e n in een n i e u w e r e g i o n a a l W e r k b e d r i j f o m g e s p r e k k e n m e e a a n te g a a n in het k a d e r van het q u o t u m dat o v e r e e n g e k o m e n is in het S o c i a a l A k k o o r d . D a a r n a a s t h e c h t zij veel w a a r d e a a n o n z e a m b i t i e te k o m e n tot h a r m o n i s a t i e van h e t i n s t r u m e n t a r i u m .
2 . 1 H U I D I G E S I T U A T I E
Er is een i n v e n t a r i s a t i e g e m a a k t van de w e r k g e v e r s b e n a d e r i n g e n van g e m e e n t e n . Op dit m o m e n t heeft elke g e m e e n t e een eigen w e r k g e v e r s b e n a d e r i n g . S o m m i g e w e r k g e v e r s k r i j g e n bezoek van m e e r d e r e g e m e e n t e n . UWV e n B r e e d . W e r k n e m e r s k r i j g e n een veelvoud a a n a r r a n g e m e n t e n a a n g e b o d e n . De ene g e m e e n t e s l u i t s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t e n af m e t w e r k g e v e r s , de a n d e r e heeft een s c h a r n i e r f u n c t i e m e t a l s d o e l m o g e l i j k h e d e n bij w e r k g e v e r s te v i n d e n en d a a r k a n d i d a t e n aan te k o p p e l e n . W e e r een a n d e r e g e m e e n t e zet s t e r k in op s o c i a l r e t u r n of het n e t w e r k van de g e m e e n t e . Niet zelden v e r t o l k e n c o l l e g e l e d e n i
ļ E
9M
h i e r een r o l in, o m d a t zij vaak een s t e r k o n t w i k k e l d n e t w e r k h e b b e n . Bij de h u i d i g e w e r k g e v e r s b e n a d e r i n g e n zijn diverse m e n s e n binnen de g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e s b e t r o k k e n . Ook het UWV is een b e s t a a n d e p a r t n e r bij het b e n a d e r e n van w e r k g e v e r s .
Een goede d i e n s t v e r l e n i n g a a n bedrijven is c r u c i a a l v o o r het w e l s l a g e n van de opgaven w a a r v o o r g e m e e n t e n g e s t e l d w o r d e n , zo staat b e s c h r e v e n in een h a n d r e i k i n g van Divosa, UWV en VNG e n in diverse a r b e i d s m a r k t a n a lyses. Bedrijven w i l l e n één loket dat h e n a d e q u a a t o n d e r s t e u n t en o n t z o r g t . bij p e r s o n e e l s b e h o e f t e n en t h e m a ' s die n u en in de t o e k o m s t s p e l e n op de a r b e i d s m a r k t . Uit vele o n d e r z o e k e n b l i j k t dat zij o n d e r a n d e r e behoefte h e b b e n a a n : Į t o e k o m s t i g l g e k w a l i f i c e e r d p e r s o n e e l , s n e l l e en a d e q u a t e m a t c h i n g of v a c a t u r e v e r v u l l i n g en o n d e r s t e u n i n g en o n t z o r g i n g bij de i n v u l l i n g van s o c i a a l w e r k g e v e r s c h a p .
2 . 2 A D V I S E R E N , A C Q U I R E R E N , S A M E N W E R K E N E N P R O F I L E R E N W e r k vind je a l l e e n bij b e d r i j v e n . Dit geldt n a t u u r l i j k voor b e d r i j v e n m e t e e n v a c a t u r e , m a a r b e d r i j v e n h e b b e n veel m e e r te b i e d e n . Het W e r k b e d r i j f b e n a d e r t h e n m e t o p r e c h t e i n t e r e s s e in h u n bedrijf, v e r k e n t g e z a m e n l i j k e m o g e l i j k h e d e n en k o m t zo niet a l l e e n b e s t a a n d e v a c a t u r e s op het spoor, m a a r ook eventuele a n d e r e m o g e l i j k h e d e n voor Ibetaald) w e r k .
