GEHEIMHOUDING ex artikel 25 Gemeentewet
C / /
Jaarverslag 2013
Parkeerbedrijf
Inleiding 6 1. Het Parkeerbedrijf 7
1.1 Organisatie & doelstelling 7 1.2 Het Parkeerbedrijf in cijfers 8
1.3 Ontwikkelingen 9 2. Stand van zaken productgroepen 13
2.1 Garages 13 2.2 Garages in exploitatie 17
2.3 Verhuurde garages 22 2.4 Nieuwe parkeervoorzieningen en ontwikkelingen 25
2.5 Buurtstallingen 25 2.6 (P+R) Terreinen 27 2.7 Straatparkeren 30 2.8 Fietsparkeren 34 2.9 Vervanging en uitbreiding Parkeer Route informatie Systeem 37
3. Dienstverlening 38 4. Financien 43 4.1 Inleiding 43 4.2 Historisch resultaat Parkeerbedrijf 43
4.3 Resultaat Parkeerbedrijf 2013 en 2012 44
5 Meerjarenprognose 2014 45 6 Risico's Parkeerbedrijf 50 6.1 Belangrijkste risico's van het Parkeerbedrijf 51
6.2 Weerstandsvermogen Parkeerbedrijf 54 BIJLAGE 1 RISICO-MODEL PARKEERBEDRIJF
MANAGEMENTSAMENVATTING
• Stand van zaken Parkeerbedrijf
In april 2013 is het jaarverslag Parkeerbedrijf 2013 vastgesteld door uw college. De prognose van het financiele resultaat sloot op € 1.5 miljoen negatief. Het definitieve financiele resultaat Parkeerbedrijf 2013 is uitgekomen op bijna € 0,9 miljoen negatief. In hoofdstuk 4 zal nader ingegaan worden op de oorzaken van deze tekorten en is een verschillenanalyse uitgevoerd.
In onderstaande tabel wordt het exploitatie resultaat van 2013 weergegeven.
Exploitatieresultaat 2013
(* € 1.000) 2013
Omzet Kosten Saldo
Straatparkeren 7.059 3.128 3.931
Buurtstallingen 375 444 -69
Parkeergarages 5.249 6.323 -1.074
P+R-& parkeerterreinen 316 367 -51
Fietsparkeren 0 1.000 -1.000
Rente 0 0 0
Parkeerbedrijf algemeen 150 1.546 -1.396
Totaal exploitatie 13.149 12.808 341 Afdracht concern
520 -520
Voorziening Forum 0 700 -700
Bijzonder resultaat 0 0 0
Totaal resultaat -879
Het afgelopen jaar is uitgebreid stilgestaan bij de werking van het Parkeerbedrijf, de beinvloeding van de kosten en opbrengsten en de risico's voor de exploitatie. Voor de risico's liggen er verschillende oorzaken aan ten grondslag, uiteenlopend van macro-economische ontwikkelingen en trends tot beleidskeuzes:
• Verschillende parkeergarages kennen een langere ingroeiperiode vergeleken met de oorspronkelijke uitgangspunten (bijvoorbeeld de Damsterdiepgarage). Het doorzetten van de economische crisis zorgt voor de stagnatie in programma's (Boterdiep, Euroborg). Ook is de daling van het gebruik van plaatsen door kortparkeerders in de Circusgarage structureel van aard. Dit heeft tot gevolg dat de inkomsten van de parkeergarages geen gelijke tred meer houden met het "volwassen kostenniveau" van de garages;
• De bestedingen in de binnenstad lopen terug en door de opkomst van nieuwe verkoopkanalen zoals intemet staat de koopfunctie van winkelgebieden onder druk. Er wordt steeds meer via het intemet gekocht en de verwachting is dat het aandeel interaetaankopen jaar na jaar zal stijgen. Mede hierdoor vermindert het aantal bezoekers van buiten de stad. Daarnaast is er nog een factor die leidt tot een verminderd bezoek aan stadscentra: "Het nieuwe werken". Ook het
"thuiswerken" wordt steeds meer geaccepteerd. Hierdoor zullen parkeervoorzieningen in de omgeving van kantoren en winkelgebieden parkeerders verliezen;
• De beleidsmatige inzet van de Gemeente Groningen op het gebruik van P-i-R en de beoogde uitbreiding van de parkeercapaciteit leidt (en zal verder leiden) tot minder gebruik van parkeergarages. Naar verwachting 25% van de op P-nR-terreinen geparkeerde auto's, zou zonder P-i-R faciliteit in een parkeergarage (commercieel of gemeentelijk) of op straat staan.
Omdat het resultaat Parkeerbedrijf 2013 als uitgangspunt is genomen voor de geactualiseerde meerjarenprognose Parkeerbedrijf, zijn de bovengenoemde trends en ontwikkelingen verdisconteerd in de nieuwe meerjarenprognose.
De bovenstaande trends en ontwikkelingen zijn de afgelopen jaren ook van invloed geweest op de omzet uit straatparkeren. In 2013 is de dalende trend van de voorgaande jaren doorbroken en is sprake van een lichte groei. In 2014 zal moeten blijken of deze stijging structureel van aard zal zijn.
In 2013 was nog sprake van omzetderving door inbraak en roof uit parkeerautomaten. Dit zal met de invoering van "card only" automaten vanaf eind 2^ kwartaal 2014 tot het verleden gaan behoren.
