Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Gooise Meren, gehouden in het gemeentehuis in Bussum op woensdag 6 juli 2016
Aanwezig: A.H.J.J. Luijten, A.E.P. Vlaanderen, mevrouw M.H.J. Potjer-Scholten, J.J. Kruyt, J.
Duyts, H.M. Bellaart, R.B.F. Niehe (VVD), M. Balzar, J.G.L. de Haan, mevrouw M.J.
Rijnja-Stam, M.T. Fambach, (D66), L.J.F. Zweers, A. Mastenbroek, H.J. de Hollander, J.A.I. de Lange (CDA), G.H.F. Boekhoff, K.P.J. Wiss, L. Hj. Voskuil, F.A.M. Winnubst, mevrouw M. de Wit (PvdA), J.P. Portengen, mevrouw B. Boudewijnse, F. Vos (GroenLinks), mevrouw M.C.G. Munneke-Smeets (Hart voor Bussum), A.F. Haije, B.D. Bergh (50PLUS), J.A. Kwekkeboom, R.M.M. Sweijen en J.J.M. van Wees (Gooise Ouderen Partij).
Afwezig: de heer N.D.J. Kooij (D66), de heer M.J.R. Marshall (VVD), mevrouw N.J.C. van Tilburg (CDA)
Voorzitter: mevrouw A. van Vliet-Kuiper (burgemeester)
Wethouders: mevrouw M. van Meerten-Kok, mevrouw M. Sanderse, de heer G. Struik, de heer H. Boland en de heer J. Franx.
Griffier: mevrouw M.G. Knibbe Verslag: de heer J. van Reenen
1. Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering om 15.00 uur en verwelkomt alle aanwezigen. Mevrouw Boudewijnse (GroenLinks) komt later. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer Kooij (D66), de heer Marshall (VVD) en mevrouw Van Tilburg (CDA) wier echtgenoot is overleden. Zij zal ook niet aanwezig zijn tijdens de raadsvergadering van 13 juli 2016. Namens de raad en het college zal een condoleance gestuurd worden.
Vandaag zet de raad de eerste stappen voor de behandeling van de perspectiefnota. Nu debatteren de raad en het college erover. Op woensdag 13 juli 2016 worden er besluiten genomen en wordt de perspectiefnota vastgesteld.
2. Perspectiefnota (68846)
De voorzitter deelt mee dat alle fracties vijf minuten krijgen voor het houden van de algemene beschouwingen over de perspectiefnota. Daarna volgt de beantwoording door het college en vervolgens komt het debat over de verschillende onderdelen van de nota. De perspectiefnota wordt vastgesteld op 13 juli 2016.
2a. Algemene beschouwingen fracties
De heer Luijten (VVD) begint zijn algemene beschouwingen met de opmerking dat politiek het maken van keuzes betekent. Er is wel eens een makkelijker tijd geweest om die te maken. De toekomst van Gooise Meren vraagt om een fundamentele herbezinning over het voorzieningenniveau dat de raad en de inwoners in stand willen houden en wat ze daarvoor overhebben. Het is goed om de bewoners te laten meedenken. Het college heeft de raad heldere keuzes voorgelegd. De perspectiefnota is een evenwichtig stuk. Het college heeft zowel gekeken naar de uitgaven- als naar de inkomstenkant. Op tal van terreinen is gekozen voor het uitgangspunt dat de dienstverlening van de gemeente kostendekkend moet zijn.
De gemeentelijke lasten zijn in Bussum altijd buitengewoon laag geweest. De VVD wil dat graag zo houden. Daarom is het van belang om, in het licht van de financiële situatie, de noodzakelijke bezuinigingen te realiseren. Deze perspectiefnota biedt daarvoor tal van aanknopingspunten.
Tegenvallers blijken bij vrijwel iedere fusie onvermijdelijk. Toch is de omvang van sommige tegenvallers een tegenvaller op zich. De tegenvaller van het Rijk als gevolg van een aanpassing in de bijdrage uit het gemeentefonds hakt erin maar ook die in verband met de pensioenvoorzieningen was een onaangename verrassing. Die tegenvallers stemmen niet gerust maar motiveren de VVD wel om extra alert te zijn op de kosten.
De vorming van een nieuwe gemeente is niet gemakkelijk. Juist in deze aanloopperiode is het van belang dat er duidelijk richting gegeven wordt voor de eerstkomende jaren. Er zijn op tal van terreinen nog geen keuzes gemaakt, maar wel is nieuw of nader onderzoek aangekondigd en is er gezegd dat op sommige beleidsterreinen eerst beleidsplannen dienen te worden geformuleerd. Voorbeelden zijn de groenvisie en de onderzoeken op het terrein van verkeer en parkeren. Dat is niet onlogisch, want de te nemen besluiten moeten degelijk worden onderbouwd. Maar al die onderzoeken moeten wel ergens toe leiden.
De fractie zal dat de komende tijd met belangstelling volgen.
De heer Balzar (D66) complimenteert het college met deze perspectiefnota. Er valt nog veel te verbeteren in de uitvoering van de burgerparticipatie maar er staat in de nieuwe gemeente wel veel in de steigers om de burgers te betrekken bij het beleid. D66 is voor samenwerking in de regio en ook voor die in de metropoolregio Amsterdam, de MRA. De fractie vindt het promotieprogramma Gooise Meren niet efficiënt genoeg. D66 is voor samenwerking in de MRA maar het moet wel zeker zijn dat de investeringen aan de gemeente Gooise Meren ten goede komen. Het college dient dat goed in de gaten te houden.
Duurzaamheid draagt bij aan de kwaliteit van leven maar er moet wel wat mee worden gedaan. Inwoners en organisaties kunnen zelf veel doen. Wil het college komen met een bewustwordingsprogramma voor het opwekken en besparen van energie? De investering van de gemeente resulteert dan direct weer in inkomsten die gebruikt kunnen worden om opnieuw te investeren. Gelijke kansen voor iedereen is belangrijk. Daarom dient er keuzevrijheid in het onderwijs te zijn. De kernen Muiden en Muiderberg hebben op dit moment de keuze uit openbaar en christelijk onderwijs. De fractie pleit voor een IKC (Integraal Kindcentrum) in zowel Muiden als Muiderberg. De fractie gaat ervan uit dat het college de ontwikkeling van IKC’s in beide kernen voortzet.
De bibliotheek is belangrijk voor alle bewoners van de gemeente. De fractie draagt in een amendement het college op om de bezuiniging terug te draaien. De fractie is niet blij met de verhoging van de ozb maar het is wel belangrijk dat de goede voorzieningen in stand blijven. Het uitgebalanceerde pakket van de nota zorgt ervoor dat het voorzieningenniveau hoog blijft. De fusieraad heeft aangeraden om de servicepunten in Naarden en Muiden aan te houden. Dit college kiest ervoor om dat niet te doen en komt met duidelijke argumenten. Er kan echter wel een probleem ontstaan voor mensen met een slechte mobiliteit en/of weinig digitale vaardigheden. Daarom komt de fractie met een amendement.
Concluderend kan gezegd worden dat de gemeente Gooise Meren in haar nog korte bestaan bewezen heeft dat er wel degelijk voordelen zijn en dat de fractie de koers van het college ondersteunt.
De heer Mastenbroek (CDA) stelt dat de legitimering voor de keuze van het samengaan van de gemeenten Muiden, Naarden en Bussum ligt in de solidariteit. Iedereen telt mee en aan iedereen moet uitgelegd kunnen worden waarom de keuzes gemaakt zijn. Het CDA staat een beleid voor dat sober is, waarbij mensen geholpen worden en waarbij burgers elkaar stimuleren om zelf verantwoordelijkheid te nemen. Meedoen werkt hoe dan ook verbindend. Initiatieven moeten gesteund worden als ze niet zelfstandig tot stand gebracht kunnen worden. Daarop dient het subsidiebeleid afgestemd te zijn. Lokale initiatieven hebben daarbij een streepje voor op grote initiatieven waarin het verbindende element minder aantoonbaar is.
Een doelgroep waarvoor het CDA zich extra inspant, zijn de mensen die in grote mate afhankelijk zijn van ondersteuning. Zij dienen dient zoveel mogelijk te worden ontzien. Gelukkig gebeurt dat ook. De fractie maakt zich zorgen over de algemene reserve. Er is op dit moment nog genoeg geld om de weerstandscapaciteit te dekken maar bij voorbaat incidentele uitgaven dekken uit de algemene reserve heeft niet de voorkeur. De algemene reserve is er om tegenvallers achteraf op te vangen. Daarnaast zijn de financiële consequenties van de grote decentralisaties en de economische ontwikkelingen onduidelijk.
Ook dit kan negatieve gevolgen hebben voor de algemene reserve.
Het CDA vraagt om in het investeringsprogramma te prioriteren en aan te geven welke investeringen geen uitstel dulden en welke mogelijk later kunnen worden gedaan. Waar het kan, dient het college bij de uitgaven voor het college-uitvoeringsprogramma (CUP) of nieuw beleid fasering toe te passen, zodat bezuinigingen of lastenverzwaringen voor 2017 beperkter zullen zijn. Hetzelfde geldt voor het herzien van de afschrijvingstermijnen. Een goede regeling hiervan kan leiden tot besparingen op de lange termijn.