De w e r k v l o e r bij b e d r i j v e n ziet het W e r k b e d r i j f a l s het b e l a n g r i j k s t e r e i n t e g r a t i e i n s t r u m e n t . Op de w e r k v l o e r d o e n k a n d i d a t e n w e r k n e
m e r s en b e r o e p s v a a r d i g h e d e n op. Ook w o r d e n op een w e r k p l e k vaak de t a l e n t e n , m o t i v a t i e en de b e l e m m e r i n g e n van k a n d i d a t e n o n t d e k t . Zo k u n n e n k a n d i d a t e n die een p e r i o d e w e r k l o o s zijn g e w e e s t het gat op h u n CV v u l l e n .
Het b e n a d e r e n van b e d r i j v e n , d o o r het W e r k b e d r i j f . UWV en a n d e r e i n s t e l l i n g e n , g e b e u r t m e t é é n gezicht. D e e l n e m e n d e p a r t i j e n in deze a l l i a n t i e zijn op de h o o g t e van e i k a a r s k e n n i s en k u n d e en z e t t e n deze in. Zij s t e m m e n tevens af w i e v e r a n t w o o r d e l i j k is voor het b e n a d e r e n v a n w e l k e b e d r i j v e n . Dit k a n u i t e e n l o p e n van e e n individuele m e d e w e r k e r of e e n d i r e c t i e l i d tot (een aantal) c o l l e g e l e d e n .
Het W e r k b e d r i j f w a a k t voor m i s b r u i k en ver
d r i n g i n g en zorgt e r v o o r dat tijdelijk o n b e t a a l d w e r k of w e r k m e t f i n a n c i ë l e o n d e r s t e u n i n g v o o r de w e r k g e v e r niet l a n g e r d u u r t dan n o d i g . W e r k g e v e r s die niet bereid zijn h i e r in r e d e l i j k h e i d aan m e e te w e r k e n , w o r d e n niet b e d i e n d . B e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g is t w e e r i c h t i n g s v e r keer. Het W e r k b e d r i j f gaat v o o r p a r t n e r s c h a p : e e n s t e r k e r e l a t i e m e t bedrijven en k o r t e l i j n e n .
Het u i t g a n g s p u n t dat de w e r k v l o e r (in veel g e v a l l e n ) het b e s t e r e i n t e g r a t i e i n s t r u m e n t is.
h e e f t ook i m p l i c a t i e s v o o r de k a n d i d a a t s b e n a d e r i n g . Dit w o r d t b e s c h r e v e n in het v o l g e n d e h o o f d s t u k .
Het n i e u w e W e r k b e d r i j f is d e s k u n d i g , bijvoor
b e e l d op het gebied van P & O . a r b e i d s w e t g e v i n g , f u n c t i e g e b o u w e n e n d i f f e r e n t i a t i e en s o c i a l r e t u r n . Het W e r k b e d r i j f is e e n o r g a n i s a t i e
h e l nieuwe werkbedrijf - hoofdstuk 2 bedrijfsdienstverlening ® pagina 12
H 11
die n a m e n s de r e g i o g e m e e n t e n taken uitvoert.
Het is e e n s p e l e r in het veld m e t veel k e n n i s en e x p e r t i s e van de g e m e e n t e n . Het W e r k b e - drijf heeft k o r t e lijnen m e t bedrijven en d e e l n e - m e n d e g e m e e n t e n en s c h a k e l t s n e l en s o e p e l . B e d r i j v e n e r v a r e n m e e r w a a r d e "zonder g e d o e "
en w o r d e n o n t z o r g d .
Het W e r k b e d r i j f n e e m t g e e n g e m e e n t e l i j k e t a - ken over (zoals een bedrijvenloket of a c c o u n t - m a n a g e m e n t E c o n o m i s c h e Zaken) m a a r s t e m t m a x i m a a l af. Z o w e l in het grijze gebied t u s s e n het i n f o r m e l e c o n t a c t m e t e e n bedrijf als op het m o m e n t w a a r o p een specifieke a f d e l i n g van de g e m e e n t e in actie m o e t k o m e n . Daar- bij v e r s t e r k e n de a f d e l i n g e n E c o n o m i e en het W e r k b e d r i j f elkaar. Individuele b e s t u u r d e r s of a m b t e n a r e n (bijvoorbeeld m e d e w e r k e r s van de a f d e l i n g e n E c o n o m i s c h e Zaken) h e b b e n r e - g e l m a t i g goede relaties m e t bedrijven en niet zelden w i l een bedrijf zaken d o e n m e t lokale k a n d i d a t e n en lokale b e s t u u r d e r s . Het W e r k - bedrijf heeft hier oog voor e n w e n d t deze lokale k r a c h t o p t i m a a l aan.