Daarnaast blijft het realiseren van het beoogde groeipad door Stadstoezicht een risico. De beoogde stapsgewijze groei in een paar stappen naar het niveau van 2008 heeft voor een groot gedeelte vorm gekregen in 2013, maar is niet volledig gerealiseerd.
In samenwerking met Stadstoezicht is in 2013 een extern onderzoek uitgevoerd naar de huidige effectiviteit van het fiscale toezicht, verbetermogelijkheden en advisering om het toezicht verder te digitaliseren. Stadstoezicht gaat de uitkomsten van het onderzoek verwerken in een strategisch handhavingsplan.
• Meerjarenprognose 2014 en weerstandsvermogen
Uit de nieuwe meerjarenprognose blijkt dat tot het jaar 2019 het exploitatieresultaat van het Parkeerbedrijf fors positiever uitvalt in vergelijking met de meerjarenprognose uit 2013. Dit wordt onder andere verklaard door de lagere kapitaallasten ten gevolge van de lagere rente. Daamaast is het behaalde resultaat op straatparkeren hoger dan begroot in 2013, wij verwachten dat dit ook een positief effect zal hebben op het meerjarenbeeld. Vanaf 2020 is de verwachting dat het resultaat van het Parkeerbedrijf structureel positief uitvalt. In 2026 en 2027 nemen de resultaten incidenteel af als gevolg van groot onderhoud in zowel de Boterdiep- als de Euroborggarage. De tekorten over 2014 en 2015 zijn aangeleverd als knelpunt voor de begroting 2015. In de begroting 2015 moet worden aangegeven hoe om te gaan met deze tekorten.
Ondanks deze positieve ontwikkeling kent het Parkeerbedrijf een exploitatie met een hoog risico profiel en laat in de meerjarenprognose 2014 voor de komende 2 jaren een negatief exploitatie- resultaat zien. De achterblijvende bezettingsgraad van onder andere de Damsterdiepgarage, de
onzekerheid over de bijdrage van het OV-bureau (€ 0,15 min), het realiseren van het ingroeipad van de fiscale parkeerhandhaving, de ingroeiperiode van parkeergarage Forum (terugval resultaat in 2017) en de resultaten na 2021 van de Boterdiepgarage zijn forse risico's voor de exploitatie van het Parkeerbedrijf.
In hoofdstuk 6 en bijlage 1 zijn de belangrijkste risico's en het risicoprofiel nader uitgewerkt en heeft een realistische inschatting plaatsgevonden van het gewenste weerstandsvermogen.
De meerjarenprognose 2014 laat in de beginjaren een minder negatief resultaat zien dan de meerjarenprognose 2013. De belangrijkste oorzaak is de neerwaartse bijstelling van de rente. Een toe- of afname van 0,1% van het rentepercentage heeft een jaarlijks financieel effect van € 100.000 (heden) oplopend vanaf 2017 naar € 180.000. In de vorige meerjarenprognose 2013 werd vanaf 2014 gerekend met een percentage van 3,45%. In de geactualiseerde meerjarenprognose wordt in 2014 nog gerekend met het vastgestelde percentage van 3%.
In de vorige meerjarenprognose is een start gemaakt met de bepaling van de gewenste omvang van het weerstandsvermogen door middel van een gevoeligheidsanalyse.
Voor de meeijarenprognose 2014 is deze gevoeligheids-analyse geactualiseerd voor de onderdelen:
- rente;
- opbrengsten en kosten;
- OV-bijdrage;
- bezettingsgraad parkeergarages;
- ontwikkeling straatparkeren;
- diversen (zoals Casinogarage, Centrumgarage, Rademarktgarage en de invloed van infrastructurele projecten).
In de meerjarenprognose 2014 is het incidentele risico gekwantificeerd op € 5,4 miljoen voor de periode 2015-2018 (2013: € 4,8 miljoen voor de periode 2014-2017). Rekening houdend met de kans van optreden vraagt dit een weerstandsvermogen van € 4,9 miljoen voor de periode tot en met 2018.
Voor de gehele looptijd (doorgerekend tot en met 2024) bedraagt het risicobedrag circa 18,2 miljoen (2013 € 17,2 miljoen over de periode tot en met 2023). Rekening houdend met de kans van optreden komt dit neer op een benodigd weerstandsvermogen van € 16,8 miljoen. De toename van het benodigde weerstandsvermogen wordt grotendeels verklaard door de onderkende risico's bij de exploitatie van de Boterdiep-garage na 2021.
Rente Opbrengs ten en kosten
OV- bureau
Bezettings- graad
Straat- parkeren Af:
Forum correctie
Totaal risico- bedrag
Incl. kans op voordoen
Totaal
2015-2024 3.882.510 2.152.616 750.000 9.078.577 2.575.468 -213.821 18.225.351 16.775.693
INLEIDING
Jaarlijks brengt het Parkeerbedrijf een verslag uit over de resultaten van het afgelopen jaar en de verwachte meerjarenprognose van het Parkeerbedrijf.
Dit Jaarverslag heeft betrekking op het gehele jaar 2013 en begint in hoofdstuk 1 met een beschrijving van de huidige stand van zaken en de ontwikkelingen die van invloed zijn op de exploitatie. De resultaten per productgroep van het Parkeerbedrijf (zoals garages (inclusief marketing),
buurtstallingen, straatparkeren, P-nR-terreinen en het fietsparkeren) worden beschreven in hoofdstuk 2.
De dienstverlening door het loket Parkeren komt in hoofdstuk 3 aan de orde.
