Coördinerend deurwaarderschap en communicatie. Uitwerking van cases bij samenloop beslag

(1)

Coördinerend deurwaarderschap en communicatie

Uitwerking van cases bij samenloop beslag

(2)

VNG Realisatie

Nassaulaan 12 2514 JS Den Haag Januari 2021

(3)

Inhoud

Uitwerking van cases bij samenloop beslag... 0

Inleiding ... 4

1. Coördinerend deurwaarderschap voor gemeenten ... 5

2. Processtappen en communicatie van de BVV ... 6

3. Samenloop gemeente lokale belastingen ... 7

Casus 1: samenloop gemeente lokale belastingen - gerechtsdeurwaarder ... 7

Casus 2: samenloop gemeente lokale belastingen – LBIO ... 8

Casus 3: samenloop gemeente lokale belastingen – belastingdienst (BD blauw) ... 9

Casus 4: samenloop gemeente lokale belastingen – belastingdienst toeslagen ... 10

Casus 5: samenloop gemeente lokale belastingen – gemeente lokale belastingen ... 11

Casus 6: samenloop gemeente lokale belastingen – gemeente sociale dienst ... 12

Casus 7: samenloop gemeente lokale belastingen – SVB ... 13

Casus 8: samenloop gemeente lokale belastingen – UWV ... 14

Casus 9: samenloop gemeente lokale belastingen – CJIB... 15

Casus 10: samenloop lokale belastingen – UWV - gerechtsdeurwaarder... 16

4. Samenloop gemeente sociale dienst ... 18

Casus 1: samenloop gemeentelijke sociale dienst – belastingdienst (blauw) ... 18

Casus 2: samenloop gemeentelijke sociale dienst – belastingdienst toeslagen ... 19

Casus 3: samenloop gemeentelijke sociale dienst – gemeente lokale belastingen ... 20

Casus 4: samenloop gemeentelijke sociale dienst – SVB ... 21

Casus 5: samenloop gemeentelijke sociale dienst – UWV ... 22

Casus 6: samenloop gemeentelijke sociale dienst – gerechtsdeurwaarder ... 23

Casus 7: samenloop gemeentelijke sociale dienst – gerechtsdeurwaarder (pref) ... 24

Casus 8: samenloop gemeentelijke sociale dienst – LBIO ... 25

Casus 9: Samenloop gerechtsdeurwaarder – gemeentelijke sociale dienst – gemeentelijke lokale belastingen... 26

Casus 10: samenloop lokale belastingen – gemeentelijke sociale dienst – gerechtsdeurwaarder ... 28

5. Verrekenen en beslagleggen ... 30

Casus 1: samenloop verrekenen GSD – gerechtsdeurwaarder ... 30

6. Beslag op uitkering en toeslagen ... 31

7. Maatregel, boete en andere regelingen ... 33

(4)

Bijlage 1: Schema CDW bij samenloop ... 0

Bijlage 2: Overzicht soorten vorderingen op inkomsten ... 1

Bijlage 3: Wie is CDW – perspectief P-wet, IOZA, IOAW ... 2

Bijlage 4: Wie is CDW – perspectief gemeentelijke belastingen ... 3

Bijlage 5: Regels rondom verdeling van afloscapaciteit ... 4

Bijlage 6: Afsprakenkader ... 0

(5)

Inleiding

De rol van coördinerend deurwaarder komt voort uit de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet. De wet ondersteunt een eenduidige manier van het berekenen van de beslagvrije voet, introduceert een vaste beslagvolgorde en introduceert de coördinerend deurwaarder. Daarnaast worden er wijzigingen aangebracht in het proces van beslagleggen om beslagen zoveel mogelijk te concentreren en daardoor beter te coördineren. In dit document zijn cases uitgewerkt waarin samenloop van beslag plaatsvindt op een inkomstenverhouding (loon of een uitkering). In deze situaties is uitgewerkt wie de rol van coördinerend deurwaarder vervult en hoe de communicatie verloopt tussen de gemeente, inwoner en de derde-beslagene. In afwachting van de verbreding van het beslagregister zijn de afspraken over communicatie en de verdeling van afloscapaciteit

vastgelegd in het afsprakenkader¹. Aan hand van de uitgewerkte cases wordt duidelijk dat de derde-beslagene nog een grote rol speelt zolang het verbreed beslagregister nog niet is gerealiseerd.

In de afgelopen periode zijn veel vragen ontvangen bij het implementatieteam over wanneer er nu sprake is van coördinerend deurwaarderschap en wie nu met wie communiceert op wel moment in het proces. Met dit document geven we op de meeste situaties van samenloop een uitwerking.

De inhoud van dit document is voor een groot gedeelte verwerkt in de vorm van een quiz in

bouwsteen 2.3 van de toolkit training schuldendomein. In de bijlage is een schema voor samenloop van vorderingen met gemeentelijke vorderingen opgenomen. Hiernaast vindt u een aantal grafische weergaven die medewerkers als steun in de rug kunnen gebruiken bij de uitvoering van de

vorderingsprocessen.

Heeft u vragen over deze publicatie neemt u dan contact op met het implementatieteam van VNG Realisatie via schulden@vng.nl of telefonisch via 070- 373 82 32.

1 Zie voor het afsprakenkader de website van VNG.

(6)

1. Coördinerend deurwaarderschap voor gemeenten

Er is pas sprake van het uitvoeren van de rol van coördinerend deurwaarder (CDW) als er

samenloop is van beslag op één inkomensverhouding (bijvoorbeeld uitkering of salaris). Wanneer een derde-verklaring geen andere beslaglegger vermeldt int u de vordering op de gebruikelijke wijze. Er is in dat geval geen sprake van de coördinatie op de vordering. Ook wanneer gemeenten verrekenen op een lopende uitkering, speelt het CDW-schap niet. Verrekenen gaat namelijk – in het geval van hetzelfde inkomenscomponent - voor beslag. In dat geval is er geen sprake van

samenloop van beslag.

De taken van de CDW bestaan uit het vaststellen van de BVV, het innen van de gelden, het zorgdragen voor de communicatie naar de inwoner en de derde en - indien van toepassing – het verdelen van de gelden. Dit lijkt een omvangrijk takenpakket, maar dat valt in de praktijk mee want:

• Er is alleen sprake van het verdelen van de gelden wanneer er meerdere gelijkwaardige vorderingen zijn. De gemeente heeft de meeste kans om CDW te worden wanneer zij beslag legt voor een vordering in het sociaal domein. Dit is een preferente vordering en dit betekent dat de gehele afloscapaciteit in beginsel toekomt aan de preferent. Wanneer er opvolgend,

bijvoorbeeld een deurwaarder, zich meldt met een concurrente vordering, verandert dit niks aan de afloscapaciteit. Formeel verdeelt de gemeente wel, want 100% van de afloscapaciteit komt toe aan de gemeente en 0% komt toe aan de gerechtsdeurwaarder. Wanneer er meerdere preferente vorderingen zijn en de andere partijen zijn ook bestuursorganen die zelf beslag kunnen leggen door een dwangbevel, kan de gemeente verwijzen naar afspraak 7 van het afsprakenkader. In het afsprakenkader is opgenomen dat in die gevallen niet verdeeld hoeft te worden;

• Het is niet verplicht als CDW om het CDW-schap of de inning over te dragen aan de opvolgend beslaglegger wanneer de eigen vordering is voldaan, ook wel een warme overdracht genoemd;

• Wanneer de gemeente de rol van CDW vervult heeft dit gunstige effecten op de kosten. Immers gerechtsdeurwaarders zullen zowel inning- als verdeelkosten in rekening brengen. Deze

worden doorberekend aan de inwoner. Dit heeft een schulden verhogend effect: de

afloscapaciteit zal door de kosten lager worden en de inwoner is langer bezig met het afbetalen van de vordering;

• Wanneer de gemeente de rol van CDW vervult en merkt dat er meerdere beslagleggers zijn, kan de gemeente als CDW contact opnemen met de inwoner en hem of haar wijzen op het schuldhulpverleningsaanbod van de gemeente.

