OMGEVINGSWET Sittard-Geleen op weg naar 2021 Kunst van het loslaten
G32 11 januari 2018
Omgevingswet in Sittard-Geleen
Vertrouwen
Verbinden
Vrijheid
Verantwoordelijkheid
Doel raadswerkgroep
• Raad informeren over Omgevingswet met invoerdatum 1-7-2019
• In Impactanalyse aangeduid waar we mee starten:
• 1. Omgevingsvisie
• 2. Invullen bestuurlijke afwegingsruimte
• 3. Opzoeken spanningsboog
rechtszekerheid vs lokale invulling:
adagium durven los te laten
• 4. Voorbeelden om het zicht- en tastbaar te maken
• 5. Cultuurverandering (COTW)
Cultuurverandering: omdenken
Van ‘nee tenzij’ naar ‘ja tenzij’
Van ‘ondanks de organisatie’….
Sectoraal denken Alleen
Toelatingsplanologie Toetsen initiatieven Intern gericht
Regel
Risicomijdend gedrag Standaard
Vergunningen Vastleggen
… naar ‘dankzij de organisatie’
Integraal denken Samen
Randvoorwaardenplanologie Partner in proces
Extern gericht Doel
Lef
Creativiteit
Algemene regels Faciliteren
Begeleidingscommissie Raad
invoering omgevingswet 1
einstrument:
Omgevingsvisie 2016
VAN
VOORZIENBAARHEID
NAAR REALISATIE
Wat vragen we van de Raad (swerkgroep)?
Richting geven
Vrij van politieke kleur of achtergrond
Advies waarbij de Raad niet worden afgerekend
Geen algemene toelichting maar concreet en to the point met voorbeelden
Herkenbare items om impact Omgevingswet te duiden
Aanpak Sittard-Geleen en Raad
Juni 2016: aanbieden Impactanalyse Raad Sittard- Geleen
Juli 2016: formeren klankbordgroep uit Raad voor Omgevingswet
September 2016: 1e zitting: thema Omgevingsvisie 2016 November 2016: 2e zitting: bespreken Nota van inlichtingen
Omgevingsvisie
November 2016: raadscommissie Omgevingsvisie December 2016: besluit Raad over Omgevingsvisie Februari 2017: 3e zitting klankbordgroep: verzoek
gewenste richting bestuur Omgevingswet Mei 2017: 4e zitting: Omgevingsplan
September 2017: 5e zitting: welstand in Omgevingswet November 2017: 6e zitting: welstandcommissie geeft
toelichting op voor- en nadelen met voorbeelden Omgevingswet
Aanpak
Diverse thema’s belicht
Vrij van politieke kleur of achtergrond
Advies waarbij de Raad niet worden afgerekend
Geen algemene toelichting maar concreet en to the point met voorbeelden
Herkenbare items om impact Omgevingswet te duiden
Omgevingsplan
Meer vergunningvrij?
Hanteren van open normen
Verwijzen naar beleidsregels?
Bestuurlijke afwegingsruimte: trilling, geluid, geur.
Doorschuiven onderzoekverplichting naar vergunningsfase
Minder of meer regels?
Flexibiliteit versus rechtszekerheid?
Maar! Rigide beleid leidt tot rigide planregels!
Beroep/bedrijf aan huis
Parkeren in de voortuin
Dereguleren door flexibel bestemmen
Open normen of vasthouden aan ruimtelijke kwaliteit
NRK 2015 stelt: vast criterium
• Gevelopbouw is consequent, goed van verhouding en indeling, dieptewerking en plasticiteit
Woningbouwproductie is gebonden aan structuurvisie Wonen en grootschalige uitleg vindt niet meer plaats
Dereguleren door flexibel bestemmen II
Ondergeschikte horeca in detailhandel
Regels voor terrassen?
Beschermd stadsgezicht of Duurzaamheid
Uitstallingenbeleid
Regels over hoogte of regel geen reclamemeubilair op straat? Invloed op koopgedrag? of
uitwegbeleid
Eén inrit Ook één inrit
hondenlosloopplaats
Omgevingswaarden
Vraagt om uitgebreide motivering om af te wijken van de landelijke norm
Geluid: hoger/lager
Trilling
Geur
Licht
Lucht (alleen strenger)
Externe veiligheid (alleen strenger)
Welstand:Gemiste kans
Inzet Omgevingswet:
Niks regelen uitgezonderd wettelijke plicht (na invoering Omgevingswet een gevolg) Wel regelen voor gehele gemeente (beleid vereist) Regelen voor bepaalde gebieden:
Niet: industrieterreinen (paars) Woonwijken (beige) Wel: binnensteden en
buitengebied.
Mengvorm: burgerparticipatie:
meerderheid straat/wijk voor regulering dan neemt bestuur wens over