Het ambtelijk apparaat zal waarschijnlijk in 2017 onder druk blijven staan. Het CDA ziet liever dat de capaciteit in evenwicht is met het uit te voeren beleid. De fractie kan zich grotendeels vinden in wat in deze perspectiefnota is verwoord en wordt voorgesteld. Tijdens de verdere behandeling komen er nog enkele amendementen en moties.
De heer Voskuil (PvdA) merkt op dat er schot zit in het vormgeven van het nieuwe bestuur, wat blijkt uit harmonisatie van regels en verordeningen, integratie van bestaand beleid en voorzichtige aanzetten tot nieuw beleid. Een blik naar voren is nu de enige manier om van de nieuwe bestuurlijke eenheid een succes te maken. Deze perspectiefnota zou een kader moeten geven aan die blik naar voren en een beeld moeten schetsen van waar de gemeente straks staat. Bij de vaststelling van het coalitieakkoord was er echter geen sprake van een duidelijke visie en helaas is die ook in de perspectiefnota niet te vinden. Het is eerder een op financiële leest geschoeide begroting light dan een sturend ambitiedocument.
Voor de PvdA staat de toekomst in het perspectief van een dienende overheid die niet tegenover de inwoners staat maar samen met hen bouwt aan een sterke samenleving waarin het welzijn van een ieder voorop staat en niet slechts dat van enkelingen. In die samenleving bepaalt niet de hoogte van het inkomen of het vermogen of men mee kan doen, en ook niet de lichamelijke conditie of de leeftijd.
Het college wil met een intensiveringsprogramma komen om inwoners uit de bijstand aan werk te houden en te krijgen. De bijstand moet een solide vangnet zijn dat weer zicht op werk biedt. Wie er onverhoopt langer in zit, moet niet louter om die reden gestraft worden doordat de normen worden aangescherpt om de budgetten te halen. Een regeling waarbij er budgetten worden gehaald maar mensen buiten de boot vallen, is onacceptabel. De zoektocht om in de zorg binnen het budget te blijven is doodlopend. Indicaties moeten weerspiegelen welke ondersteuningen mensen nodig hebben om naar vermogen mee te kunnen doen en deel te blijven uitmaken van de samenleving. Indicaties zijn niet bedoeld om te krappe budgetten toch passend te maken. Het is te hopen dat deze denkrichting geen vervolg krijgt. De PvdA staat een sociale gemeente in een inclusieve samenleving, op een mooi stukje aarde voor ogen.
De heer Portengen (GroenLinks) vindt dat besparingen die de maatschappelijke verbinding onder druk zetten, vermeden moeten worden. Sociale cohesie is heel belangrijk, zodat de samenleving minder kwetsbaar is. Gelukkig hoeft er door de gemeente niet bezuinigd te worden op de ondersteuning van mensen die steun nodig hebben, ondanks de taakstelling. De bibliotheek is nu bezig om een bredere sociale rol op te pakken in de samenleving. Het is een slechte zaak om op de bibliotheek te besparen. Een ander voorbeeld van een veranderende functie van een maatschappelijke instelling is te zien bij zwembad De Lunet.
Voor de lokale gemeenschap is de kwaliteit van de leefomgeving van groot belang. De fractie is blij met het voornemen om in 2017 een visie Groen Gooise Meren te ontwikkelen. Ecologisch onderhoud kan zelfs een besparing opleveren. Maar vooral is groen een vergeten medicijn. Groen en duurzaam gaan hand in hand. Het is mooi dat er op dit gebied initiatieven ontplooid worden, zoals de duurzaamheidslening. Het moet echter geen eenzijdige actie van de gemeente worden. Initiatieven vanuit de gemeenschap moeten gestimuleerd worden. De fractie steunt graag initiatieven van burgers, zoals de lokale munt, de Gunje, het initiatief Gemene Goed Economie het Gooi en energiecoöperatie WattNu.
De werkwijze van het college om Gooise Meren in balans te brengen spreekt GroenLinks aan. Door het uitvoeren van een benchmark met vergelijkbare gemeenten, het houden van een ambtelijke dialoog en het instellen van een burgerpanel is hiervoor een goede bijdrage geleverd. Met de speerpunten burgerparticipatie, economie/toerisme, duurzaamheid, preventie en regio ziet GroenLinks de toekomst optimistisch tegemoet. De fractie is benieuwd waar de gemeenschap aan het einde van het jaar staat in de ontwikkeling van deze punten.
De heer Kwekkeboom (GOP) geeft aan dat de GOP staat voor een goede balans van de leefomgeving en participatie van alle inwoners. Ze moeten zich prettig voelen in een veilige en gezonde omgeving met goede voorzieningen. De partij heeft bijzondere aandacht voor actieve en andere senioren. Niet alle voorzieningen zijn goed afgestemd op de ouderen. Zo is het centrum van Bussum nog niet vriendelijk genoeg voor senioren. Aandacht voor vereenzaming van ouderen en ontzorgen van mantelzorgers is een belangrijk punt. Een burgerpanel heeft uitgesproken dat er op deze punten niet bezuinigd mag worden.
De fractie heeft complimenten voor de perspectiefnota van het college, dat met veel uitdagingen te maken krijgt. De gemeente moet bezuinigen en staat nog onder toezicht van de provincie. Veel ambtenaren zijn vertrokken, terwijl er veel vacatures op het gemeentehuis zijn en de gemeente werkt met ingehuurde krachten. Bij het personeel is sprake van een hoge werkdruk en een hoog ziekteverzuim.
De financiën zijn niet op orde. Veel burgers hebben geen adequate reactie gekregen op hun aanvraag om een vergunning. Ook het burgerparticipatietraject schiet tekort. De GOP roept het college op de komende maanden te bouwen aan een stevige organisatie met een goede dienstverlening en eerst de dingen die gedaan moeten worden goed te doen alvorens allerlei nieuwe dingen op te pakken.
De fractie heeft zorgen over de herindicatie van de huishoudelijke hulp. Het is vreemd dat meer dan 60%
van de cliënten tijdens de keukentafelgesprekken minder huishoudelijke hulp kreeg toegewezen. Gelet op de toenemende vergrijzing zal de vraag naar huishoudelijke hulp en thuiszorg alleen maar toenemen.
De vraag van ouderen naar ondersteuning dient leidend te zijn en niet het budget.
De heer Haije (50Plus) heeft waardering voor het vele werk dat het college verzet maar vindt dat het geen duidelijk beleid voert. De gemeente is ingeteerd op haar reserves en voorzieningen. De uitgaven zijn onderschat. De tekorten zouden gelijk over de portefeuilles verdeeld worden maar dat is in de perspectiefnota niet terug te zien. De helft van de ombuigingen heeft te maken met hogere lasten voor de burgers, die onder meer te maken krijgen met hogere grafrechten en hogere huwelijks- en bouwleges.
Verder zijn de bezuinigingen boterzacht, zoals die betreffende de afschrijvingen. Ook is er een greep gedaan uit de pot van de minima. De gemeente moet zorgen voor een goed inkoopbeleid en geen miskopen doen. Er wordt 40 miljoen euro geïnvesteerd maar het college geeft geen inzicht in de urgentie van de investeringen.
Het is weggegooid geld om een duur onderzoek te laten doen naar de verkeersstromen. Die zijn niet ingewikkeld. Waarom moet er zoveel geld besteed worden voor de regionale samenwerking? De fractie vraagt of de rekenkamercommissie onderzoek wil doen naar de subsidies en tegelijkertijd wil kijken naar de geheime contracten. In sommige gevallen is sprake van langdurige verbintenissen, waarvoor de raad toestemming zou moeten geven. De fractie 50Plus vraagt om bij de bezuinigingen zorg en welzijn te ontzien en het investeringsprogramma in zijn geheel te herzien. Ten slotte vraagt de partij om onderzoek te doen naar het onderbrengen van de gemeentelijke servicepunten in Naarden en Bussum en om de ozb niet weer te verhogen.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) merkt op dat de gemeenteraad na de fusie een bijzondere samenstelling heeft. De kernen Muiden en Muiderberg zijn goed vertegenwoordigd, terwijl er naar verhouding ook heel wat Naardense raadsleden zijn, maar Bussum is duidelijk ondervertegenwoordigd in de raad. Bussum was een financieel gezonde gemeente met een hoge weerstandscapaciteit, voldoende algemene reserves en de laagste woonlasten van Nederland. Er was geld beschikbaar voor plannen als het aanpakken van het centrum, woningbouw en het onderhoud van de sportvelden. Bussum had niet hoeven fuseren maar had met ambtelijke samenwerking veel kunnen opvangen. Nu is de gemeente in diepe financiële ellende geraakt. Alles waarvoor Hart voor Bussum heeft gewaarschuwd is bewaarheid.