Kortom, de rol en de taken van de CDW zullen in de praktijk meevallen en bieden voor gemeenten een mooie kans om de kosten voor de inwoner laag te houden.

(7)

2. Processtappen en communicatie van de BVV

In onderstaand proces zijn de stappen opgenomen voor de communicatie van de beslagvrije voet en het gebruik van de modelmededeling. De generieke rekentool mag bevraagd worden vanaf het moment dat de gemeente ook over een titel beschikt. Dit is vanaf stap 4 in dit proces. De

loonvordering op de derde en de kennisgeving hiervan aan de inwoner zijn de eerste stappen waarin de beslagvrije voet wordt gecommuniceerd.

Het proces is parallel opgesteld om de twee periodes van 4 weken gelijktijdig te laten verlopen. Op deze wijze wordt ook de looptijd naar de verzending van de definitieve BVV geoptimaliseerd.

(8)

3. Samenloop gemeente lokale belastingen

Casus 1: samenloop gemeente lokale belastingen - gerechtsdeurwaarder

Inwoner Dekker heeft een belastingschuld bij de gemeente van 900 euro. Ondanks meerdere verzoeken en pogingen tot contact, gaat hij niet over tot betaling. De gemeente vordert loon op grond van artikel 19 IW 1990. Drie maanden later wordt er ook door een gerechtsdeurwaarder beslag gelegd voor een concurrente vordering op het inkomen van de heer Dekker.

Wie wordt de CDW? De gerechtsdeurwaarder wordt CDW. Ondanks dat de gemeente als eerste beslag heeft gelegd, zal de

gerechtsdeurwaarder CDW worden op basis van artikel 478 lid 1 Rv.

Wordt er verdeeld? Ja, indien de gemeente de vordering indient bij de GDW. De GDW moet verdelen.

Welke communicatie vindt na eerste dwanginvordering plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente Niet van toepassing.

Tussen derde & gemeente De derde ontvangt de melding loonvordering (inclusief vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde-verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren. De derde start de betaling aan de gemeente.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente stuurt een kennisgeving loonvordering uit.

De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief.

De inwoner heeft 4 weken om de gegevens op de mededeling te controleren en te reageren. Wanneer de inwoner binnen de 4 weken informatie aandraagt die reden geven om de beslagvrije voet aan te passen, voert de gemeente een herberekening uit. De herberekende BVV wordt met terugwerkende kracht vastgesteld.

Tussen ketenpartner en inwoner Niet van toepassing

Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing – maar mogelijk wel contact o.b.v. van art 475 g lid 3.

Welke communicatie vindt na de tweede beslaglegging plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente De gerechtsdeurwaarder maakt gebruik van art 475 g lid 3.

Om die reden weet hij voorafgaand aan het betekenen van het exploot dat hij CDW zal worden. De GDW is niet verplicht om de gemeente op de hoogte te stellen. Dit is wel wenselijk. Het stelt de gemeente in staat om op korte termijn de vordering bij de GDW in te dienen.

Wanneer de GDW de gemeente niet op de hoogte brengt van zijn CDW-schap, zal de gemeente via de derde moeten achterhalen waarom de aflossing richting de gemeente is gestopt en wie CDW is.

De gemeente dient de vordering in bij de

gerechtsdeurwaarder (indien de gemeente wil meedelen in de afloscapaciteit).

Tussen derde & gemeente De afloscapaciteit komt niet langer toe aan de gemeente. De gemeente kan zich eventueel tot de 3^e wenden met de vraag wie de CDW is.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente verwijst de inwoner bij vragen naar de CDW.

Tussen derde en ketenpartner De derde start met betaling aan de CDW. De GDW

communiceert op basis van art. 475 d lid 5 RV, direct aan de inwoner en de derde (en wenselijk de gemeente) dat hij de rol van CDW vervult. Zie ook afspraak 3 in het

afsprakenkader.

(9)

Casus 2: samenloop gemeente lokale belastingen – LBIO

De gemeente heeft bij werkgever U. loon gevorderd op het inkomen van mevrouw H. Het gaat om een concurrente vordering (lokale belastingen). Vervolgens meldt zich ook het LBIO bij werkgever U. met een beslag. Mevrouw H. is namelijk verplicht alimentatie af te dragen aan haar ex-partner maar heeft dit nog verzuimd en het LBIO is ingeschakeld.

Wie wordt de CDW? De gemeente wordt CDW. Beide vorderingen zijn concurrent. Zowel het LBIO als de gemeente kan derdenbeslag leggen zonder tussenkomst van een gerechtsdeurwaarder. Gemeente heeft het oudste beslag.

Wordt er verdeeld? Ja.

LBIO zal de vordering indienen bij de gemeente.

Het LBIO heeft zich niet geconformeerd aan afspraak 7 van het afsprakenkader. Dit betekent dat wanneer het LBIO de vordering indient bij de gemeente (omdat de gemeente CDW is), de gemeente zal moeten verdelen.

Wanneer de gemeente niet kan verdelen, bijvoorbeeld omdat zij daar niet de menskracht of de kennis voor in huis heeft, dan kan de gemeente het CDW-schap overdragen aan het LBIO. Het LBIO heeft aangegeven wel te kunnen verdelen.

Tussen ketenpartner & gemeente Niet van toepassing

Tussen ketenpartner en inwoner Niet van toepassing Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing Welke communicatie vindt na de tweede beslaglegging plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente Het LBIO meldt zich bij de gemeente (de gemeente is immers CDW) met de vordering.

Tussen derde & gemeente De gemeente informeert de derde over het CDW-schap.

De derde continueert de betaling aan de gemeente.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente informeert de inwoner dat zij de coördinerend deurwaarder is.

Tussen derde en ketenpartner De gemeente verdeelt.

(10)

Casus 3: samenloop gemeente lokale belastingen – belastingdienst (BD blauw)

De gemeente lokale belastingen heeft loon gevorderd op grond van het inkomen van J. bij werkgever V. Later maakt de belastingdienst kenbaar aan de derde dat zij ten behoeve van een belastingschuld (preferent op grond van artikel 21) een artikel 19 vordering zal gaan leggen op het loon van J. bij V.