Hoofdstuk 4 behandelt het resultaat 2013 van het Parkeerbedrijf en de analyse van het
exploitatieresultaat. De geactualiseerde meerjarenprognose inclusief de belangrijkste verschillen ten opzichte van de vorige meerjarenprognose zijn in hoofdstuk 5 weergegeven.
Het risicoprofiel van het Parkeerbedrijf op (middel)lange termijn en een gedetailleerde inschatting van het benodigde weerstandsvermogen van het Parkeerbedrijf wordt gepresenteerd in hoofdstuk 6.
Het Jaarverslag eindigt met de belangrijkste opgaven voor het Parkeerbedrijf in 2014 en verder.
1. HET PARKEERBEDRIJF 1.1 Organisatie & doelstelling
Het Parkeerbedrijf van de gemeente Groningen is onderdeel van de afdeling Juridische Zaken, Parkeren en Vastgoed (JPV) van de gemeente Groningen, directie Ontwikkeling en Uitvoering Het Parkeerbedrijf is primair belast met de uitvoering van beleidsmaatregelen op het gebied van parkeren en bestaat in 2013 uit 13 fte.
Met het in exploitatie nemen van parkeergarage Station Europapark is het Parkeerbedrijf de grootste parkeerexploitant van de stad Groningen. Ook het fietsparkeren is een belangrijk onderdeel van het parkeerbeleid. Door het aanbieden van voldoende en kwalitatief goede fietsenstallingen wordt de overiast op straat zoveel mogelijk beperkt.
Organogram
(^Teamleider Parkeerbedrijf
Straatparkeren Parkeergarages
Fietsparkeren
Buurtstallingen P+R-terreinen
f Dynamisch V Verkeersmanagement
Onderhoud & beheer Verkoop & promotie Vastgoedmanagement
Exploitatie & analyse Contractmanagement
Loket Parkeren
Diensten en producten
Inwoners Bezoekers Forens Zakelijk
De hoofddoelstelling van het gemeentelijk parkeerbeleid is bijdragen aan een bereikbare, duurzame en aantrekkelijke stad. Het Parkeerbedrijf ondersteunt dit door middel van sturing op het gebruik van parkeervoorzieningen door het aanbieden van een gedifferentieerd aanbod, gepaard gaande met een uitstekende digitale dienstverlening.
1.2 Het Parkeerbedrijf in cijfers Voorziening Aantal
parkeerplaatsen
Aantal abonnementhouders Eigenaar Huurder
Parkeergarages
Boterdiep 1200 401 (300 UMCG + 101
overig)
Gemeente Groningen
Casino 225 - Gemeente Groningen Holland Casino
Circus 300 84 Gemeente Groningen
Damsterdiep 508 74 Gemeente Groningen
Euroborg 919 364 Gemeente Groningen
Martiniplaza 600 - Gemeente Groningen Martini Plaza
Oosterpoort 286 165
(150 eigenaar + 15 overig)
Dutch Property Company Rembrandt B.V
Gemeente Groningen
Radeinarkt 370 - Gemeente Groningen Q-park
Station Europapark 216 130 ( 80 abonnementen voor de gemeente Groningen + 50 overig)
Gemeente Groningen
Westerhaven 809 - Bouwfonds* Gemeente
Groningen/Q-park
* De gemeente Groningen huurt deze parkeergarage van Bouwfonds en verhuurt deze aan Q-park.
Voorziening Aantal parkeerplaatsen Aantal abonnementhouders/huurders Buurtstallingen
Bleekveld 221 133
Coehoomsingel 126 120
Ebbingepoort 119 94
Nieuwstraat 58 21
Poortersplein 62 41
Schoolholm 62 49
Sledemennerstraat 39 37
Parkeerterreinen
Zaanstraat 300 114
Euroborg P2 500 500
Euroborg P4 100 -
Fietsenstallingen
Openbare Bibliotheek 705 -
Pathd 250 -
Haddingestraat 75 -
Peperstraat 196 -
Europapark 750 -
Stationsgebied:
Stadsbalkon - Fietsflat
Achterweg - NS Stalling
Overig
9.263 5.428 956 416 2.195 268
P+R terreinen
Kardinge 880
Zemike 100 -
Euroborg (P3) 600 -
Hoogkerk 600 _
Straatparkeren
Parkeerplaatsen op straat +/- 17.000 -
1.3 Ontwikkelingen
Het Parkeerbedrijf heeft te maken met invloeden van zowel in- als externe ontwikkelingen. De belangrijkste ontwikkelingen die van invloed zijn op de exploitatie en organisatie van het Parkeerbedrijf zijn hieronder toegelicht.
INTERNETWINKELEN EN HET NIEUWE WERKEN
Er wordt steeds meer via het internet gekocht en de verwachting is dat het aandeel internetaankopen jaar na jaar zal stijgen. Hierdoor verminderen de bestedingen in de stad. Daardoor vermindert ook het
aantal arbeidsplaatsen waardoor het forensenverkeer terugloopt.
Daarnaast is er nog een factor die leidt tot een verminderd bezoek van stadscentra: het nieuwe werken.
Het komt steeds meer voor dat werknemers thuis blijven om te werken, zodat parkeerplaatsen nabij kantoorgebouwen minder frequent worden gebruikt.