De algemene reserve van Bussum wordt nu geïnvesteerd in Muiden, Muiderberg en Naarden. Bussum gaat met structurele ozb-verhogingen de komende jaren waarschijnlijk het driedubbele aan woonlasten betalen maar echte verbeteringen in Bussum, zoals vergroening van het centrum, tegengaan van winkelleegstand, oplossen van de parkeerproblemen en een plek voor jongeren, blijven uit. Zes maanden na de fusie kan geconcludeerd worden dat de fusie mislukt is. Het tekort is al opgelopen tot 7 miljoen euro. Bezuinigingen zijn de prijs die ieder de komende jaren moet betalen voor deze overhaaste, ondoordachte en slecht uitgewerkte fusie. Hart voor Bussum zal insteken op uitstel van investeringen en
projecten en het zal inzetten op het bezuinigen op subsidies aan commerciële partijen en het incidenteel verhogen van de inkomsten door het afstoten van vastgoed.
Hart voor Bussum wil dat de ozb-inkomsten geoormerkt worden, zodat de inkomsten binnen een bepaalde kern ook daadwerkelijk in die kern besteed kunnen worden. De gemeente moet zich houden aan haar kerntaken en die zo kwalitatief en effectief mogelijk uitvoeren. Deze perspectiefnota is een goede stap maar er is meer nodig. Hart voor Bussum zal een amendement indienen om het promotieprogramma Gooise Meren te stoppen. Ook wil de fractie de subsidie aan de commerciële instelling Spant! versneld afbouwen. De fractie zal bezuinigingen op de bibliotheek, de minimaregelingen en huishoudelijke hulp niet steunen, evenmin als een verhoging van de ozb. Wel zal ze zich inzetten voor een structureel sluitende meerjarenbegroting om zo spoedig mogelijk onder het preventief financieel toezicht van de provincie Noord-Holland uit te komen.
2b. Beantwoording door het college
Wethouder Van Meerten constateert dat het college geen gemakkelijke start gehad heeft. Er was sprake van diverse tegenvallers. Maar het is uit de startblokken gekomen en de versnelling is er nu. Met deze nota zien B en W de eindstreep helder voor ogen. De inbreng van de raad is een steun in de rug.
Er komen twee lijnen samen. De ene is die van het traject van bezuinigingen en de andere is van het uitvoeringsprogramma en de ambities van het college. Een balans is noodzakelijk. Die bestaat uit het doorvoeren van bezuinigingen, het verhogen van de inkomsten en het investeren in de toekomst, terwijl het college toch trouw blijft aan de missie en visie van de gemeente.
Er ligt nadruk op burgerparticipatie en duurzaamheid. Bij het onderwerp duurzaamheid moeten ook de burgers en de ondernemers betrokken worden. De wethouder is bezig met het opstellen van een duurzaamheidsplan, waaruit acties zullen voortvloeien waarbij de gemeentelijke organisatie een rol speelt. Cruciaal zijn ook de onderwerpen economie, bereikbaarheid, wonen, landschap en toerisme. Er gebeurt inderdaad van alles in de MRA. Dat is belangrijk voor Gooise Meren, want de blik moet ruim blijven. Gooise Meren moet op regionaal niveau investeren om meer werkgelegenheid te creëren. De samenwerking met de regio is een speerpunt van het college. Er worden geen blinde investeringen gedaan, omdat er een scherp bewustzijn is van de prioriteit en de kosten.
Wethouder Franx geeft aan dat het college de raad in stelling brengt in de vorm van het cafetariamodel:
er is iets te kiezen. De keuzes zijn opgesomd. Gooise Meren is geen artikel 12-gemeente, maar de wethouder geeft wel een winstwaarschuwing af. De jaarrekening is nog niet vastgesteld doordat de accountants het werk nog niet afgerond hebben. De wethouder verwacht een sluitende begroting. Er is een benchmark gedaan. Qua personeelsleden is de gemeente niet op orde, zo is gebleken. De wethouder wil dat rechttrekken, zodat de externe inhuur in de toekomst kan verminderen. Het is mooi dat veel inwoners van Gooise Meren zijn betrokken bij de gemeente en willen meepraten.
Het is aan de raad om nu keuzes te maken in het meerjarenperspectief. Het college zal later reageren op de amendementen.
De voorzitter deelt mee dat dit het algemene antwoord van het college is en dat de precieze antwoorden tijdens het debat zullen komen.
De voorzitter schorst de vergadering.
De voorzitter heropent de vergadering.
2c. Debat over de verschillende programma’s 2c1. Programma 1: Inwoners en bestuur
2c1.1. Gemeentehuis
De heer Sweijen (GOP) dient een motie in om de geplande verbouwing van het gemeentehuis in Bussum tegen te houden en het stadhuis in Naarden open te houden. De inwoners van Gooise Meren moeten eerst de voordelen van de fusie ontdekken, voordat allerlei plannen uitgewerkt worden. Het is
belangrijker om eerst de gemeentelijke organisatie goed op te zetten. De verbouwing van het gemeentehuis kan wel even wachten. Het is niet passend om daaraan ruim 7 miljoen euro uit te geven.
Spreker stelt voor om beide locaties te handhaven en alleen de hoogstnoodzakelijke investeringen te verrichten.
Motie
Onderwerp: Stopzetten verbouwen gemeentehuis in Bussum en afstoten stadskantoor Naarden Indiener: Jan Kwekkeboom (GOP)
Verzoekt het college:
1. Alle activiteiten met betrekking tot het verbouwen van het gemeentehuis in Bussum stop te zetten.
2. Het proces tot afstoten van het stadskantoor in Naarden stop te zetten.
3. Beide locaties te gebruiken voor huisvesting van de ambtelijke organisatie, college, griffie en raad.
4. Daarbij alleen de hoogst noodzakelijke investeringen te doen.
5. Voor de ruimte die niet gebruikt wordt actief te zoeken naar huurders/gebruikers, met een voorkeur voor niet-commerciële partijen met een sociaal en/of maatschappelijk doel.
En gaat over tot de orde van de dag.
Toelichting
Overwegende dat:
- In tijden waarin bezuinigd wordt en waarin van een ieder soberheid wordt verwacht, het niet passend is om ca. 7 miljoen euro te investeren in de verbouwing van een gemeentehuis.
- Onlangs fors is geïnvesteerd in de vernieuwing van het stadskantoor in Naarden en dit uitstekend voldoet.
- Met het afstoten van het stadskantoor onzekerheid bestaat over termijn en opbrengst, wat kan leiden tot onnodige afschrijving en exploitatieverliezen.
- De organisatieontwikkeling nog volop aan de gang is en de gevolgen daarvan voor huisvesting onzeker/onduidelijk zijn.
- De benodigde tijd en energie voor verbouwen en afstoten alleen maar leidt tot meer onrust binnen de ambtelijke organisatie, juist in een tijd dat rust geboden is en de dienstverlening aan inwoners op peil gebracht moet worden.
- De kans groot is dat de huidige investeringen in de verbouwing van het gemeentehuis binnen afzienbare termijn zullen leiden tot vervroegde afschrijvingen als gevolg van verdere
gemeentelijke schaalvergroting in de regio Gooi en Vechtstreek.
***
De heer Fambach (D66) zegt dat het proces voor de verbouwing van het gemeentehuis in gang gezet is met als doel dat de organisatie bij elkaar kan werken. De noodzakelijke investeringen kosten nu eenmaal geld. Misschien kan dat minder zijn dan 7 miljoen euro maar een bedrag van 1 miljoen euro is niet reëel.
De heer Sweijen (GOP) vraagt waarom de organisatie niet op verschillende plaatsen zou kunnen werken.
De heer Fambach (D66) zegt dat het bijeenhouden van de ambtenaren wenselijk is. Het bedrag van 7 miljoen euro wordt overigens uitgesmeerd over een aantal jaren.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) geeft aan dat de omwonenden de sloop van het stadhuis van Naarden verwachten. Dat moet niet gebeuren. Spreekster wil de motie verscherpen door te bekijken wat het afstoten van een deel van het gemeentehuis in Bussum oplevert. De gemeente moet geen grote investeringen doen. Dat is geen goed voorbeeld voor de inwoners.
De heer Voskuil (PvdA) vindt het belangrijk om voorzichtig te zijn met de centen van de gemeente maar de voorzieningen voor de inwoners moeten wel goed zijn. De gebouwen waarin de hard werkende ambtenaren nu zitten, voldoen op veel punten niet meer aan de eisen.
De heer Vos (GroenLinks) vindt een goede werkomgeving van groot belang. Een van de voorwaarden daarvan is dat de ambtenaren op één plek zitten. Door centrale huisvesting zal er sprake zijn van besparingen.
De heer Duyts (VVD) meent dat het bereiken van een hoge efficiency nodig is. De vier kernen moeten één gemeente gaan vormen en daarbij past één gemeentehuis. Het moet niet zo worden als in de Europese Unie, waar men voortdurend tussen Brussel en Straatsburg heen en weer moet pendelen.
Tegenover de hogere uitgaven voor het ene gebouw staan weer opbrengsten door efficiencywinst.
De heer De Hollander (CDA) vraagt zich af waarom de GOP gedraaid is. De partij stemde indertijd in met één locatie in Bussum.
De heer Bergh (50Plus) steunt de motie. Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald. Er zijn meerdere fusiegemeenten waar men werkt vanuit verschillende gemeentehuizen. Het slopen van het stadskantoor in Naarden is een vorm van kapitaalvernietiging.
De heer Sweijen (GOP) reageert op de opmerkingen. Het is tegenwoordig juist in de mode om flexibel te werken en niet te veel te reizen. Soms moet je inderdaad je standpunt herzien om kostenoverschrijdingen te voorkomen.