Wie wordt de CDW? De Belastingdienst wordt CDW. Het betreft super-preferente vordering.

Wordt er verdeeld? Nee, de Belastingdienst heeft een hogere preferentie. Er hoeft dus niet verdeeld te worden. De Belastingdienst benut de volledige afloscapaciteit.

Tussen ketenpartner en inwoner Niet van toepassing Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing Welke communicatie vindt na de tweede beslaglegging plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente Afspraak 10 en 11 van het afsprakenkader gelden.

De belastingdienst kan informatie geven over de duur van de vordering. Op basis van de informatie kan de gemeente een inschatting maken om de vordering te laten staan of in te trekken.

Tussen derde & gemeente Er vindt geen communicatie plaats.

Tussen gemeente & inwoner Er vindt geen communicatie plaats.

Tussen derde en ketenpartner De derde ontvangt de loonvordering van de Belastingdienst met de door de Belastingdienst vastgestelde BVV. De derde start met betalen aan de belastingdienst.

Tip Zie ook afspraak 11 van het afsprakenkader. Stel dat er samenloop is tussen de Belastingdienst (Blauw), gemeente lokale belastingen en een GDW: meld je alvast bij de GDW indien je mee wil delen. De GDW neemt na de

belastingdienst het CDW-schap over.

(11)

Casus 4: samenloop gemeente lokale belastingen – belastingdienst toeslagen

Het Spaanse restaurant van de heer P. liep al niet zo lekker en toen kwam Corona er nog bij. Hij besluit alles op alles te zetten en zijn laatste reserves te investeren in een tapas uitgifte-bus. Al met al kan hij nu ook meer tijd doorbrengen met zijn dochter. Die hoeft nu minder uren naar het

kinderdagverblijf. De cashflow blijkt niet toereikend en de problemen stapelen zich op. Dan maar de kinderopvangtoeslag door laten lopen en keuzes maken voor de facturen. Dat blijkt tegen te vallen.

De gemeente klopt aan voor de inning van de gemeentelijke belastingen en ook de belastingdienst Toeslagen vordert hierna de te veel ontvangen kinderopvangtoeslag.

Wie wordt de CDW? De gemeente wordt CDW. Beide vorderingen zijn concurrent. Gemeente heeft de oudste loonvordering.

Wordt er verdeeld? Nee, zie afspraak 7 van het afsprakenkader Welke communicatie vindt na eerste dwanginvordering plaats?

Tussen ketenpartner en inwoner Niet van toepassing Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing Welke communicatie vindt na de tweede dwanginvordering plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente Er vindt geen communicatie plaats. De belastingdienst toeslagen concludeert op basis van de ontvangen derde- verklaring dat de gemeente het oudste recht heeft voor de concurrente vordering en er op grond van het

afsprakenkader er geen verdeling plaatsvindt.

Tussen derde & gemeente De gemeente is CDW en communiceert dit richting de derde.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente is CDW en communiceert dit richting de inwoner.

Tussen derde en ketenpartner Er vindt geen communicatie plaats.

(12)

Casus 5: samenloop gemeente lokale belastingen – gemeente lokale belastingen

De heer A woonachtig in Anna-Paulowna (gemeente Hollands Kroon) heeft wat onrechtmatige zaken op zijn kerfstok en is veroordeeld voor 4 maanden onvoorwaardelijke straf. De kostwinnaar wordt voor detentie geplaatst in Ter Apel. De heer A. schrijft zich in met een briefadres in de gemeente Ter Apel. Hij houdt het huurhuis gedurende zijn detentie aan. Waar moet hij anders heen wanneer hij vrij komt? Zonder inkomsten en met doorlopende kosten is de balans zoek. De

rekeningen stapelen zich op. Wanneer de heer A. uit detentie komt besluit hij een nieuwe start te willen maken in Kootstertille. Het huis wordt hen toegewezen door de gemeente Achtkarspelen. Het blijkt niet zo eenvoudig om een nieuw leven op te bouwen waarin het stel in een inkomen kan voorzien. Ook hier stapelen de financiële problemen zich op. De gerechtsdeurwaarder van de woningcorporatie en twee gemeenten hebben beslag gelegd. De gemeente Hollands Kroon was eerst.

Wie wordt de CDW? De gemeente Hollands Kroon (HK) wordt CDW. Deze gemeente is de oudste loonvorderaar. Beide vorderingen zijn concurrent.

Wordt er verdeeld? Nee, zie afspraak 7 van het afsprakenkader.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente HK stuurt een kennisgeving loonvordering uit.

Tussen ketenpartner & gemeente Ter Apel Er vindt geen communicatie plaats. De gemeente Hollands Kroon concludeert op basis van de ontvangen derde- verklaring dat zij als gemeente het oudste recht heeft voor de concurrente vordering en er geen verdeling plaatsvindt.

Tussen derde & gemeente Hollands Kroon De gemeente Hollands Kroon is CDW communiceert dit richting de derde.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente Hollands Kroon is CDW en communiceert dit richting de inwoner.

Tip Borg een warme overdracht naar de afdeling schuldhulpverlening.

(13)

Casus 6: samenloop gemeente lokale belastingen – gemeente sociale dienst

Mevr. A. Ten Boer uit Z. woont sinds korte tijd zelfstandig in een huurwoning na haar scheiding. Ze heeft zich tijdens haar huwelijk nooit bemoeid met de financiën. De factuur van de gemeentelijke lokale belastingen heeft ze direct verscheurd en de herinneringen ook. Ze betaalt immers haar huur

‘inclusief’. Er is inmiddels loon gevorderd op haar inkomen. Afbetalen dus. En dat terwijl ze net aan haar eerste baan is begonnen. Hierna volgt de nasleep van een akkefietje met de gemeentelijke Sociale dienst. Direct na haar scheiding heeft ze 3 maanden een uitkering vanuit de Participatiewet ontvangen. Dat was wel echt haar redding. Nu blijkt dat ze te veel heeft ontvangen. Haar zoon is na een paar weken met haar in het nieuwe huurhuis gewoond te hebben op kamers gegaan. Ze begreep niets van de berichten over terugvordering. Ze is het spoor helemaal bijster. De gemeente had toch al beslag gelegd waarop ze nu toch al aan het afbetalen is?

Wie wordt de CDW? De gemeentelijke sociale dienst wordt de CDW. Het betreft een preferente vordering ten opzichte van de concurrente vordering vanuit de gemeentelijke belastingen.

Wordt er verdeeld? Nee. Het is een preferente vordering.

Tussen ketenpartner & gemeente Niet van toepassing Tussen derde & gemeente lokale

belastingen

De derde ontvangt de melding loonvordering (inclusief vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde-verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren. De derde start de betaling aan de gemeente.

Tussen gemeente lokale belastingenbelastingen & inwoner

De gemeente stuurt een kennisgeving loonvordering uit.

Tussen ketenpartner (gem belastingen) &

gemeente (sociale dienst)

Er vindt in beginsel geen communicatie plaats. De gemeente (sociale dienst) concludeert dat zij CDW is op basis preferente recht op de loonvordering.