GROEI INWONERS EN DALING MOBILITEIT GEMEENTE GRONINGEN
Het aantal inwoners in de gemeente Groningen is de laatste jaren toegenomen. Van 179.329 inwoners in 2004 tot 197.800 inwoners eind 2013. De stijging is vooral te danken aan de grote instroom van bultenlandse studenten. Ook vertrekken minder gezinnen uit de stad. Daamaast is er een vestigings- overschot van veel nieuwe jongeren in de stad, vooral in de leeftijdsgroep van 15-20 jaar. De stad blijkt vooral aantrekkelijk voor jongeren uit de regio. De gemeente Groningen zal in de komende twintig jaar blijven groeien. Naar verwachting heeft de gemeente in 2020 ruim 200.000 inwoners en dat aantal loopt op tot bijna 209.000 in 2027.
O Inwoners gemeente Groningen
200.000 195.000 190.000 185.000 180.000 175.000 170.000 •\
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
De groei van het aantal studenten brengt vooral een groeiende behoefte aan fietsvoorzieningen met zich mee. Over een langere periode gekeken vertoont het fietsverkeer binnen de stad een sterk stijgende lijn. De groei van het aantal inwoners leidt echter niet, zoals in voorgaande jaren, automatisch tot groei van het aantal autobewegingen.
BEZOEK BINNENSTAD
De economische crisis gaat niet aan de stad Groningen voorbij. De consumenten die de binnenstad van Groningen bezochten besteedden in 2012 minder; gemiddeld 29 euro ten opzichte van 35 euro in 2011. Volgens de Detailhandelsmonitor 2012 van de Gemeente Groningen is het totale aantal bezoekers aan de binnenstad wel gestegen van 23,6 naar 26,7 miljoen. Het gaat hier met name om bezoekers uit de stad Groningen, zodat dit geen effect heeft op een grotere parkeervraag.
De gemiddelde verblijfsduur in de binnenstad is vrijwel gelijk gebleven (167 minuten in 2012 tegen 171 minuten in 2011).
I Bezoekersaantal Binnenstad Groningen
40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Bron: Detailhandelsmonitor 2012 Gemeente Groningen
De ambitie van de stad om meer bezoekers van buiten de stad naar de binnenstad van Groningen te trekken, zal in de toekomst extra druk op het gebruik van de openbare ruimte leggen. Een groot deel van deze extra bezoekers komt met de auto en is op zoek naar parkeergelegenheid, waardoor de bestaande parkeerdruk toeneemt op de diverse parkeervoorzieningen.
De auto is nog steeds een belangrijk vervoermiddel voor het bezoek aan de stad, vooral bij bezoekers van buiten de stad, maar iets minder dan de jaren tevoren (47% van de regio-consument komt met de
auto naar de binnenstad). De auto wordt vooral op een P&R-terrein geparkeerd, of men zoekt elders een plek in de stad. Daarnaast worden de parkeergarages op de Westerhaven, de Ossenmarkt en Rademarkt veel gebruikt.
GROEI FIETSGEBRUIK, FIETSPARKEERPROBLEMEN
Ons jarenlange mobiliteitsbeleid heeft er mede toe geleid dat Groningen een van de belangrijkste fietssteden van Nederland is geworden. Meer dan de helft van alle verplaatsingen in de stad Groningen wordt per fiets gemaakt, het landelijke gemiddelde ligt rond de 35%. De demografische
ontwikkelingen in Groningen (toename bevolkingsgroei, stijging aantal studenten, etc.), de groei van het aantal bezoekers aan Groningen en het flankerend verkeersbeleid leiden ertoe dat ook de komende jaren het fietsgebruik blijft toenemen. Uiteraard leidt meer fietsverkeer ook tot meer gestalde fietsen.
Het aantal gereglstreerde fietsers in Groningen op de verschillende waarneemlocaties is hieronder weergegeven.
235.000 230.000 225.000 220.000 215.000 210.000 205.000 200.000 195.000
•Gereglstreerde fietsen op waarneemlocaties
2008 2009 2010 2011 2012 2013
BELEIDSMATIGE INZET OP P+R
De beleidsmatige inzet van de Gemeente Groningen op het gebruik van P+R en de beoogde
uitbreiding van de parkeercapaciteit leidt (en zal verder leiden) tot minder gebruik van parkeergarages.
Uit onderzoek blijkt dat dit een reele verwachting is. Het gebruik van P+R vermindert niet alleen het aantal autokilometers (in de stedelijke omgeving), maar leidt ook tot nieuwe autokilometers (in de regio). Meer dan de helft van de reizigers zou per openbaar vervoer of juist helemaal niet reizen als de P+R-functionaliteit niet bestond. Slechts 25% zou dan de hele reis met de auto maken. Daarin zitten ook forenzen, die niet altijd naar de binnenstad maar bijvoorbeeld naar het UMCG gaan. 57% van de Groningse P+R-reizigers doet dat vanwege werk/studie en 35% om te winkelen.' Voor parkeergarages is dat omgekeerd. Dit zegt iets zegt over de plek van P+R in het mobiliteitsbeleid.
Uit het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat een kwart van de op P+R-terreinen geparkeerde auto's, anders in een parkeergarage (commercieel of gemeentelijk) of op straat hadden gestaan.