Het W e r k b e d r i j f vervult ook een s t e r k e a d v i - s e r e n d e rol. over b i j v o o r b e e l d s o c i a l r e t u r n en m a a t s c h a p p e l i j k v e r a n t w o o r d o n d e r n e m e n . Dit g e b e u r t in s a m e n w e r k i n g m e t UWV. die nu al a a n v u l l e n d e d i e n s t e n biedt zoals a r b e i d s k u n - dig advies, advies over a r b e i d s m a r k t o n t w i k - k e l i n g e n in de s e c t o r / r e g i o en a r b e i d s j u r i d i s c h advies in p e r s o n e e l s k w e s t i e s . Een n i e u w e tak van sport - w a a r het W e r k b e d r i j f zich m e t UWV op toe zal leggen - is het m a k e n van be- d r i j f s a n a l y s e s . I n s c h a k e l i n g van het S W - b e d r i j f B r e e d bij deze taak is van b e l a n g : Breed heeft
n a m e l i j k d e s k u n d i g h e i d en e r v a r i n g h i e r m e e . Met b e h u l p van deze analyses o n t s t a a t inzicht in het d i f f e r e n t i ë r e n in f u n c t i e s en het h e r i n - delen van w e r k p r o c e s s e n en w e r k p l e k k e n . Op deze m a n i e r w o r d e n w e r k p a k k e t t e n g e d e s t i l - leerd voor k w e t s b a r e m e n s e n (jobcarving).
Het W e r k b e d r i j f a c q u i r e e r t ook v o o r de partijen w a a r m e e zij a l l i a n t i e a f s p r a k e n m a a k t , bijvoor- beeld voor i n s t e l l i n g e n die [ o n d e r regie van het W e r k b e d r i j f ) de a r b e i d s m a t i g e d a g b e s t e d i n g o r g a n i s e r e n , m a a r ook voor o n d e r w i j s i n s t e l l i n - g e n die voor h u n s c h o l i e r e n en s t u d e n t e n s t a - g e p l e k k e n en B B L / B O L - p l e k k e n nodig h e b b e n . A l l i a n t i e p a r t n e r s hoeven overigens niet p e r d e - finitie ( s e m i - ) p u b l i e k e i n s t e l l i n g e n te zijn. Het W e r k b e d r i j f w e r k t ook s a m e n m e t u i t z e n d b u - reaus.
De v e r a n d e r i n g e n op de a r b e i d s m a r k t , z o w e l qua wetgeving a l s s o c i a a l - m a a t s c h a p p e l i j k h e b b e n gevolgen voor het a r b e i d s m a r k t b e l e i d . G e m e e n t e n w o r d e n d o o r d a l e n d e b u d g e t t e n en o p l o p e n d e w e r k l o o s h e i d g e c o n f r o n t e e r d m e t b e l a n g r i j k e en m o e i l i j k e keuzes. Het is b e l a n g r i j k o m s a m e n m e t het bedrijfsleven na te d e n k e n over het profiel van de regio en hoe g e m e e n t e n dit, s a m e n m e t bedrijven, k u n n e n v e r s t e r k e n . Het W e r k b e d r i j f heeft de intentie
o m dit in g e z a m e n l i j k h e i d m e t de a f d e l i n g e n E c o n o m i s c h e Z a k e n van g e m e e n t e n b e s p r e e k - b a a r te m a k e n m e t de bedrijven in de regio en een f a c i l i t e r e n d e rol te s p e l e n bij het verster- ken van het a r b e i d s m a r k t b e l e i d ; dit in n a u w e s a m e n s p r a a k m e t het o n d e r w i j s v e l d .