Tussen derde & gemeente (lok belastingen) Geen communicatie. De gemeente kan signaleren dat de betaling is gestopt. Zij kan via de derde bevragen wie de andere partij is.

Tussen gemeente (sociale dienst) & inwoner De sociale dienst meldt aan de inwoner dat zij CDW is.

Tussen gemeente (lokale belastingen) &

inwoner

De gemeente lokale belastingen verwijst de inwoner naar de CDW (sociale dienst).

Tussen derde en ketenpartner (lokale belastingen)

Er vindt geen communicatie plaats.

Tip Borg een warme overdracht naar de afdeling schuldhulpverlening.

(14)

Casus 7: samenloop gemeente lokale belastingen – SVB

Eigenaar H. van het woonhuis in de Eikstraat 12 te T. heeft verzuimd om de rekening van de belastingsamenwerking namens gemeente en waterschap voor de belastingen te betalen. De belastingsamenwerking legt beslag in juni beslag op het loon van de eigenaar H. H. heeft een periode onterecht langer een toelage voor zijn thuiswonende gehandicapte dochter (TOG) ontvangen. Via de derde verneemt de SVB dat de gemeente ook beslag heeft gelegd op het inkomen van H.

Wie wordt de CDW? De SVB wordt CDW. Het betreft een preferente vordering ten opzichte van de concurrente vordering van de gemeente.

Wordt er verdeeld? Nee. Het is een preferente vordering van de SVB.

Tussen ketenpartner & gemeente Er vindt geen communicatie plaats.

Tussen derde & gemeente Geen communicatie. De gemeente kan signaleren dat de betaling is gestopt. Zij kan via de derde bevragen wie de andere partij is. De gemeente concludeert hieruit dat indienen van de vordering geen zin heeft o.g.v. de preferentie van de vordering van de SVB.

Tussen derde en ketenpartner De derde ontvangt het loonbeslag en een in te vullen derde- verklaring. De derde start met betalen aan de SVB op basis van de vastgestelde BVV.

(15)

Casus 8: samenloop gemeente lokale belastingen – UWV

Mevrouw S. is een tijd werkloos geweest en heeft verzuimd de gemeentelijke belastingen te betalen. Ze is recent gestart met een leuke baan bij de lokale drogisterij, nadat ze een half jaar een uitkering vanuit de WW verzekering heeft ontvangen. Ze heeft dit niet op tijd doorgegeven aan het UWV waardoor zij een extra maand uitkering heeft ontvangen.

Wie wordt de CDW? Het UWV wordt CDW. Het betreft een preferente vordering ten opzichte van de concurrente vordering van de

gemeente.

Wordt er verdeeld? Nee. Het is een preferente vordering van UWV.

Tussen ketenpartner & gemeente Er vindt geen communicatie plaats.

Tussen derde & gemeente Geen communicatie. De gemeente kan signaleren dat de betaling is gestopt. Zij kan via de derde bevragen wie de andere partij is. De gemeente concludeert hieruit dat indienen van de vordering geen zin heeft o.g.v. de preferentie van de vordering van het UWV.

Tussen derde en ketenpartner De derde ontvangt het loonbeslag en een in te vullen derde- verklaring. De derde start met betalen aan de UWV op basis van de vastgestelde BVV.

(16)

Casus 9: samenloop gemeente lokale belastingen – CJIB

Mijnheer K. woont met zijn vrouw en zoon in C. Hij is werkzaam in de financiële sector. Hij gaat geheel op in zijn hobby – snelle auto’s. Hij ontvangt een OM-afdoening wegens verschillende verkeersdelicten. CJIB is eerste beslaglegger bij zijn werkgever De Bank. De gemeente C. vordert hierna het loon wegens het niet betalen van afvalstoffenheffing.

Wie wordt de CDW? Het CJIB wordt CDW. Het CJIB is oudste beslaglegger van de twee de concurrente vorderingen.

Wordt er verdeeld? Nee, er wordt niet verdeeld op basis van afspraak 7 uit het afsprakenkader. De afloscapaciteit valt volledig toe aan het CJIB.

Tussen ketenpartner & gemeente Niet van toepassing Tussen derde & gemeente Niet van toepassing Tussen gemeente & inwoner Niet van toepassing

Tussen ketenpartner en inwoner Het CJIB legt beslag bij de derde. Het CJIB stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief.

De inwoner heeft 4 weken om de gegevens op de mededeling te controleren en te reageren. Wanneer de inwoner binnen de 4 weken informatie aandraagt die reden geven om de beslagvrije voet aan te passen, voert het CJIB een herberekening uit. De herberekende BVV wordt met terugwerkende kracht vastgesteld.

Tussen derde en ketenpartner De derde ontvangt het loonbeslag (inclusief vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde-verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren. De derde start de betaling aan het CJIB.

Welke communicatie vindt na de tweede dwanginvordering plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente De gemeente kan zich melden bij het CJIB, maar er hoeft conform afspraak 7 van het afsprakenkader niet verdeeld te worden.

Tussen derde & gemeente De derde ontvangt de melding loonvordering (inclusief door gemeente vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde- verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren.

Wanneer de gemeente bekend raakt met het feit dat het CJIB de CDW is, dan zal de gemeente de derde doorverwijzen naar het CJIB.

De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief. De gemeente weet op dit moment nog niet dat het CJIB de CDW is en maakt een voorbehoud over de toepasselijkheid van de door de gemeente berekende beslagvrije voet.

Wanneer de gemeente bekend raakt met het feit dat het CJIB de CDW is, dan zal de gemeente de inwoner doorverwijzen naar het CJIB.

Tussen derde en ketenpartner De derde continueert de betaling aan het CJIB.

Tip Stel de case was zodanig dat de gemeente de oudste beslaglegger was en de vordering van het CJIB een letselschade betreft, dan wil het CJIB het CDW-schap overnemen (zie voetnoot bij afspraak 7 in het

afsprakenkader om in individuele gevallen af te wijken). Het initiatief dient bij het CJIB te komen, immers het is niet inzichtelijk of het om een verkeersboete of om een schadevergoeding in verband met letsel betreft.

(17)

Casus 10: samenloop lokale belastingen – UWV - gerechtsdeurwaarder

Mevrouw S. is een tijd werkloos geweest en heeft de gemeentelijke belastingen niet kunnen

betalen. Na 6 maanden vindt zij eindelijk weer een leuke baan bij de lokale drogisterij. De gemeente vordert het loon. Ze heeft de aanvang van haar werk niet op tijd doorgegeven aan het UWV

waardoor zij een extra maand uitkering heeft ontvangen. Het UWV legt beslag op het inkomen.

Mevrouw S. overziet de situatie niet meer wanneer ook de Gerechtsdeurwaarder een exploot vanuit een achterstallig aankoop overhandigd en een derde partij beslag legt op het inkomen.

Wie wordt de CDW? Het UWV wordt CDW vanuit de preferentie van de vordering.

Wie wordt na het derde beslag de CDW? Het UWV blijft CDW. De vordering van de GDW betreft een concurrente vordering. Artikel 478, tweede lid, is van toepassing.