Twintig procent van de Groningse P+R-reizigers geeft aan daarvoor te kiezen vanwege het tarief en een P+R-terrein vooral te zien als service en gemak voor de bezoekers van de stad. Vanaf 22 april 2013 geldt betaal parkeren op P+R Euroborg (P3)
' Parkeeronderzoek P+R en garages gemeente Groningen 2011
Onderzoek In Nuce voor gemeente Groningen 2011 (invloed recessie & P+R op parkeeropbrengst) Onderzoek Erasmusuniversiteit: functie en neveneffecten P+R-locaties
ZUIDELIJKE RINGWEG
De komende jaren gaat het hoofdwegennet van de Gemeente Groningen flink op de schop. De aanpak van de Zuidelijke Ringweg heeft impact op de bereikbaarheid van de binnenstad, de parkeergarages en de openbare parkeerplaatsen. Hinder wordt zoveel mogelijk beperkt door slim te bouwen en
bereikbaarheidsmaatregelen te nemen.
Dit infrastructurele project zou de exploitatie van het straatparkeren en de gemeentelijke parkeergarages negatief kunnen beinvloeden. Of dit optreedt en de mate van beinvloeding hangt af van de feitelijke
uitvoering. Dit zal in de loop van 2014/2015 duidelijk worden, als in het kader van "Groningen Bereikbaar" de plannen worden vertaald in uitvoeringseisen.
2. STAND VAN ZAKEN PRODUCTGROEPEN Geheimhouding ex. artikel 25 Gemeentewet
2.1 Garages
Het Parkeerbedrijf is verantwoordelijk voor de exploitatie van de gemeentelijke parkeergarages. De resultaten van de parkeergarages vallen structureel tegen. De vertraging in de ontwikkeling van de diverse programma's (bijvoorbeeld CIBOGA, Europapark) door de economische recessie in combinatie met een daling van het aantal bezoekers aan de binnenstad, heeft tot gevolg dat de resultaten van de meeste garages achterlopen bij de oorspronkelijke ramingen.
In de volgende paragrafen wordt weergegeven wat de stand van zaken is van de productgroep Parkeergarages van het Parkeerbedrijf. Het betreft hier zowel de bestaande parkeergarages en buurtstallingen, alsook de parkeergarages die nog in ontwikkeling zijn en de positie van het Parkeerbedrijf daarbij.
MARKETING EN COMMUNICATIE Campagne 'P-stad daar begint de binnenstad'
In 2013 is een vervolg gegeven aan de notitie 'Perspectief op garage parkeren', met als doel omzetverhoging te realiseren voor de gemeentelijke parkeergarages door extra marketinginspanningen uit te voeren.
Hoewel marketinginspanningen zich in het algemeen richten op het beinvloeden van elk van de zogenaamde vier P's: prijs, product, plaats en promotie, is bij de parkeergarages vooral ingezet op promotie. Een betere bekendheid, vindbaarheid en zichtbaarheid van de gemeentelijke parkeergarages zijn voorwaarden voor het pakken van een extra marktaandeel en daarmee voor omzetverhoging.
De overige P's zijn niet op korte termijn te beinvloeden: prijs niet als onderdeel van beleid; product hooguit door extra services toe te voegen aan de basisdienstverlening, de parkeer plaats niet omdat de locatie van de huidige parkeergarages vast ligt.
De marketingcampagne heeft zich geconcentreerd op de parkeergarages Boterdiep, Damsterdiep en Oosterpoort. De parkeergarages Circus en Euroborg zijn functioneel maar ook in de beleving van bezoekers zo sterk gekoppeld aan hun eindbestemming dat extra promotie niet zinvol zou zijn.
Omdat uit onderzoek is komen vast te staan dat parkeergedrag slechts met veel inspanning is te beinvloeden, is gekozen voor een intensieve consumentenbenadering, die bewezen effectief is bij productintroducties in nieuwe markten. Het campagnemotto 'Daar begint de binnenstad!' is gericht op
'gelegenheidsbezoekers', een doelgroep die gerelateerd aan het oogmerk omzetverhoging de beste kansen biedt.
Het campagnemotto verkleint gevoelsmatig de afstand tot het centrum; haalt als het ware 'het centrum' naar de garage en brengt het omliggend (winkel-)gebied aantrekkelijk voor het voetlicht.
ISI-stad
ISI
Daar begint de Ijinnenstad
Daarnaast kent de campagne overall en garage-specifieke acties waarmee de gebruikersvoordelen uitvergroot worden. Verbetering van bebording, optimalisatie en ontwikkeling van online communicatie en informatievoorziening (mede in samenwerking met Marketing Groningen), kortingsacties in samenwerking met winkeliers en de toepassing van diverse vormen van buitenreclame moet de bekendheid, zichtbaarheid en vindbaarheid van de garages verbeteren en het parkeergedrag van de doelgroep veranderen.
Concreet heeft bovenstaande in 2013 tot de volgende marketing-inspanning geleid:
1. De "online-aanwezigheid" is verbeterd:
De website is geoptimaliseerd (commerciele pagina's op huidige website, in afwijkende huisstijl)Er is onderzocht of "social media" kan bijdragen aan het vergroten van de bekendheid van de parkeergarages;
Bannering - op de websites van RTV-Noord en Dagblad van het Noorden is de campagne onder de aandacht gebracht;
Compleet aanbod op website van Marketing Groningen - bezoekers aan de stad bij toeristische informatie direct verwijzen naar de garages.
2. Bekendheid - bekendheid vergroten door middel van marketingcampagne.
De parkeergarages Boterdiep, Damsterdiep en Oosterpoort bevinden zich aan de rand van het centrum. Een prima startpunt dicht bij je bestemming in de binnenstad. Je bent er zo en je rijdt ook snel de binnenstad weer uit. De belofte is "daar begint de binnenstad";
De media-inzet is een combinatie van Out-of-home (buiten) reclame en online communicatie.