De heer De Hollander (CDA) vraagt over welke kostenoverschrijdingen het gaat.
De heer Sweijen (GOP) wil de taakstelling terugbrengen en een toevoeging opnemen dat er eventueel later een besluit genomen wordt over een locatie.
Wethouder Franx antwoordt dat de raad een opdracht verstrekt heeft om deze locatie te zien als het nieuwe gemeentehuis van Gooise Meren. De locatie is gemakkelijk bereikbaar. Door flexwerken kan het gebouw met veel minder werkplekken toe: 200 in plaats van het huidige aantal van 390. Het voordeel van één locatie is dat de medewerkers niet voortdurend van de ene naar de andere locatie hoeven te gaan.
Nu loopt er tussen beide locaties een kabel die 10.000 euro per maand kost. Als het stadhuis in Naarden openblijft, moeten er extra balies en parkeerplaatsen komen. De medewerkers moeten dan allemaal een goede werkplek hebben en er moet gezorgd worden voor een goede raadzaal. De wethouder denkt na over eventuele verhuur van het stadskantoor. Er valt niet aan te ontkomen om marktconforme huurprijzen te rekenen, omdat het wettelijk verplicht is. Het is niet aan de orde om het pand in Naarden te slopen.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) merkt op dat insprekers onlangs zeiden dat sloop een optie was.
Wethouder Franx heeft dat beeld niet. Hij wil kijken naar de mogelijkheden die het pand biedt. De wethouder raadt de motie af.
De voorzitter deelt mee dat het onderwerp voldoende besproken is en dat de motie tijdens de besluitvormende vergadering van 13 juli 2016 aan de orde komt.
2c1.2a Sluiting servicepunten
De heer Balzar (D66) merkt op dat het college de servicepunten wil sluiten omdat het aantal bezoekers beperkt is. Niet iedereen kan echter overweg met online diensten en niet iedereen kan naar het servicepunt in Bussum komen. Spreker stelt voor om hun tegemoet te komen. Daarom dient hij een amendement in.
Amendement
Onderwerp: Alternatief voor sluiting servicepunten.
Indieners: Maarten Balzar (D66), Alexander Luijten (VVD), Arie Mastenbroek (CDA), Jan Portengen (GL)
Bestaande tekst:
Het college kiest ervoor de servicepunten in Naarden en Muiden te sluiten. Het aantal bezoekers per servicepunt is beperkt.
Nieuwe tekst:
Het college kiest ervoor de servicepunten in Naarden en Muiden te sluiten en
aanvullend alternatieven te bieden om de dienstverlening in Naarden en Muiden op peil te houden met het oog op onder andere de toegankelijkheid van de gemeentelijke dienstverlening. Het huidige aantal bezoekers per servicepunt is beperkt.
Toelichting
Overwegende dat:
- Er ten tijde van de fusieraad (maart/april 2015) consensus was over het instellen van een beperkt servicepunt in Muiden en een tijdelijk servicepunt in Naarden.
- Het huidige aantal bezoekers bij de servicepunten Naarden en Muiden beperkt is.
- Het beperkte aantal bezoekers voornamelijk voor specifieke diensten komt (parkeervergunning).
- Het aanbod van producten en diensten op de servicepunten zeer beperkt is en overeenkomt met wat de klant thuis via internet online kan aanvragen.
- Niet iedereen even goed met online diensten overweg kan en daar dus een oplossing geboden moet worden.
***
2c1.2b Sluiting servicepunten
De heer Wiss (PvdA) stelt dat er genoeg reden is om nog eens goed naar de servicepunten te kijken en hij roept het college in een motie daartoe op. Een groot aantal inwoners vraagt om de sluiting van de servicepunten niet te laten doorgaan. Er wordt weliswaar weinig gebruik gemaakt van de punten, maar dat kan ook komen doordat velen niet weten dat er een servicepunt is of doordat ze de locatie niet weten. Op de website van de gemeente staat het adres niet. Het amendement is sympathiek. De motie gaat verder.
Motie
Onderwerp: Steunpunten Muiden en Naarden Indiener: Charles Wiss (PvdA)
Roept het college op:
1. te onderzoeken of het (financieel) haalbaar is om de steunpunten in Muiden en Naarden open te houden indien het aanbod aan diensten en producten aldaar beter wordt afgestemd op de vraag van de inwoners;
2. te onderzoeken of het mogelijk is het aanbieden van bepaalde producten en diensten onder te brengen bij andere loketten, zoals de bibliotheek, een PostNL-agentschap of een
supermarktbalie zodat deze dichtbij beschikbaar blijven;
3. de raad over de uitkomst van deze onderzoeken vóór de vaststelling van de begroting in november te informeren;
4. zich met deze motie gesteund te weten door de raad bij het bereiken van dit doel;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
Toelichting
Overwegende
1. dat een aantal producten van de gemeente weliswaar digitaal aangevraagd kan worden, maar nog altijd persoonlijk afgehaald dient te worden;
2. dat een aantal producten ook persoonlijk aan de balie aangevraagd dient te worden, zoals identiteitsbewijzen;
3. dat het sluiten van de steunpunten in Naarden en Muiden betekent dat inwoners hiervoor zijn aangewezen op het Klant Contact Centrum (KCC) in Bussum;
4. dat het voor inwoners die minder mobiel zijn en/of geen eigen vervoer hebben bezwaarlijk is om vanuit de verder weggelegen kernen naar Bussum te reizen, zeker waar het ontbreekt aan afdoende OV-verbindingen;
5. dat het vrij eenzijdige gebruik van de steunpunten voor het aanvragen van P-vergunningen erop duidt dat het aanbod aan diensten en producten mogelijk niet goed aansluit bij de vraag vanuit de bevolking;
6. dat een beter afgestemd productaanbod niet alleen de dienstverlening van de gemeente dichter bij de mensen houdt, maar ook de druk op het KCC weg kan nemen.
***
De heer Haije (50Plus) steunt beide voorstellen. Het is belangrijk dat de servicepunten in Muiden en Naarden openblijven.
De heer Luijten (VVD), die het amendement mede ingediend heeft, vindt dat het gebruik van de servicepunten effectiever kan.
De heer Wiss (PvdA) voert aan dat het misschien komt doordat de inwoners er niet van op de hoogte zijn.
De heer Luijten (VVD) wil bekijken hoe de mensen wel bediend kunnen worden. De motie van de PvdA wordt deels gedekt door het amendement.
De heer Vos (GroenLinks) sluit zich bij deze woorden aan. Spreker is kritisch in de richting van het genoemde bedrag van 1,5 miljoen euro. Er is in ieder geval een toelichting nodig.
De heer Mastenbroek (CDA), die mede-indiener is van het amendement, vraagt zich af hoe het mogelijk is dat de motie en het amendement, die hetzelfde doel hebben, zo verschillend kunnen zijn.
De heer Sweijen (GOP) vindt de motie, die aandacht heeft voor kwetsbare mensen, sympathiek en vraagt of er een amendement van gemaakt kan worden.
Wethouder Franx spreekt van sympathieke gedachten maar er moet in het kader van de locatie een keuze gemaakt worden. Er wordt weinig gebruik gemaakt van de servicepunten. Er is het meeste vraag naar parkeervergunningen en dat gebeurt alleen maar door mensen die mobiel zijn.
De heer Haije (50Plus) zegt dat de mensen in Bussum vaak lang moeten wachten.
Wethouder Franx deelt mee dat het vooral te maken heeft met de beperkte openstelling op maandagmorgen. Hij zegt dat de inwoners zelf afspraken kunnen maken, zodat ze niet hoeven te wachten. De servicepunten zijn overigens ook maar beperkt open. De meeste zaken kunnen nog steeds via de telefoon afgehandeld worden. De gemeente investeert in het beschikbaar stellen van documenten aan mensen die slecht ter been zijn. De verwachting is dat steeds minder mensen het gemeentehuis zullen bezoeken voor een document. De wethouder steunt het amendement, maar de motie niet.
De voorzitter constateert dat het amendement en de motie aan de orde komen tijdens de besluitvormende raadsvergadering op 13 juli 2016.
2c1.3 Budget verkiezingen
De heer Vos (GroenLinks) vindt het belangrijk om, ook bij de verkiezingen, te kijken naar efficiëntie. In Bussum bevindt zich een aantal stembureaus dicht bij elkaar. De partij wil de mogelijkheid van sluiting van een of meer stembureaus onderzoeken en vraagt om een toevoeging in de tekst.
Amendement
Onderwerp: Inbreng ombuiging “Budget verkiezingen”
Indiener: Freek Vos (Groen Links)
Bestaande tekst:
Betreft toevoeging
Nieuwe tekst:
Toe te voegen aan de tekst op pagina 18, na het punt 'Personeel- en salarisadministratie':
Budget Verkiezingen
Onderzocht wordt of het aantal stembureaus verminderd kan worden. Uitgangspunten hierbij blijven een goede geografische spreiding alsmede goede bereikbaarheid voor de inwoners, rekening houdend met de belastbaarheid van ieder stembureau wat betreft het aantal stemmen en het tellen hiervan, en
beschikbaarheid van goed gekwalificeerde stembureauleden
Toe te voegen aan de tabel (Gooise Meren in Balans) op pagina 16, na het punt 'Personeel- en salarisadministratie (4)':
2017 2018 2019 2020 Budget verkiezingen 18 18 18 18 (X € 1.000)
En de totalen in de regel Totaal Gooise Meren in Balans voor ieder jaar met € 18.000 te vermeerderen.