Wordt er verdeeld? Nee, niet door het UWV, want de vordering is preferent.

Als de vordering aan UWV is voldaan, wordt de GDW coördinerend deurwaarder. De gemeente kan de vordering dan indienen bij de GDW ter verdeling.

Tussen ketenpartner UWV & gemeente Er vindt geen communicatie plaats.

Tussen derde & gemeente Geen communicatie. De gemeente kan signaleren dat de betaling is gestopt. Zij kan via de derde bevragen wie de andere partij is. De gemeente concludeert hieruit dat indienen van de vordering geen zin heeft o.g.v. de preferentie van de vordering van het UWV.

Tussen derde en ketenpartner UWV De derde ontvangt loonbeslag en een derde-verklaring en hierna een definitieve melding loonbeslag en start met betalen aan het UWV op basis van de vastgestelde BVV.

Het UWV communiceert het CDW-schap aan de derde.

Welke communicatie vindt na de derde dwanginvordering plaats?

Tussen ketenpartners UWV en GDW &

gemeente

GDW ziet op basis van art. 475 g lid 3 Rv dat zowel de gemeente als het UWV een loonvordering heeft gedaan.

Tussen derde & gemeente Geen communicatie, immers het UWV is coördinerend deurwaarder.

Tussen gemeente & inwoner Geen communicatie. De gemeente verwijst bij vragen naar de CDW UWV.

Tussen derde en ketenpartners De derde informeert op verzoek wie CDW is en wie de andere beslagleggende partijen zijn.

(18)

Gerechtsdeurwaarder en UWV Er hoeft niet verdeeld te worden door de preferentie van de vordering van het UWV en de concurrente vorderingen van gemeente lokale belastingen en de GDW. Wanneer de vordering van het UWV klaar is, zal de GDW de nieuwe CDW worden. De derde start hierna de betaling aan de GDW.

(19)

4. Samenloop gemeente sociale dienst

Casus 1: samenloop gemeentelijke sociale dienst – belastingdienst (blauw)

Inwoner Y. is doorgestroomd vanuit de bijstand naar werk, maar heeft dit te laat aan de gemeente doorgegeven. De gemeente heeft in de laatste maand te veel bijstand verstrekt en vordert dit terug.

Inwoner Y. reageert niet op het aanbod om een betalingsregeling aan te gaan en weigert het te veel uitgekeerde bedrag te betalen. De gemeente gaat over tot het leggen van beslag op het loon van inwoner Y. Na een tijd merkt de gemeente dat de afdracht is gestopt, terwijl de vordering nog niet is voldaan. Navraag bij de derde leert dat de Belastingdienst (blauw) als hoog preferent het loon heeft gevorderd. Inwoner Y. blijkt ook een belastingschuld te hebben.

Wie wordt de CDW? De belastingdienst wordt CDW. Het betreft een hoog- preferente vordering.

Wordt er verdeeld? Nee. De vorderingen zijn niet van gelijke preferentie. Er hoeft dus niet verdeeld te worden.

Tussen ketenpartner & gemeente Geen

Tussen derde & gemeente De derde ontvangt de melding loonbeslag (inclusief

vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde-verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren. De derde start de betaling aan de gemeente.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente vaardigt het dwangbevel uit aan de inwoner en meldt het beslag bij de derde. De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief.

Tussen ketenpartner & gemeente De Belastingdienst zal de gemeente niet informeren over haar CDW-schap.

De gemeente kan informatie opvragen bij de belastingdienst over de looptijd van de aflossing, zodat een inschatting kan worden gemaakt wanneer de aflossing richting de gemeente zal worden hervat.

Tussen derde & gemeente De gemeente vraagt na het stoppen van de afdracht aan de gemeente bij de derde na wat de aanleiding is om de afdracht te stoppen.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente zal de inwoner bij vragen over zijn beslagvrije voet wijzen op de CDW (in dit geval de Belastingdienst).

Tussen derde en ketenpartner De derde zal overgaan tot betaling aan de Belastingdienst na ontvangst van de loonvordering.

(20)

Casus 2: samenloop gemeentelijke sociale dienst – belastingdienst toeslagen

De gemeentelijke sociale dienst heeft een vordering lopen op het inkomen van dhr. E. De Belastingdienst (rood) vordert het loon van dhr. E. voor te veel ontvangen huurtoeslag.

Wie wordt de CDW? De gemeente wordt CDW. Het betreft een preferente vordering.

Wordt er verdeeld? Nee, de vordering van gemeente is preferent.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente vaardigt het dwangbevel uit en meldt het beslag bij de derde.

Tussen ketenpartner & gemeente De Belastingdienst kan besluiten om de vordering in te dienen bij de gemeente. De gemeente zal bij de

Belastingdienst aangeven dat zij de CDW is. Er hoeft niet verdeeld te worden.

Tussen derde & gemeente De gemeente communiceert het CDW-schap aan de derde.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente communiceert het CDW-schap aan de inwoner.

(21)

Casus 3: samenloop gemeentelijke sociale dienst – gemeente lokale belastingen

De heer M. uit R. werkt sinds een half jaar na een periode inkomen uit de Participatiewet ontvangen te hebben. Fijn om te werken, maar de inkomsten zijn niet veel meer dan de inkomsten uit de bijstand. De afsluiting van die periode is niet goed verlopen. Er wordt door de sociale dienst van de gemeente R. beslag gelegd op het inkomen. Dhr. M. heeft intussen zijn e-mailadres gewijzigd. Hij heeft nagelaten om dit e-mailadres te wijzigen op ‘Mijn Overheid’. Hij heeft uiteindelijk de facturen gemist en toen was daar ook de loonvordering vanuit de gemeentelijke belastingen.

Wie wordt de CDW? De gemeentelijke sociale dienst wordt de CDW.

Wordt er verdeeld? Nee, de vordering van sociale dienst is preferent.

Tussen gemeente sociale dienst &

gemeente belastingen

In deze casus ontvangt de inwoner van dezelfde organisatie twee BVV’s. Check het lokale beleid over hoe in deze situatie te handelen (kwijtschelding voor bewoners met een uitkering en verwijzing naar schuldhulpverlening). De gemeente lokale belastingen kan eventueel de vordering indienen bij de CDW, maar die hoeft niet te verdelen.

Tussen derde & gemeente De gemeente sociale dienst communiceert het CDW-schap aan de derde.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente sociale dienst communiceert het CDW-schap aan de inwoner.

Tussen derde en ketenpartner Geen communicatie

Overig Let op. In deze case lopen er twee beslagen vanuit – voor de inwoner – één organisatie, namelijk de gemeente. Stem de communicatie onderling goed af.

(22)

Casus 4: samenloop gemeentelijke sociale dienst – SVB

De heer X. heeft schulden open staan bij zowel de SVB als bij de gemeente. De SVB maakt al sinds enkele maanden gebruik van het vereenvoudigd derdenbeslag en legt beslag op het inkomen van X. bij werkgever Y. Ook de gemeente besluit na de laatste aanmaning over te gaan op het leggen van beslag op het inkomen bij werkgever Y. Uit de derde-verklaring blijkt dat de SVB beslag heeft gelegd.