3. Zichtbaarheid - zichtbaarheid van de garages zelf vergroten.
4. Verwijzing - door middel van lichtmastreclame binnen en buiten de ring beter naar de garages verwijzen.
Per 1 november 2013 is het dagtarief in de Boterdiep-, (Circus-) en Oosterpoortgarage verlaagt naar
€ 10 per dag. In de Boterdiepgarage (en Circusgarage) geldt dit 24 uur per dag en in de Oosterpoortgarage van maandag t/m vrijdag van 07.00 tot 19.00 uur. De middelen zijn op deze tariefsverlaging aangepast.
De volgende middelen zijn, verdeeld over het hele jaar, ingezet:
• Advertenties
• Radio- en TV-commercials
• Bannering op externe websites
• Out of Home reclame: Taxi, abri en toilet
Resultaten en vervolg
In het Jaarverslag 2014 zullen de resultaten van de campagne worden opgenomen. Of er een vervolg aan de campagne zal worden gegeven en hoe dit vorm zal krijgen, zal dan ook worden meegenomen.
WET MARKT EN OVERHEID
Op 1 juli 2012 is de Wet Markt en Overheid (WMO) in werking getreden. Deze wet bevat gedragsregels waar een overheid zich aan moet houden als zij in concurrentie met bedrijven goederen of diensten op de markt aanbiedt, zoals het exploiteren van garages. Gemeenten hebben van de wetgever tot 1 juli 2014 de tijd gekregen om hun bestaande economische activiteiten in lijn met de Wet Markt en Overheid te organiseren.
In verband met de in november 2013 vastgestelde tariefmaatregelen heeft adviesbureau Deloitte in opdracht van de Gemeente Groningen getoetst of de wijze waarop de gemeentelijke garages worden geexploiteerd in financiele en juridische zin voldoet aan de eisen van deze wet en aldus de gemeente op correcte wijze en kostendekkend haar tarieven doorrekent. Naar het oordeel van Deloitte is hier op basis van de huidige werkwijze en prognoses sprake van.
Duidelijk is wel dat de wetgeving zeer complex is, ook moet gesteld worden dat een rechter zich nog niet heeft uitgesproken over de toepasbaarheid cq. interpretatie van deze nieuwe regelgeving.
KOSTENSTRUCTUUR PARKEERGARAGES
De lasten van de parkeergarages hebben een stevig effect op de exploitatie van het Parkeerbedrijf.
Aangezien het merendeel van deze kosten vaste lasten zijn (kapitaallasten, nutsvoorzieningen en beheer- en onderhoudslasten), zijn er geen of zeer beperkte mogelijkheden beschikbaar om deze kosten te reduceren.
In onderstaande tabel wordt de kostenverdeling per parkeergarage weergegeven.
X miljoen Damsterdiep Boterdiep* Oosterpoort** Station Europapark
Euroborg Circus***
Boekwaarde 33.2 29.6 0 8.2 18.9 0
Totale kosten 1.9 0.4 0.25 0 1.6 0.25
Kapitaallasten 75% 72% 3% 60% 0%
Overige kosten 11% 14% 53% 20% 27%
Beheer (aanbesteed)
8% 9% 33% 10% 30%
Onderhoud 6% 5% 11% 10% 43%
* Let op: de kosten zijn gecorrigeerd met de bijdrage vanuit de grondexploitatie CiBoGa.
** Parkeergarage Oosterpoort wordt gehuurd van Dutch Property Company Rembrandt B.V.
*** Per 31-12-2011 is de boekwaarde van de Circusgarage afgeboekt naar € 0, -.
Per parkeergarage zullen de resultaten worden behandeld en de belangrijkste ontwikkelingen toegelicht.
Geheimhouding ex. artikel 25 Gemeentewet 2.2 Garages in exploitatie
Boterdiepgarage
De Boterdiepgarage is een garage met 1.200 plaatsen. De garage is eigendom van de gemeente Groningen en wordt sinds maart 2009 door het Parkeerbedrijf geexploiteerd. Het beheer van de garage wordt verzorgd door PI.
Naast medewerkers van het UMCG maken bewoners van de bovenliggende woningen en bezoekers aan de binnenstad gebmik van deze parkeervoorziening. Tevens fungeert deze garage als opvang bij grote evenementen in de stad.
Het aantal bezoekers van de Boterdiepgarage vertoont sinds de opening een stijgende tendens. Per 1 november 2013 is het dagtarief voor deze garage aangepast naar € 10,00. In combinatie met de marketingcampagne heeft dit een positief effect gehad op het aantal bezoekers dat van de garage gebruik maakt. Daarnaast is ook het aantal abonnementhouders in 2013 toegenomen. Dit heeft onder andere te maken met de gunstige prijsstelling ten opzichte van de beschikbare alternatieven en de oplevering van het woningblok Trezoor. De verwachting is dat met de introductie, bij wijze van proef, van een abonnement voor bewoners van CiBoGa (€ 75,00 per maand voor een 7x24-uurs abonnement ) het aantal abonnementhouders verder zal stijgen.