Toelichting
Overwegende dat:
1. Een goede bereikbaarheid en bemensing van de stembureaus essentieel is voor het democratisch proces.
2. De gemeente wel moet streven naar een zo efficiënt mogelijke invulling van haar taken op dit gebied en kritisch moet kijken naar de kosten hiervan.
3. Er zich in Bussum bij de laatste verkiezingen twee stembureaus op 250 meter van elkaar bevonden (Lorentzweg).
***
De heer Mastenbroek (CDA) deelt mee dat hij mede-indiener van het amendement is.
De heer De Haan (D66) deelt mee dat hij mede-indiener van het amendement is.
De heer Bergh (50Plus) is het er niet mee eens om het aantal stembureaus te verminderen. Misschien zijn er juist wel meer nodig.
De heer Winnubst (PvdA) vindt sluiting geen goed signaal aan de kiezers. Het zal zeker niet leiden tot een toename van het aantal mensen dat bij de verkiezingen zijn stem uitbrengt.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) stelt voor om eerst te kijken naar de spreiding van de stembureaus, ook in verband met de inwoners die minder mobiel zijn.
De heer Sweijen (GOP) heeft er moeite mee om het hele voorgestelde bedrag te bezuinigen. De opkomst tijdens de laatste verkiezingen was laag. Het is beter om een deel van de bezuinigingen te gebruiken voor opkomstbevordering.
De heer Vos (GroenLinks) merkt op dat het doel van het amendement niet te maken heeft met de opkomst. Het amendement blijft staan.
De heer Sweijen (GOP) vraagt om een deel van de opbrengst te gebruiken voor de opkomstbevordering.
De heer Vos (GroenLinks) zal hierover de komende week overleg voeren.
De voorzitter constateert dat het doen van onderzoek geen overbodige luxe is. Spreekster zal nagaan wat er kan gebeuren. Misschien is een bezuiniging niet nodig.
2c1.4 Regionaal subsidiebureau Gooi en Vechtstreek
De heer De Hollander (CDA) stelt dat de gemeente Gooise Meren geen subsidiespecialist heeft, wat wel nodig is in deze tijd. Het lijkt verstandig om deze functie in regioverband te realiseren.
Motie
Onderwerp: Onderzoeken optimaliseren subsidiemogelijkheden binnen de regio Gooi en Vechtstreek Indiener(s): Herman de H0llander (CDA), Maarten Balzar (D66)
Verzoekt het college:
1. in de Regio Gooi en Vechtstreek het initiatief te nemen tot het onderzoeken om te komen tot het optimaliseren van de beschikbare subsidiemogelijkheden;
2. de raad hierover (zo nodig voorlopig) te rapporteren bij de behandeling van de begroting 2017 of zoveel eerder als mogelijk is.
En gaat over tot de orde van de dag.
Toelichting
Overwegende dat:
Europa, het Rijk, provincies en organisaties vele miljoenen euro’s beschikbaar hebben voor subsidies aan gemeenten;
met inzet van regionale of intergemeentelijke subsidiespecialisten hier optimaal geprofiteerd van kan worden;
de gemeente Gooise Meren geen subsidiespecialist binnen haar organisatie heeft;
het voor individuele gemeenten, zeker de kleinere, niet eenvoudig is om voldoende kennis in huis te hebben en te houden om optimaal te kunnen profiteren van de beschikbare
subsidiegelden;
gebrek aan kennis over subsidies gemeenten dus geld kan kosten;
investeren in subsidiekennis derhalve loont;
gemeenten op het gebied van kennis van subsidies het beste kunnen samenwerken.
***
De heer Voskuil (PvdA) vindt de motie volstrekt overbodig. De wethouder heeft al toegezegd dat er onderzoek naar gedaan wordt.
Mevrouw Potjer (VVD) vraagt of de indieners van de motie willen horen over de voortgang van het proces of welke subsidies er zijn.
De heer De Hollander (CDA) wil graag horen wat de mogelijkheden zijn voor het optimaliseren van de subsidiemogelijkheden.
De heer Haije (50Plus) vindt het een goed idee om de mogelijkheden te onderzoeken.
Mevrouw Potjer (VVD) vraagt of de gemeente het op eigen houtje moet doen of in regioverband.
Wethouder Van Meerten deelt mee dat de vraag naar het binnenhalen van subsidies al langere tijd speelt en dat het regionaal opgepakt moet worden. De wethouder bekijkt de mogelijkheden samen met de regio en komt er voor de behandeling van de begroting bij de raad op terug. Er zijn diverse mogelijkheden. Het is bijvoorbeeld ook mogelijk om mensen in te huren die op zoek gaan naar subsidies.
De heer Voskuil (PvdA) merkt op dat er al toezeggingen van de wethouder waren op dit punt en hij vraagt zich af wat er nieuw is.
Mevrouw Potjer (VVD) vraagt of er werknemers binnen de gemeentelijke organisatie zijn die zijn toegerust om dat werk te doen.
De heer De Hollander (CDA) licht toe dat de toezegging van de wethouder niet is gedaan tijdens een raadsvergadering.
De heer Sweijen (GOP) merkt op dat die toezegging wel haar waarde had.
Wethouder Van Meerten legt uit dat het toen meer ging over het binnenhalen van subsidies in de gemeente Gooise Meren en minder over het binnenhalen van subsidies in regionaal verband. De wethouder gaat onderzoek doen. Als er extra budget nodig is, komt ze er bij de raad op terug.
De voorzitter deelt mee dat de besluitvorming over dit onderwerp op 13 juli 2016 plaatsvindt.
2c1.6 Burgerparticipatie
De heer Sweijen (GOP) heeft opmerkingen over burgerparticipatie. Het is een belangrijk onderwerp, waarmee het de laatste tijd helaas niet goed is gegaan. Het moet beter opgepakt worden.
Mevrouw Bekkema (PvdA) geeft aan dat het belang van burgerparticipatie groot is. De uitvoering van het onderwerp is nog niet tot volle tevredenheid. De gemeente had al te veel ingevuld als er een plan werd voorgelegd, waardoor burgers te weinig konden participeren. De fractie vraagt om snel een goede start te maken met de kadernota Burgerparticipatie en dient daarom een motie in.
Motie
Onderwerp: Kadernota Burgerparticipatie Indiener: Rolien Bekkema (PvdA)
Roept het college op:
1. zo spoedig mogelijk in samenspraak met de raadswerkgroep Burgerparticipatie te komen tot een kadernota Burgerparticipatie;
2. de fasering, participatieniveaus en kaders die daarin beschreven worden, vast onderdeel te maken van de beleids- en besluitvorming in Gooise Meren;
3. zich met deze motie gesteund te weten door de raad bij het bereiken van dit doel;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
Toelichting
Overwegende
1. dat burgerparticipatie aan de basis ligt van het bestuur in onze gemeente;
2. dat het zowel voor de gemeente als voor de inwoners van belang is dat vooraf kenbaar is welke vorm, welk niveau en welke fasering burgerparticipatie kent;
3. dat het van belang is dat vooraf duidelijk is wat een bepaald niveau van participatie inhoudt en wat daarbij verwacht mag worden;
4. dat in de afgelopen maanden bij een aantal dossiers is gebleken dat er onduidelijkheid bestond over de manier waarop en de mate waarin er ruimte was voor participatie, zoals bij de PID’s van de stadhuizen van Naarden en Muiden;
5. dat het wenselijk is om inwoners en belanghebbenden zo vroeg mogelijk aan de voorkant in de initiatieffase te betrekken bij een ontwikkeling, in plaats van hen aan de achterzijde pas te laten meepraten als het meeste al vastligt.
***
De heer Fambach (D66), die mede-indiener is van de motie over de klankbordgroep, is benieuwd naar de voortgang in die groep. De burgerparticipatiegroep kan met advies komen. D66 is er voorstander van dat er snel wordt gehandeld.
De heer Vos (GroenLinks) onderstreept het belang van het onderwerp. De motie is weliswaar sympathiek maar toch overbodig, omdat men het eens is over het beleid.
De heer De Hollander (CDA) is het ermee eens dat de motie overbodig is. Er is een raadsbrede motie aangenomen om een stappenplan vast te stellen.
De heer Kruyt (VVD), de voorzitter van de klankbordgroep, vindt de motie sympathiek. Er is kritiek geweest. De nota wordt uitgewerkt en concreet gemaakt. Daarover wil de klankbordgroep in overleg met de wethouder. Er gebeurt al van alles. De motie is onverstandig.
Wethouder Sanderse deelt mee dat er een kadernota ligt die in het najaar van 2015 door de fusieraad is vastgesteld. Het is een uitstekende nota. Veel zaken zijn wel goed gegaan. De wethouder neemt de oproep dat in den brede onder de aandacht te brengen over.
De voorzitter deelt mee dat de besluitvorming over dit onderwerp op 13 juli 2016 plaatsvindt.