Wie wordt de CDW? De SVB wordt CDW. De SVB is de oudste beslaglegger.

Wordt er verdeeld? Nee, de volledige afloscapaciteit komt toe aan de oudste beslaglegger op basis van afspraak 7 uit het

afsprakenkader.

Tussen ketenpartner en inwoner De SVB vaardigt het dwangbevel uit en meldt het beslag bij de derde.

De SVB stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief.

De inwoner heeft 4 weken om de gegevens op de mededeling te controleren en te reageren. Wanneer de inwoner binnen de 4 weken informatie aandraagt die reden geven om de beslagvrije voet aan te passen, voert de SVB een herberekening uit. De herberekende BVV wordt met terugwerkende kracht vastgesteld.

Tussen derde en ketenpartner De derde ontvangt een derde-verklaring met informatie over de hoogte van de BVV van SVB. De derde stuurt een ingevulde derde-verklaring aan de SVB. De derde ontvangt na 4 weken de definitieve melding loonbeslag met de vastgestelde BVV. De derde start de betaling aan de SVB.

Tussen ketenpartner & gemeente De gemeente concludeert op basis van de derde-verklaring dat de SVB het oudste beslag heeft. Op grond van afspraak 7 wordt er niet verdeeld.

Tussen derde & gemeente De derde ontvangt de melding loonbeslag (inclusief door gemeente vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde- verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren.

Wanneer de gemeente bekend raakt met het feit dat het SVB de CDW is, dan zal de gemeente de derde doorverwijzen naar het SVB.

Na aflossing aan de SVB zal de derde starten met betaling aan de gemeente.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente meldt het loonbeslag, stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief. De gemeente weet op dit moment nog niet dat de SVB de CDW is en maakt een voorbehoud over de

toepasselijkheid van de door de gemeente berekende beslagvrije voet.

Wanneer de gemeente bekend raakt met het feit dat de SVB de CDW is, dan zal de gemeente de inwoner doorverwijzen naar de SVB.

Tussen derde en ketenpartner De SVB informeert de derde over haar CDW-schap.

(23)

Casus 5: samenloop gemeentelijke sociale dienst – UWV

Het lukt mevrouw P. al langer niet om weer aan het werk te komen. Na een periode een WW- uitkering genoten te hebben is zij hierna teruggevallen op de bijstand bij gemeente M. Zij verhuist naar gemeente A en trekt hier in met haar nieuwe liefde. Onfortuinlijk genoeg blijkt dat zij het UWV een vordering heeft vanuit de WW (Mevrouw P. heeft niet gemeld dat zij tijdelijk werk verricht heeft) en door haar te laat gemelde verhuizing is een deel van de bijstandsuitkering onterecht betaald en wordt nu gevorderd. Het UWV heeft als eerste beslag gelegd.

Wie wordt de CDW? Het UWV wordt de CDW. Beide vorderingen zijn preferent.

De oudste beslaglegger wordt de CDW.

Wordt er verdeeld? Nee, de volledige afloscapaciteit komt toe aan de oudste beslaglegger op basis van afspraak 7 uit het

afsprakenkader.

Tussen ketenpartner en inwoner Het UWV vaardigt het dwangbevel uit en meldt het

loonbeslag. Het UWV stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief.

De inwoner heeft 4 weken om de gegevens op de mededeling te controleren en te reageren. Wanneer de inwoner binnen de 4 weken informatie aandraagt die reden geven om de beslagvrije voet aan te passen, voert het UWV een herberekening uit. De herberekende BVV wordt met terugwerkende kracht vastgesteld.

Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing Welke communicatie vindt na de tweede dwanginvordering plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente De gemeente concludeert op basis van de derde-verklaring dat het UWV het oudste beslag heeft. Op basis wordt er niet verdeeld.

De gemeente raakt via de derde-verklaring bekend met het feit dat het UWV de CDW is. De gemeente verwijst de derde door naar het UWV.

Na aflossing van het UWV zal de derde starten met betaling aan de gemeente.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief. De gemeente weet op dit moment nog niet dat het UWV de CDW is en maakt een voorbehoud over de toepasselijkheid van de door de gemeente berekende beslagvrije voet.

Wanneer de gemeente bekend raakt met het feit dat het UWV de CDW is, dan zal de gemeente de inwoner doorverwijzen naar het UWV.

Tussen derde en ketenpartner Het UWV informeert de derde over haar CDW-schap.

(24)

Casus 6: samenloop gemeentelijke sociale dienst – gerechtsdeurwaarder

Mevrouw Y heeft na een periode bijstandsuitkering een nieuwe baan gevonden bij werkgever B. Al snel blijkt dat mevrouw Y in de laatste maanden te veel bijstand heeft ontvangen. Ondanks

meerdere betalingsherinneringen en aanmaningen verzuimt zij te betalen. De gemeente gaat over tot het leggen van beslag voor een preferente vordering op grond van artikel 60 PW bij werkgever B. Na 4 maanden legt ook een gerechtsdeurwaarder beslag bij werkgever B voor een concurrente vordering op mevrouw Y.

Wie wordt de CDW? De gemeente wordt CDW door de preferentie en de datum van haar vordering ten opzichte van het latere beslag en de concurrente vordering van de GDW op basis van artikel 478, tweede lid, Rv

Wordt er verdeeld? Nee, de vordering van de gemeente is preferent Welke communicatie vindt na eerste dwanginvordering plaats?

Tussen gemeente & inwoner De gemeente vaardigt het dwangbevel uit en meldt het beslag bij de derde. De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief.

Tussen ketenpartner & gemeente De gerechtsdeurwaarder maakt gebruik van art 475 g lid 3.

Om die reden weet hij voorafgaand aan het betekenen van het exploot dat hij geen CDW zal worden. Hij kan de vordering indienen bij de gemeente, maar de gemeente hoeft niet te verdelen.

Tussen derde & gemeente De gemeente informeert de derde over het CDW-schap.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente informeert de inwoner over het CDW-schap.

Tussen derde en ketenpartner Geen communicatie

Na aflossing van de gemeente zal de derde starten met betaling aan de gerechtsdeurwaarder

(25)

Casus 7: samenloop gemeentelijke sociale dienst – gerechtsdeurwaarder (pref)

Mevrouw Y. heeft na een periode bijstandsuitkering een nieuwe baan gevonden bij werkgever B. Al snel blijkt dat mevrouw Y. in de laatste maanden teveel bijstand heeft ontvangen. Ondanks

meerdere betalingsherinneringen en aanmaningen verzuimt zij te betalen. De gemeente gaat over tot het leggen van beslag voor een preferente vordering op grond van artikel 60 PW bij werkgever B. Uit de derden-verklaring blijkt dat er al beslag is gelegd voor een preferente vordering bij werkgever B. door een gerechtsdeurwaarder.

Wie wordt de CDW? De gerechtsdeurwaarder wordt CDW op basis van art. 478 lid 1 Rv.