U i t g a n g s p u n t is dat de b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g het v e r s c h i l m a a k t . Ook het huidige kabinet is v o o r n e m e n s a f s p r a k e n te m a k e n m e t b e d r i j - ven. In de k a m e r b r i e f van 11 a p r i l 2013 over
het Sociaal A k k o o r d staat dat w e r k g e v e r s zich vanaf 2026 g a r a n t stellen voor een c u m u l a t i e f a a n t a l van 100.000 extra b a n e n voor m e n s e n m e t een b e p e r k i n g . Dit zou voor onze regio een extra b a n e n a a n b o d van 2.000 betekenen voor m e n s e n m e t een a r b e i d s b e p e r k i n g (de regio o n t v a n g t ongeveer 20Zo van het landelijke budget). In het b e g r o t i n g s a k k o o r d van o k t o b e r 2013 zijn a f s p r a k e n over v e r s n e l l i n g van dit a a n b o d o p g e n o m e n . Het W e r k b e d r i j f gaat dus actief in g e s p r e k m e t bedrijven en m o e t w e t e n w e l k e k a n d i d a t e n w a n n e e r b e m i d d e l d k u n n e n w o r d e n . B e d r i j v e n w o r d e n verleid o m te d o e n aan s o c i a a l w e r k g e v e r s c h a p , w a a r b i j het W e r k - bedrijf een f a c i l i t e r e n d e r o l speelt.
Eén van de m a n i e r e n o m de b e d r i j f s d i e n s t - v e r l e n i n g e e n i m p u l s te geven, is het i n t r o - d u c e r e n van een b e d r i j f s p o o r t . M e d e w e r k e r s van het W e r k b e d r i j f gaan - in overleg - r e -
i n t e g r a t i e g e s p r e k k e n voeren bij bedrijven. Dit vergroot en v e r b e t e r t het c o n t a c t t u s s e n het W e r k b e d r i j f , de w e r k g e v e r s en de k a n d i d a t e n . Zo w o r d t de t o e g a n g tot w e r k a n d e r s . In het v e r l e d e n w e r d e n k a n d i d a t e n bij de individueel d e e l n e m e n d e g e m e e n t e u i t g e n o d i g d voor een
r e - i n t e g r a t i e g e s p r e k . Het W e r k b e d r i j f gaat zelf op zoek n a a r n i e u w e locaties. B i j v o o r b e e l d in het c e n t r u m van d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n of bij bedrijven op b e d r i j v e n t e r r e i n e n . Zodat een groot d e e l van de r e - i n t e g r a t i e a c t i v i t e i t e n ook plaatsvindt (na)bij bedrijven e n e r een m e e r n a t u u r l i j k e s a m e n w e r k i n g s r e l a t i e o n t s t a a t t u s s e n het p e r s o n e e l van het W e r k b e d r i j f en bedrijven.
2 . 3 I N S T R U M E N T A R I U M
Het leveren van d i e n s t v e r l e n i n g aan bedrijven is m e n s e n w e r k . Het n i e u w e W e r k b e d r i j f inves- t e e r t in k e n n i s en d e s k u n d i g p e r s o n e e l o m hier i n v u l l i n g aan te geven. D a a r n a a s t w o r d t gei'n- vesteerd in pr en c o m m u n i c a t i e , s a m e n w e r - king m e t het UWV [van a r b e i d s m a r k t a n a l y s e s tot b e d r i j f s b e z o e k e n ) en s l i m m e a l l i a n t i e s m e t bedrijfsleven en o n d e r w i j s .
In het k a d e r van de b e d r i j f s d i e n s t v e r l e n i n g is het van groot belang o m de regie te blijven voeren over het i n s t r u m e n t a r i u m v o o r de o n - d e r k a n t van de a r b e i d s m a r k t . Het W e r k b e d r i j f v o e r t de regie over de a r b e i d s m a t i g e d a g b e - s t e d i n g , v o r m e n van b e s c h u t w e r k e n en (leer) w e r k p l e k k e n (centrale i n k o o p , d e c e n t r a l e u i t - voering). Het is van groot b e l a n g dat e r geen n i e u w e f r a g m e n t a t i e en n i e u w e v o r m e n van c o n c u r r e n t i e t u s s e n r e g e l i n g e n en i n s t e l l i n g e n o n t s t a a t . B e s t a a n d e r e g e l i n g e n en m e t n a m e de i n s t r u m e n t e n voor bedrijven m o e t e n g e h a r - m o n i s e e r d w o r d e n b i n n e n de hele p a r t i c i p a t i e - k e t e n . Zo k a n een t r a n s p a r a n t e b e d r i j f s d i e n s t - v e r l e n i n g g e b o d e n w o r d e n . Dit is in lijn m e t de a m b i t i e van het nieuwe Werkbedrijf.
het nieuwe werkbedrijf — hoofdsluk 2 - bedrijlsdienstverlening pagina 13