2c2: Programma 2: Veiligheid
2c2.1 Bestuurlijke boetes
De heer Voskuil (PvdA) spreekt zijn waardering uit voor het werk van de boa’s die op de naleving van de gemeentelijke regels toezien. Het is jammer dat de opbrengsten van de handhaving niet ten goede komen aan de gemeente. Spreker wil graag bekijken hoe dat wel zou kunnen en dient daarom een motie in.
Motie
Onderwerp: Bestuurlijke boete Indiener: Lars Voskuil (PvdA)
Roept het college op:
1. het invoeren van het instrument van de bestuurlijke boete voor het overtreden van
gemeentelijke verboden en voorschriften die vastgelegd zijn in de APV uit te werken en een voorstel ter besluitvorming aan de raad voor te leggen;
2. zich met deze motie gesteund te weten door de raad bij het bereiken van dit doel;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
Toelichting
Overwegende
1. dat de gemeente boa’s inzet voor onder andere de handhaving van gemeentelijke regels;
2. dat vaak kleine overtredingen van de gemeentelijke regels voor een gevoel van overlast en verloedering zorgen;
3. dat de gemeente wel de kosten van handhaving draagt, maar de opbrengst van boetes niet (geheel) ontvangt;
4. dat de gemeente om overlast in de openbare ruimte aan te pakken kan kiezen tussen twee handhavingsinstrumenten, de bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking;
5. dat bij de bestuurlijke boete de gemeente verantwoordelijk is voor de inning, maar dat de opbrengsten ook geheel ten goede komen aan de gemeente;
6. dat op die manier overtreders direct bijdragen aan het herstel en verbeteren van de leefbaarheid in de gemeente.
***
De heer Mastenbroek (CDA) is blij dat de heer Voskuil de motie heeft ingediend. Hij wil het echter nog breder oppakken en bekijken of de gemeente de verwerking zelf zou kunnen doen. Tot 2014 bestond er een vergoeding voor de bestuurlijke strafbeschikking maar die is door een wetswijziging weggevallen, waardoor de opbrengsten van de strafbeschikking in de staatskas belanden. Als de gemeente de strafbeschikking als een bestuurlijke boete aanmerkt, kan zij de invordering zelf doen. Het betekent dat de gemeente dan de procedures en bezwaarschriften ook zelf moet afhandelen. Mogelijk kan zij op dit punt gaan samenwerken met Hilversum. Hij dient hierover een motie in.
Motie
Onderwerp: Intergemeentelijke samenwerking en voorkomen van ‘Mulder’-bonnen Indieners: Arie Mastenbroek (CDA), Maarten Balzar (D66)
Verzoekt het college:
1. Te onderzoeken of de schaalgrootte wat betreft openbare orde en veiligheid kan worden vergroot door regionale of intergemeentelijke samenwerking in de uitvoering, zodat dit besparingen op kan leveren.
2. Te onderzoeken of (eventueel in combinatie met punt 1) het innen van bestuurlijke strafbeschikkingen (om te zetten naar bestuurlijke boete) in eigen beheer kan worden uitgevoerd.
3. De raad hierover (zo nodig voorlopig) te rapporteren bij de behandeling van de begroting 2017 of zoveel eerder als mogelijk is.
En gaat over tot de orde van de dag.
Toelichting
Overwegende dat:
een uitgebreidere regionale of intergemeentelijke samenwerking zowel een kwaliteitsslag, kostenreductie als ook extra inkomsten voor de gemeente kan betekenen; conform zoekrichting 12 van de perspectiefnota;
per 1 januari 2015 de Vergoedingsregeling met betrekking tot de bestuurlijke strafbeschikkingen Overlast is afgeschaft;
hierdoor alle door de gemeente opgelegde strafbeschikkingen Overlast in de staatskas van het Rijk terechtkomen;
de gemeente voor alle kosten die zij maakt voor het handhaven van de APV en waarvoor bestuurlijke strafbeschikkingen zijn bepaald, geen enkele vergoeding meer krijgt;
bestuurlijke boetes wel door de gemeente kunnen worden opgelegd en geïnd.
***
De heer De Haan (D66) stelt voor beide moties te combineren.
Mevrouw Potjer (VVD) merkt op dat de overtredingen nu ook als bestuurlijke boete aangemerkt worden.
De heer Kwekkeboom (GOP) spreekt van een sympathiek voorstel. Het is wel de vraag hoe het zit met de invorderingskosten die niet hoger moeten zijn dan de inkomsten. Het is daarom beter eerst een analyse te maken.
De heer Haije (50Plus) vreest dat het innen van de boetes een mechanisme wordt om meer belastinginkomsten te verkrijgen en is daarom niet blij met het voorstel.
De heer Portengen (GroenLinks) is wel blij met de motie van het CDA. Hij vraagt de wethouder of er iets te combineren valt.
De heer Voskuil (PvdA) heeft er geen bezwaar tegen om zijn motie te combineren met het voorstel van de heer Mastenbroek. Het zou jammer zijn als de regio het niet zou oppakken.
De heer Mastenbroek (CDA) wijst erop dat in de motie al gewezen wordt op combineren.
De voorzitter ziet kansen om door middel van een interne analyse te komen met een antwoord op de moties. Er zal bekeken worden of de voorgestelde bestuurlijke route ingevuld kan worden. Dan moet er wel een protocol komen. Het is belangrijk om de kostencomponent goed tegen het licht te houden.
Spreekster ziet de twee moties als één motie.
De voorzitter deelt mee dat de besluitvorming over dit onderwerp op 13 juli 2016 plaatsvindt.
2c2.3 Jeugdoverlast
Mevrouw Bekkema (PvdA) constateert dat de aanpak van hangjongeren al sinds jaar en dag een probleem is. Omwonenden willen dikwijls een andere plek voor hen, terwijl de jongeren zelf het idee hebben dat ze geen alternatief hebben. Het is nu voor de gemeenteraad de tijd om ervoor te zorgen dat jongeren een plek krijgen waar ze kunnen chillen. Als de boa’s hen wegsturen, verschuift het probleem alleen maar. Het is beter om met de jongeren in gesprek te gaan. Spreekster dient hiertoe een motie in.
Motie
Onderwerp: Aanpak jeugdoverlast Indiener: Rolien Bekkema (PvdA)
Roept het college op:
1. de aanpak van jeugdoverlast primair aan te vliegen vanuit jeugdbeleid, in plaats van vanuit handhaving;
2. tezamen met de medewerkers van het ambulant jongerenwerk in gesprek te gaan met groepen overlast gevende jongeren;
3. samen met de ambulant jongerenwerkers en de jongeren te onderzoeken of het mogelijk is op verschillende plaatsen in de gemeente hangplekken in te richten volgens het WALVIS principe:
Wifi, Afdak, Licht, Vuilnisbak en Instandhouding door Samenwerking, waarbij de jongeren zelf de verantwoordelijkheid dragen voor het beheer van de hangplek;
4. zich met deze motie gesteund te weten door de raad bij het bereiken van dit doel;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
Toelichting
Overwegende
1. dat de beleving van overlast door jongeren van alle tijden, subjectief en vaak het gevolg van een gebrek aan alternatieven is;
2. dat handhaving vaak uitsluitend tot gevolg heeft dat het probleem zich verplaatst, in plaats van dat er een oplossing wordt gevonden;
3. dat het niet zinvol is om voor de jongeren iets te bedenken en dat het past in het streven naar meer burgerparticipatie om samen met hen naar oplossingen te zoeken;
4. dat het ambulant jongerenwerk een redelijk beeld heeft van en contact met de verschillende groepen hangjongeren in Gooise Meren en hun voorkeursplekken;
5. dat uit gesprekken met jongeren steeds weer naar voren komt dat het succes van een hangplek vooral bepaald wordt door de aanwezigheid van gratis wifi en een afdakje;
6. dat overlastgevend gedrag vaak het gevolg is van een gebrek aan alternatieven voor
ontmoeting tussen jongeren, zeker nu zij op grond van de alcoholwetgeving geweerd worden uit kroegen.
***
De heer Kwekkeboom (GOP) vindt de motie niet onsympathiek maar de details houden zich te veel bezig met de uitvoering, wat aan het college overgelaten dient te worden. Spreker stelt voor om het onderwerp in de agendacommissie te bespreken en daar alle onderwerpen die over de jeugd gaan bij elkaar te zoeken en daarmee naar de raad te komen.
De heer De Lange (CDA) vindt het van groot belang dat de jongeren een goede plek krijgen en dat de oorzaak van overlast wordt opgespoord.
De heer Balzar (D66) merkt op dat het college de punten 1 en 2 al uitvoert, waardoor alleen punt 3 overblijft. Spreker vindt het een goed idee om over dit onderwerp een thema-avond te beleggen en vraagt om de motie nu in te trekken.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) wijst erop dat het college toegezegd heeft dat er een visie op jeugd komt. Spreekster kan zich vinden in de gedachte dat de gemeente iets moet bieden in plaats van primair naar de overlast te kijken. In het centrum van Bussum waren onlangs echter ook jongeren met messen actief. Op dergelijke criminele jongeren moet strak gehandhaafd worden. Voor de andere jongeren kan een analyse gemaakt worden. De motie is op dit ogenblik te specifiek.