Wordt er verdeeld? Ja, de vorderingen zijn van gelijke preferentie. De gemeente kan de vordering indienen bij de gerechtsdeurwaarder.

Tussen ketenpartner en inwoner De gerechtsdeurwaarder heeft het beslagexploot betekent aan de inwoner inclusief de modelmededeling BVV en een begeleidende brief.

De inwoner heeft 4 weken om te reageren.

De gerechtsdeurwaarder verwerkt al dan niet de benodigde aanpassingen en voert eventueel een herberekening BVV uit.

Tussen derde en ketenpartner De derde ontvangt een derde-verklaring met informatie over de hoogte van de BVV van de gerechtsdeurwaarder. De derde stuurt een ingevulde derde-verklaring aan de gerechtsdeurwaarder. De derde start de betaling aan de gerechtsdeurwaarder.

Tussen ketenpartner & gemeente De gemeente concludeert op basis van de ontvangen derde- verklaring dat de gerechtsdeurwaarder CDW is. De

gemeente kan de vordering bij de GDW indienen.

De gemeente raakt via de derde-verklaring bekend met het feit dat de GDW de CDW is. De gemeente verwijst de derde door naar de GDW.

De derde zal na aflossing aan de GDW overgaan tot afdracht aan de gemeente.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente meldt het loonbeslag, stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief. De gemeente weet op dit moment nog niet dat de GDW de CDW is en maakt een voorbehoud over de toepasselijkheid van de door de gemeente berekende beslagvrije voet.

Wanneer de gemeente bekend raakt met het feit dat de GDW de CDW is, dan zal de gemeente de inwoner doorverwijzen naar de GDW.

Tussen derde en ketenpartner De GDW informeert de derde dat zij CDW is en stuurt een definitief berekende BVV met modelmededeling.

(26)

Casus 8: samenloop gemeentelijke sociale dienst – LBIO

Mijnheer Van K. heeft een vordering lopen op zijn genoten IOAZ-uitkering. De laatst betaalde uitbetaling heeft onterecht plaatsgevonden en wordt gevorderd door de gemeente. Met zijn beperkingen lukt het om een aantal uren per dag als chauffeur te werken en in zijn

levensonderhoud te voorzien. In de voorliggende moeilijke periode blijkt dat mijnheer Van K. de alimentatie aan zijn ex-vrouw niet heeft betaald. Zij vordert via het LBIO nu op inkomen van mijnheer Van K. Twee dwangvorderingen. De gemeente legde als eerste loonbeslag voor de vordering op grond van de IOAZ.

Wie wordt de CDW? De gemeente wordt CDW, omdat zij het oudste beslag heeft.

Wordt er verdeeld? Nee. De vordering van de gemeente is preferent. De vordering van het LBIO is concurrent.

Tussen derde & gemeente De gemeente communiceert het CDW-schap.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente communiceert het CDW-schap.

Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing.

(27)

Casus 9: Samenloop gerechtsdeurwaarder – gemeentelijke sociale dienst – gemeentelijke lokale belastingen

Wie wordt de coördinerend deurwaarder wanneer de volgorde van beslag als volgt is:

1. Eerst de gerechtsdeurwaarder met een concurrente vordering.

2. Gevolgd door een loonbeslag vanuit de gemeentelijke sociale dienst (preferent).

3. Als laatste meldt zich de gemeente met een concurrente vordering op het loon voor inning van lokale belastingen.

CDW na de tweede beslaglegging De gerechtsdeurwaarder wordt CDW op basis van 478 lid 1 Rv.

CDW na de derde beslaglegging De gerechtsdeurwaarder wordt CDW op basis van 478 lid 1 Rv.

Wordt er verdeeld? Ja. De GDW zal op basis van de preferentie gaan verdelen.

Dit betekent dat de gemeente sociale dienst de afloscapaciteit toekomt na aftrek van de inning- en verdeelkosten die door de GDW in rekening worden gebracht.

Welke communicatie vindt na eerste beslaglegging plaats?

Tussen ketenpartner en inwoner De gerechtsdeurwaarder betekent het loonbeslag, inclusief de vastgestelde beslagvrije voet (modelmededeling + begeleidende brief).

De inwoner heeft 4 weken om de beslagvrije voet te controleren en te reageren.

De inwoner heeft 4 weken om de gegevens op de mededeling te controleren en te reageren. Wanneer de inwoner binnen de 4 weken informatie aandraagt die reden geven om de beslagvrije voet aan te passen, voert de GDW een herberekening uit. De herberekende BVV wordt met terugwerkende kracht vastgesteld.

Tussen derde en ketenpartner De derde ontvangt de melding loonbeslag (inclusief door GDW vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde- verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren. De derde start de betaling aan de gerechtsdeurwaarder.

Tussen ketenpartner & gemeente Gemeente dient de vordering in bij de GDW. De GDW start de verdeling.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief. De gemeente weet op dit moment nog niet dat de GDW de CDW is en maakt een voorbehoud over de toepasselijkheid van de door de gemeente berekende beslagvrije voet.

(28)

Tussen derde en ketenpartner De GDW informeert de derde over het CDW-schap.

Welke communicatie vindt na de derde beslaglegging plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente Gemeente dient de vordering in bij de GDW.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief. De gemeente weet op dit moment nog niet dat de GDW de CDW is en maakt een voorbehoud over de toepasselijkheid van de door de gemeente berekende beslagvrije voet.

Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing

(29)

Casus 10: samenloop lokale belastingen – gemeentelijke sociale dienst – gerechtsdeurwaarder

Wie wordt de coördinerend deurwaarder wanneer de volgorde van beslag als volgt is:

1. De belastingsamenwerking vordert als eerste het loon wegens een vordering lokale belastingen (concurrent).

2. Hierna volgt dezelfde gemeente, maar dan de sociale dienst met een preferente vordering vanuit de sociale dienst (Participatiewet).

3. Als derde klopt de gerechtsdeurwaarder aan bij de derde met een concurrente vordering op het loon van de inwoner.

CDW na de tweede beslaglegging De gemeente wordt CDW voor de preferente vordering vanuit de Participatiewet (GSD).

CDW na de derde beslaglegging De gemeente sociale dienst blijft CDW

Wordt er verdeeld? Nee. De gemeente als CDW is de enige preferent en zal de hele afloscapaciteit toekomen.

Welke communicatie vindt na eerste beslaglegging plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente Niet van toepassing.

Tussen derde & gemeente (belastingen) De gemeente vordert het loon bij de derde en het verzoekt om de derde-verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren. De derde stuurt een ingevulde derde-verklaring aan de gemeente. Er liggen geen andere beslagen op het loon. De derde start de betaling aan de gemeente.

Tussen gemeente & inwoner De gemeente stuurt een kennisgeving van de loonvordering inclusief de berekende beslagvrije voet (modelmededeling en begeleidende brief).

Tussen ketenpartner en inwoner Niet van toepassing.

Tussen BSW & GSD Niet van toepassing

Tussen derde & gemeente (GSD) De derde ontvangt de melding loonbeslag (inclusief door gemeente vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde- verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren.