Gesteld kan echter worden dat de ingroeiperiode van deze garage een langere tijd in beslag gaat nemen dan oorspronkelijk aangenomen, vooral vanwege de vertraging van het bovengrondse
bouwprogramma. De jaariijkse kapitaallasten van € 1.2 miljoen drukken een zware stempel op de exploitatie van deze garage. In 2014 wordt het Infoversum geopend. Dit zal een positief effect hebben op de bezetting van de garage.
»Omietontwikl^eiing Boterdiepgarage
€450.000 C 400.000 f
€350.000 i
€ 300.000 -
€ 250.000
€200.000 ^
€ 150 000 :
€ 100.000 .
€ 50.000 '.
€0 -
Omzet 2009 Omzet 2010 Omzet 2011 Omzet 2012 Omzet 2013
« Aantal parkeerders 60,000
50000 i
4O000 ?•
30.000 '
20.000 ;
lOOOO -
0 '
2010 2011 2012 2013
Circusgarage
De Circusgarage is een garage met 300 plaatsen. De garage is eigendom van de Gemeente Groningen en wordt sinds 2002 door het Parkeerbedrijf geexploiteerd. Het beheer van de garage wordt verzorgd door PI.
Deze garage is vooral een abonnementengarage (in totaal 84 stuks) voor het bovenliggende
politiebureau en de bewoners van de omliggende wooneenheden (CIBOGA) die niet in aanmerking komen voor een reguliere straatparkeervergunning. Daamaast wordt de garage gebruikt door bezoekers van de bovengelegen commerciele plint.
€ 100.000 T
« Omzetontwikkeling Circusgarage
Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
s Aantal parkeerders
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
De Circusgarage heeft de laatste jaren te maken met een structurele daling van het aantal bezoekers en de omzet. Als gevolg van de tariefsaanpassing per 1 januari 2013 naar € 1,00 per 25 minuten heeft de verdere daling van het bezoekersaantal in 2013 niet geleid tot een lagere omzet. De omzet is zelfs iets gestegen.
De economische recessie in combinatie met een gewijzigde invulling van het bovengrondse programma heeft een negatief effect op de exploitatie van de parkeergarage. De functies in
winkelcentrum De Beren hebben vooral een wijkfunctie en trekken daardoor vooral winkelend publiek dat niet met de auto maar op de fiets komt. De commerciele plint heeft zich niet kunnen ontwikkelen tot regionaal bronpunt.
Om de kosten van het beheer terug te brengen is in de zomermaanden gestart met een pilot om de parkeergarage Circus in de avonduren onbemand open te laten zijn. Deze pilot is succesvol verlopen.
De ervaringen van deze pilot worden meegenomen in de komende aanbesteding van het beheer.
Oosterpoortgarage
De parkeergarage bij De Oosterpoort is een garage met 286 plaatsen en wordt sinds 1990
geexploiteerd door de gemeente Groningen. De garage wordt gehuurd van de firma Dutch Property Company Rembrandt B.V. en het beheer van de garage wordt verzorgd door PI. Het huurcontract loopt nog tot en met 30 September 2016.
Naast de huursom stelt het Parkeerbedrijf op basis van het huurcontract elke werkdag tussen 08.00 tot 18.30 uur 135 parkeerplaatsen en 15 parkeerplaatsen gedurende het hele etmaal ter beschikking aan de eigenaar.
Per 1 november 2013 is het maximaal te betalen dagtarief op werkdagen tussen 07:00 en 19:00 uur aangepast naar € 10,00. Dit heeft positieve reacties van gebruikers opgeleverd, maar voorlopig nog niet tot grote aantallen extra kortparkeerders geleid.
De omzet van 2013 is licht gestegen in vergelijking met de omzet van 2012. De tijdelijke sluiting van de Oosterpoort in 2012 maakt dat het beeld wordt vertekend. Ook qua omzet is een dalende trend zichtbaar.
De parkeergarage Oosterpoort heeft te maken met dalende bezoekersaantallen. De leegstand in het bovengelegen kantorencomplex in combinatie met minder voorstellingen in de Oosterpoort zijn hiervan de oorzaak.
€ 400.000
€ 350.000
€ 300.000
€ 250.000 ( 200.000
€ 150.000
€ 100.000
€ 50.000
€-
« Omzetontwikkeling Oosterpoort
Omzet Omzet Omzet 2006 2007 2003
Omzet Omzet Omzet 2009 2010 2011
Omzet 2012
Omzet 2013
120.000
lOO.OOO
80.000
m Aamal parkeerders
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Euroborggarage
De Euroborggarage is een garage met 919 plaatsen. De garage is eigendom van de gemeente Groningen en wordt sinds eind 2005 door het Parkeerbedrijf geexploiteerd. Het beheer van de garage wordt verzorgd door Q-Park.
De omzet van de Euroborggarage is in 2013 uitgekomen op € 1,3 miljoen. In vergelijking met 2012 betekent dit een daling. Deze wordt veroorzaakt doordat het aantal kortparkeerders is gedaald. De oorzaak hiervan ligt in de teruglopende bezoeken aan de bedrijven gevestigd in de Euroborg (FC Groningen, supermarkt, bioscoop ).Tevens is met ingang van 2013 de omzet van parkeerterrein p2 op het Europark niet is meegnomen in de omzet van de Euroborggarage.
De afsluiting van P3, de verbetering van de handhaving op het Europapark en de komst van het AlfacoUege heeft er zorg voor gedragen dat de omzet op peil is gebleven.