Mevrouw Potjer (VVD) krijgt door de motie het gevoel alsof er tot nu toe niet met de jongeren wordt gesproken, maar dat gebeurt wel degelijk. Een thema-avond is een prima idee, maar dan moet de raad ook met de jongeren zelf in gesprek gaan.
De heer Haije (50Plus) vindt het belangrijk dat er een goed jeugdbeleid komt, maar de motie is wel erg kort door de bocht.
De heer Portengen (GroenLinks) sluit zich aan bij de woorden van D66 en CDA. Een thema-uur is een goed idee.
Mevrouw Bekkema (PvdA) heeft het in haar motie niet gehad over messentrekkende jongeren. Dat is duidelijk een andere groep. In haar motie gaat het ook over Naarden.
Wethouder Struik zegt dat er al van alles wordt gedaan. De skatebaan is door en voor jongeren opgezet.
Er is in het omgaan met jongeren sprake van twee sporen: preventie en handhaving. Dat gebeurt nu al
door een team dat integraal naar de jeugd kijkt. Door middel van het ambulante jongerenwerk is de gemeente in gesprek met de jongeren. Punt 3 van de motie zet sterk in op de invulling van het beleid.
Een thema-uur over en met de jeugd is een goed idee. De motie is overbodig.
Mevrouw Bekkema (PvdA) wijst erop dat punt 3 juist door de jongeren zelf is genoemd.
De voorzitter merkt op dat de uitvoering een taak van het college is.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) vraagt wanneer de evaluatie van Bussum gereed is.
Wethouder Struik komt hiermee in de herfst van dit jaar.
De voorzitter deelt mee dat de besluitvorming over dit onderwerp op 13 juli 2016 plaatsvindt.
2c3. Programma 3: Openbare ruimte en verkeer
2c3.1 Fietsenstallingen
De heer Wiss (PvdA) zegt dat het goed is dat er aandacht is voor de fietsenstallingen bij het NS-station maar het beleid is te stringent. Spreker ziet graag dat deze stallingen er ook op andere plekken komen en dient daartoe een motie in.
Motie
Onderwerp: Besteding OV-SAAL gelden ter verbetering fietsenstallingen Indiener: Charles Wiss (PvdA)
Roept het college op:
1. bij de inzet van OV-SAAL middelen ter verbetering van de fietsenstallingen niet alleen te kijken naar de situatie op de NS stations, maar ook de stallingsmogelijkheden voor fietsen bij P&R Muiden, P&R Naarden en de doorgaande bushalte in Muiderberg te betrekken en deze te verbeteren;
2. zich met deze motie gesteund te weten door de raad bij het bereiken van dit doel;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
Toelichting
Overwegende
1. dat het wenselijk is dat inwoners van Gooise Meren met goede voorzieningen gestimuleerd worden om vaker de fiets en het OV te nemen in plaats van de auto;
2. dat vanuit OV-SAAL middelen zijn toegezegd voor de uitbreiding en verbetering van de fietsenstalling bij NS stations;
3. dat naast NS stations ook de busstations/P&R-plaatsen belangrijke vervoersknooppunten zijn in onze gemeente;
4. dat de stallingsmogelijkheden voor fietsen bij het busstation/ P&R in Muiden en Naarden en bij de doorgaande bushalte in Muiderberg beperkt en onbewaakt zijn;
5. dat het belang van deze knooppunten, mede in het licht van de woningbouwprogramma’s verder zal toenemen;
6. dat met de verplaatsing van het busstation/P&R Muiden richting de nieuwe A1 naar verwachting meer mensen met de fiets hier naartoe zullen gaan nu dit verder uit de woonkern komt te liggen.
***
De heer De Lange (CDA) vraagt welk budget de heer Wiss hiervoor wil uittrekken.
Mevrouw Rijnja (D66) merkt op dat er uitgebreid over de fietsboxen gesproken is. Het ging niet over een grote investering.
De heer Sweijen (GOP) noemt de motie zeer gedetailleerd in het uitvoeringsniveau. De motie is volstrekt overbodig.
De heer Duyts (VVD) spreekt van een sympathieke motie.
De heer Wiss (PvdA) legt uit dat het niet om uitvoering gaat maar wel degelijk om een politieke keuze en een afweging.
Wethouder Sanderse deelt mee dat de OV-SAAL-middelen moeten worden ingezet langs de Gooilijn en dat ze niet mogen worden gebruikt voor gebieden die hier verder vandaan liggen. De P&R-locatie Muiden is overigens geen knelpunt voor de fietsen.
De heer Wiss (PvdA) reageert met de opmerking dat de bus ook bij het openbaar vervoer behoort.
Wethouder Sanderse deelt mee dat het hier gaat om het treinvervoer. De gelden mogen alleen ingezet worden voor de stations langs de Gooilijn.
De voorzitter deelt mee dat de besluitvorming over dit onderwerp op 13 juli 2016 plaatsvindt.
2c3.2 Doseerinstallatie Naarden Vesting
De heer Voskuil (PvdA) merkt op dat de doseerinstallatie Naarden Vesting vaak niet goed werkt en dat ze eigenlijk geen goede functie heeft. Het is beter om het doorgaande sluipverkeer op een andere manier te ontmoedigen: door het opstellen van een verkeerscirculatieplan dat het sluipverkeer voorkomt.
Spreker komt met een motie.
Motie
Onderwerp: Doseerinstallatie Naarden Vesting Indiener: Charles Wiss (PvdA)
Roept het college op:
1. om de doseerlichtinstallaties bij de Vesting Naarden niet te vernieuwen;
2. een verkeerscirculatieplan te ontwikkelen op grond waarvan de Vesting Naarden tijdens de ochtend- en avondspits is afgesloten voor doorgaand verkeer en slechts bereikbaar is voor bestemmingsverkeer en bewoners;
3. dekking voor het opstellen en uitvoeren van dit plan te vinden in het vrijvallende budget vervanging doseerlichtinstallaties;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
Toelichting
Overwegende
1. dat de doseerlichtinstallaties aan de ingang van Vesting Naarden aan het eind van hun technische levensduur zijn;
2. dat een doseerlichtinstallatie zonder roodlicht-camera is als een tijger zonder tanden en klauwen: een poesje dus;
3. dat het doel van de doseerlichten is het ontmoedigen van het doorgaand verkeer door de vesting in de spitsuren;
4. dat dit effect met de doseerlichten slechts zeer beperkt (volgens opgave van het college slechts 20% reductie) bereikt wordt;
5. dat de sluiproute door de vesting in plaats van via het hoofdwegennet vooral aantrekkelijk is voor verkeer van en naar Huizen;
6. dat er voor deze weggebruikers een uitstekend alternatief is via de Amersfoortsestraatweg en de Godelindeweg/Rijksweg, die in tegenstelling tot de vesting wel berekend zijn op grote verkeersstromen;
7. dat in Muiden goede ervaringen zijn opgedaan met het afsluiten van de brug over de Zeesluis op zondag wat de leefbaarheid ten goede is gekomen;
8. dat de leefbaarheid in de historische vesting met het terugdringen van het doorgaande autoverkeer ook verbeteren zal.
***
De heer De Hollander (CDA) zegt dat de motie te vroeg komt en te beperkt ingekaderd is. Het is beter om het verkeers- en vervoersplan van het college af te wachten.
De heer Bergh (50Plus) is tegen de motie en tegen het daarin genoemde verkeerscirculatieplan. Er is een eenvoudiger oplossing mogelijk: gewoon een bord neerzetten dat doorgaand verkeer niet is toegestaan en daarop incidenteel handhaven.
De heer Fambach (D66) verklaart dat nadere studie nodig is.
De heer Vlaanderen (VVD) vindt het nu niet het moment om te beslissen. Het is beter om eerst te inventariseren wat de gemeente precies wil met Naarden Vesting.
De heer Voskuil (PvdA) vindt het neerzetten van een bord niet genoeg.
Wethouder Sanderse deelt mee dat de motie vooruitloopt op het verkeers- en vervoersplan, dat de totale verkeerstromen in beeld brengt en dat later in de raad aan de orde komt. Een bord neerzetten is inderdaad niet genoeg.
De heer Voskuil (PvdA) is bereid de motie aan te passen. Er kan in komen te staan dat er niets vervangen wordt tot het verkeers- en vervoersplan er is.
Wethouder Sanderse schat in dat de doseerpalen niet direct vervangen hoeven te worden. Als ze niet goed werken, komt ze naar de raad.
De voorzitter schorst de vergadering om 18.00 uur.
De voorzitter heropent de vergadering om 18.30 uur.
2c4. Programma 4: Ruimtelijke ontwikkeling, Wonen, Economie en Toerisme
2c4.1a Promotieprogramma Gooise Meren
Mevrouw Munneke-Smeets (HVB) dient een motie in over het promotieprogramma Gooise Meren.
Spreekster heeft in het verleden voorgesteld het programma SMART te maken zodat het beter toetsbaar is, maar dat is tot op heden niet gebeurd. De gemeente moet zich beperken tot haar kerntaken.
Spreekster stelt voor het promotieprogramma te schrappen.