De GSD raakt via de derde-verklaring bekend met het feit dat zijzelf de CDW is. De gemeente meldt dit aan de derde.

Tussen GSD & inwoner De gemeente stelt de beslagvrije voet vast en stuurt de modelmededeling en de begeleidende brief. De gemeente weet op dit moment nog niet dat zijzelf de CDW is en maakt een voorbehoud over de toepasselijkheid van de door de gemeente berekende beslagvrije voet.

De inwoner heeft 4 weken de tijd om te reageren.

Wanneer de GSD bekend raakt met het feit dat zijzelf de CDW is, stelt de GSD de beslagvrije voet vast en communiceert het CDW-schap aan de inwoner.

Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing Welke communicatie vindt na de derde beslaglegging plaats?

(30)

Tussen ketenpartner & gemeente De GDW raakt bekend met het CDW-schap van de GSD.

Kan zich melden bij de GSD, maar er hoeft niet verdeeld te worden.

Tussen derde & gemeente Niet van toepassing Tussen gemeente & inwoner Niet van toepassing Tussen derde en ketenpartner Niet van toepassing

(31)

5. Verrekenen en beslagleggen

Casus 1: samenloop verrekenen GSD – gerechtsdeurwaarder

De gemeente A. verrekend te veel uitbetaalde bijstand met de lopende uitkering van mijnheer D. De gerechtsdeurwaarder legt beslag op de bijstandsuitkering voor een preferente vordering.

Wie wordt de CDW? Niemand, er is geen sprake van samenloop van beslag.

Wordt er verdeeld? Nee, daar is geen sprake van. Er is geen samenloop van beslag. Verrekenen op dezelfde inkomensbron heeft voorrang op beslagleggen (op basis van art 4:93 Awb).

Welke communicatie vindt na eerste loonbeslag plaats?

Tussen derde & gemeente De gemeente heeft de rol van derde- beslagene/inhoudingsplichtige.

Tussen gemeente & inwoner De inwoner ontvangt een kennisgeving van de verrekening.

Hiervoor wordt geen modelmededeling gebruikt en ook de rekentool wordt niet bevraagd. De BVV wordt toegepast (en niet vastgesteld). Er geldt een afloscapaciteit van 5% op de geldende bijstandsnorm.

Tussen ketenpartner en inwoner De GDW betekent het exploot aan de inwoner, inclusief de modelmededeling met de vastgestelde beslagvrije voet. De inwoner heeft 4 weken de tijd om de beslagvrije voet te controleren.

Tussen derde en ketenpartner De gemeente (als derde) ontvangt de melding loonbeslag (inclusief door gemeente vastgestelde BVV) en het verzoek om de derde-verklaring in te vullen en binnen 4 weken te retourneren. De gemeente geeft door dat er verrekend wordt en dat er geen afloscapaciteit beschikbaar is voor het beslag. Wanneer de verrekening voltooid is, zal de gemeente starten met afdragen aan de GDW.

Welke communicatie vindt na het loonbeslag plaats?

Tussen ketenpartner & gemeente Niet van toepassing. Er is geen samenloop van beslag.

Communicatie vindt alleen plaats tussen de gemeente als derde-beslagene en de GDW.

Tussen derde & gemeente Niet van toepassing.

Tussen gemeente & inwoner Niet van toepassing.

(32)

6. Beslag op uitkering en toeslagen

De Wet vBVV introduceert een vaste volgorderegeling waardoor beslag zoveel mogelijk wordt geconcentreerd bij één derde-beslagene. Gedachte daarbij is dat door de concentratie van de beslaglegging bij een enkele inkomstenbron de derde-beslagene de beslagleggende partij adequaat kan informeren over reeds lopende beslagen of verrekeningen.

Ondanks de volgorderegeling kan het in gevallen voorkomen dat er op meerdere verschillende inkomstenonderdelen wordt verrekend, dan wel beslag wordt gelegd. Voor een aantal

inkomstenbronnen geldt immers dat enkel specifieke schuldeisers er verhaal op kunnen halen.

Denk hierbij bijvoorbeeld aan de huur-, zorg- of kinderopvangtoeslag. In die gevallen creëert de Wet vBVV bij samenloop van beslagen/verrekeningen een wie-het-eerst-komt-wie-het-eerst-maalt regeling. Artikel 475c, vierde lid, Rv, bepaalt dat de latere beslaglegger (of verrekenaar) rekening houdt met het reeds lopende beslag of de reeds lopende verrekening. Dit betekent concreet dat wanneer een het oudste beslag de volledige afloscapaciteit heeft benut, een andere partij wel beslag kan leggen of kan verrekenen op een andere inkomstenbron – voor zover die daartoe gerechtigd is -, maar dat hij geen afdracht zal ontvangen. Het oudste beslag of verrekening zal immers de volledige afloscapaciteit benutten. Het latere beslag of de latere verrekening zal pas afdracht ontvangen, wanneer het eerste beslag is beëindigd.

Subjectieve voorbeelden

1. Een deurwaarder heeft in opdracht van een verhuurder beslag gelegd op de huurtoeslag (70 euro per maand). De inwoner heeft een netto-inkomen bij werkgever B van 1100 euro en voor hem geldt een beslagvrije voet van 1000 euro. Vervolgens legt de gemeente sociale dienst beslag op het loon in verband met een terugvordering van een te veel betaalde uitkering.

De gemeente moet bij het beslag rekening houden met het reeds lopende beslag op de huurtoeslag en een beslagvrije voet van 1070 communiceren aan de werkgever (de beslagvrije voet + bedrag lopend beslag op huurtoeslag). De afloscapaciteit is 30 euro.

Wanneer het beslag op de huurtoeslag is beëindigd, kan de gemeente de beslagvrije voet opnieuw vaststellen en het gehele bedrag aan afloscapaciteit (100 euro) innen.

2. De gemeente sociale dienst heeft beslag gelegd op het loon in verband met de

terugvordering van een te veel betaalde uitkering. De inwoner heeft een netto-inkomen bij werkgever B van 1100 euro en voor hem geldt een beslagvrije voet van 1000 euro. De afloscapaciteit is 100 euro. De gemeente komt de volledige afloscapaciteit toe. Vervolgens legt een deurwaarder in opdracht van een verhuurder beslag op de huurtoeslag (70 euro per maand). De deurwaarder moet bij het beslag rekening houden met het reeds lopende beslag op het inkomen. Dit betekent concreet dat de deurwaarder – voor zolang Maatregel, boete en overige regelingen

Hieronder volgt de toelichting in het licht van de beslagvrije voet. het loonbeslag loopt – niets via dit beslag kan innen. De afloscapaciteit is al uitgeput door de gemeente.

Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag (Wskd)

Met de beoogde Wet Stroomlijning keten voor derdenbeslag wordt het voor beslagleggende- en verrekenende partijen mogelijk om op voorhand rekening te houden met reeds lopende beslagen

(33)

en verrekeningen bij de berekening van de beslagvrije voet. Vooralsnog zullen partijen moeten werken met via de derde of de inwoner met schulden verkregen informatie.