Amendement
Onderwerp: Promotieprogramma Gooise Meren Indiener: M. Munneke-Smeets (HvB)
Bestaande tekst:
2017 2018 2019 2020 Promotieprogramma Gooise Meren 200 200 200 200 Bedragen x 1000
Nieuwe tekst:
Schrappen Toelichting
Overwegende dat:
Dit programma behelst het stimuleren van de economie en evenementen in afstemming met de ondernemersverenigingen en platforms: het voortborduren op promotie Bussum, stadspromotie Naarden en Muiden. Dit programma behoort niet tot de kerntaken van de gemeente en in tijden van bezuinigingen behoren de kerntaken voorrang te krijgen.
***
2c4.1b Promotieprogramma Gooise Meren
De heer De Hollander (CDA) dient een amendement in dat beoogt het budget van het promotieprogramma Gooise Meren te verlagen.
Amendement
Onderwerp: Verlagen budget promotieprogramma Gooise Meren Indieners: Herman de Hollander (CDA), Maarten Balzar (D66)
Bestaande tekst:
CUP 2017 2018 2019 2020 (Promotie)programma Gooise Meren 200 200 200 200 (x € 1.000)
Nieuwe tekst:
CUP 2017 2018 2019 2020 (Promotie)programma Gooise Meren 160 160 160 160 (x € 1.000)
Toelichting
Overwegende dat:
1. de huidige budgetten voor de stadspromotie ca. 160.000 euro zijn;
2. in tijden van financiële schaarste geld evenwichtig ingezet moet worden;
3. een lager budget ook tot innovatie of innovatief denken kan leiden;
4. bundeling van krachten ervoor kan zorgen dat met een lager budget toch het gewenste resultaat behaald kan worden.
***
De heer Kruyt (VVD), die mede-indiener van het laatste amendement is, zegt dat het goed is dat de gemeente bezuinigt, maar dat de gemeente ook tot bloei gebracht moet worden. De raad heeft juist ingezet op economie en toerisme. De inwoners en de toeristen zullen profiteren van het promotieprogramma.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) vindt niet helder wat de investeringen tot nu toe hebben opgeleverd.
De heer Kruyt (VVD) vindt deze promotie belangrijk voor de toekomst. De gemeente Gooise Meren kan meer doen met de kroonjuwelen Naarden Vesting en Muiden Vesting.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) repliceert dat er niets SMART geformuleerd staat.
De heer Kruyt (VVD) zegt dat het promotieprogramma er in Naarden voor gezorgd heeft dat het toerisme een belangrijker plek heeft gekregen.
De heer Vos (GroenLinks) geeft aan dat het programma niet moet worden stopgezet maar dat er wel efficiencywinst te behalen is. Daarom steunt hij het amendement van het CDA.
De heer Sweijen (GOP) staat achter het SMART maken van het promotieprogramma. Het budget is nu te hoog. Spreker is in verwarring omdat er ook een eerder amendement van de PvdA tot verlaging ligt.
Wethouder Van Meerten wil de doelen zoveel mogelijk SMART formuleren. Als het kan, moeten de effecten duidelijk worden. Er is al sprake van een afname van de leegstand met 1%. Het is een prioriteit om ervoor te zorgen dat de gemeente in de toekomst voldoende arbeidsplaatsen houdt. In Bussum en Naarden bestond al een promotiebudget. Het college wil het budget structureel maken en heeft 40.000 extra uitgetrokken voor de kernen Muiden en Muiderberg. De wethouder zal zich er niet tegen verzetten als de raad het budget niet wil verhogen. De gemeente moet het niet alleen hebben van toeristen die van ver komen maar bijvoorbeeld ook van inwoners van Bussum die naar een evenement in Naarden gaan.
De wethouder komt met cijfers over wat het programma in Naarden heeft opgeleverd en ze zal de bezoekersaantallen van de musea laten zien.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) vraagt of het mogelijk is om het promotieplan vóór de begroting SMART te maken.
Wethouder Van Meerten zal proberen het plan voor de begroting te presenteren.
De heer Kwekkeboom (GOP) vraagt om SMART te maken hoe het geld besteed wordt en hoe er gemonitord wordt.
De voorzitter deelt mee dat besluitvorming over beide amendementen aan de orde komt tijdens de raadsvergadering van 13 juli 2016.
2c4.2 Woningcorporaties
De heer Voskuil (PvdA) herinnert eraan dat de prestatieafspraken met de woningcorporaties zijn verlopen en dat het college de afspraken wilde verlengen. Spreker komt met een motie waarin hij vraagt om de afspraken over de verkoop van sociale huurwoningen niet te verlengen.
Motie
Onderwerp: Prestatieafspraken woningcorporaties Indiener: Lars Voskuil (PvdA)
Roept het college op:
1. in afwachting van de vaststelling van de regionale woonvisie, de lokale woonvisie en het
onderhandelen over nieuwe prestatieafspraken met de woningcorporaties op grond daarvan, de huidige prestatieafspraken van de voormalige gemeenten Naarden en Bussum NIET te
verlengen voor zover het de mogelijkheid van verkoop van sociale huurwoningen door de corporaties betreft en dit een halt toe te roepen;
2. zich met deze motie gesteund te weten door de raad bij het bereiken van dit doel;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
Toelichting
Overwegende
1. dat in regionaal verband wordt gewerkt aan het opstellen van een nieuwe Regionale Woonvisie;
2. dat deze Regionale Woonvisie aan de basis ligt van een nieuw op te stellen Lokale Woonvisie Gooise Meren;
3. dat op basis van de nieuwe Lokale Woonvisie prestatieafspraken kunnen worden gemaakt met de binnen Gooise Meren actieve woningcorporaties;
4. dat met de woningcorporaties in Naarden en Bussum prestatieafspraken zijn gemaakt op basis van de oude lokale woonvisies van beide gemeenten;
5. dat in Muiden geen prestatieafspraken bestonden met de woningcorporaties;
6. dat de prestatieafspraken in Naarden en Bussum voorzien in de verkoop van sociale
huurwoningen door de woningcorporaties zonder dat daar een nieuwbouwverplichting in deze gemeenten aan gekoppeld was;
7. dat daarmee de hoeveelheid betaalbare (huur)woningen afneemt;
8. dat de concept Regionale Woonvisie juist wijst op het belang van het behoud en het bijbouwen van betaalbare woningen;
9. dat dit niet te rijmen valt met de verkoop daarvan op grond van oude afspraken;
10. dat het daarom wenselijk is te anticiperen op de nieuwe woonvisies (Regionaal en Lokaal) en de verkoop van betaalbare huurwoningen, zonder nieuwbouw binnen Gooise Meren, te staken.
***
De heer Fambach (D66) vindt het goed om een pas op de plaats te maken wat betreft de verkoop door de woningcorporaties van de sociale huurwoningen maar hij wil eerst het antwoord van de wethouder afwachten.
Mevrouw Munneke-Smeets (HvB) geeft aan dat de motie aansluit bij de ideeën van haar fractie en dat zij de motie mede indient.
De heer Niehe (VVD) sluit zich aan bij de woorden van de heer Fambach.
De heer Sweijen (GOP) ziet het nut van deze motie niet in omdat de woonvisie in september van dit jaar in de raad aan de orde komt. Dat is het moment om integraal naar het wonen te kijken. De woningcorporaties hebben de verkoop van woningen nodig voor het doen van nieuwe investeringen.
Bovendien is de verkoop van deze woningen een mooie kans voor starters. De gemeente moet er goed op letten dat Hilversum niet concurrerend wordt. Het college zou op het gebied van wonen actiever moeten zijn.
De heer Voskuil (PvdA) vindt dat de heer Sweijen de plank misslaat. Het is juist voor de inwoners van Gooise Meren belangrijk dat de woningen niet verkocht worden.
De heer Sweijen (GOP) is van mening dat het probleem in groter verband moet worden aangepakt en dat de wethouder hierover in gesprek moet gaan met de woningcorporaties.
Wethouder Sanderse deelt mee dat de gemeente aan de vooravond staat van de regionale en de lokale woonvisie.
De heer Voskuil (PvdA) merkt op dat de afspraken met de woningcorporaties verlopen zijn.
Wethouder Sanderse deelt mee dat de prestatieafspraken in Bussum nog gelden en dat de afspraken in Naarden stilzwijgend worden verlengd, als er niets gebeurt. Voor Muiden zijn geen afspraken gemaakt.
Het behoud van de woningvoorraad is het uitgangspunt voor de komende periode. Daarbij hoort het beschikbaar houden van de sociale woningen, of dat nu huur- of koopwoningen zijn. Ook als huurwoningen worden verkocht, dan nog verdwijnen ze niet uit de sociale woningvoorraad. Bij de verkoop van de woningen ontvangt de corporatie geld om op andere vragen in te kunnen gaan.
De heer Voskuil (PvdA) vraagt of de wethouder de zaken wil regelen die nodig zijn, nu er zo veel woningen te koop staan. Het vaststellen van de prestatieafspraken met de woningcorporaties is een bevoegdheid van de raad.
Wethouder Sanderse vindt dat het nogal meevalt met die leegstand, gezien de cijfers (die de raad ook gekregen heeft). De wethouder zal nakijken of er sprake is van een bevoegdheid van de raad of van het college.
Het toegankelijk houden van de woningvoorraad komt in de lokale woonvisie aan de orde. De bespreking van die visie is het moment om goede afspraken te maken.