De komende jaren blijft de omzet van de Euroborggarage onder druk staan. De ontwikkeling van het bouwprogramma Europapark loopt achter en de verwachte groei van de individuele gebruikers is achtergebleven bij de oorspronkelijke programmatische uitgangspunten. Daamaast zorgt de goede ontsluiting ( aansluiting Europaweg P3 en tunnel Station Europapark) van gratis alternatieven in de nabijheid van het Europapark (bedrijventerrein Zuid-Oost en Helpman )voor een daling van het aantal abonnementen in zowel de garage Euroborg als op P2.
C 1,600,000
€1 400.000
€ 1,200,000 C 1,000.000
€ 800.000
€ 600.000
€ 400 000
€ 200.000
€0
a Omietorvtwikkeiling Euroborg
i l l
Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet Omzet 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
I Aantal parkeerders
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Damsterdiepgarage
De parkeergarage Damsterdiep is sinds december 2011 in gebruik en heeft 508 parkeerplaatsen waarvan 2 plaatsen zijn gereserveerd voor elektrische auto's.
De garage wordt voornamelijk gebruikt door bezoekers aan de binnenstad en werknemers van de nabij gelegen bedrijven.
In 2013 is er een omzet van € 567.000, - behaald. Een stijging van 67% ten opzichte van 2012. De afronding van de werkzaamheden rond de garage, de uitrol van de marketingcampagne en een toename van het aantal abonnementhouders ligt aan deze stijging ten grondslag.
• Omzetontwikkeling Damsterdiep
€ 600.000
€ 400.000
€ 200.000
€0 Omzet
I
2011
Omzet 2012
Omzet 2013
De omzet ten opzichte van 2012 is weliswaar fors gegroeid, maar loopt nog steeds achter ten opzichte van de originele exploitatieopzet. Gedurende hetjaar is de omzetverwachting dan ook bijgesteld van
€ 1,0 miljoen naar € 0,6 miljoen.
Hiervoor is een aantal belangrijke oorzaken aan te wijzen:
1. De bovenliggende kantoren zijn pas in de loop van 2013 geopend;
2. Het teruglopend winkelbezoek van kortparkeerders waardoor er van schaarste aan parkeergelegenheid geen sprake meer is;
3. Als gevolg van de herinrichting van de Europaweg is de parkeergarage Damsterdiep ca. een maand slecht tot niet bereikbaar geweest.
Hele dag parkeren voor
€10,-
f f p daar begint de binnenstad
Parkeergarage station Europapark
De parkeergarage Station Europapark is in december 2013 in gebruik genomen. De garage heeft 216 parkeerplaatsen, waarvan 4 plaatsen zijn gereserveerd voor elektrische auto's. Het beheer van de garage is gegund aan Q-Park.
mm-
De parkeergarage wordt gebruikt om de dienstauto's van de gemeente Groningen te stallen. Tevens wordt de garage gebruikt door medewerkers van de bovengelegen kantoren en bezoekers aan deze kantoren. De garage wordt tevens ingezet als parkeergelegenheid bij evenementen in de Euroborg.
Er bleek dusdanig veel vraag te zijn naar abonnementen dat alle beschikbare abonnementen (50) zijn uitgegeven. Er is inmiddels sprake van een wachtlijst, waarbij belangstellenden als alternatief een abonnement in de parkeergarage Euroborg wordt aangeboden.
De omzet vanaf het moment van ingebruikname van de garage bedroeg € 5.024.
Geheimhouding ex. artikel 25 Gemeentewet 2.3 Verhuurde garages
Parkeergarage Casino
De Casino-garage beschikt over 225 plaatsen en is door de gemeente Groningen verhuurd aan Holland Casino.
De Casino-garage is een openbare parkeergarage met een "doelgroep"
tariefstelling. Zo is tijdens piekmomenten een hoog tarief (€ 6,00 per uur) van toepassing waarbij casinobezoekers korting krijgen van Holland Casino.
De parkeergarage van het Holland Casino kent een aantal piekmomenten in de week. In het weekend staan regelmatig lange wachtrijen voor deze garage. Om deze wachtrijen te voorkomen heeft Holland Casino de samenwerking met de gemeente gezocht. De gemeente heeft een extra doorsteek gerealiseerd om wachtende auto's de mogelijkheid te geven een altematieve parkeergelegenheid te zoeken. Daamaast parkeren
medewerkers van Holland Casino in de parkeergarage Damsterdiep en wordt actief verwezen naar de parkeergarage Damsterdiep.
CASINO ^
In 2013 heeft deze garage, voor de gemeente Groningen, een positief exploitatie resultaat gehaald van
€ 0,2 miljoen.
Parkeergarage Rademarkt
De parkeergarage Rademarkt heeft 370 parkeerplaatsen en is door de gemeente Groningen verhuurd aan parkeerexploitant Q- Park. De verhuurtermijn loopt tot 1 januari 2028. De huurder heeft daarnaast nog 2 keer een optie om de huurtermijn met 5 jaren te verlengen.
Het exploitatie-resultaat over 2013 bedroeg
€0,47 miljoen. De omzet van de parkeergarage Rademarkt is in 2013 teruggelopen ten opzichte van 2012 als gevolg van dalende bezoekersaantallen. Hierdoor valt de oinzet gerelateerde huurcomponent lager uit.
Parkeergarage Martiniplaza
Martiniparking is een garage met 600 plaatsen.
De garage is in eigendom bij de gemeente Groningen en is verhuurd aan Martiniplaza, die deze garage exploiteert. Over het jaar 2013 bedroeg het exploitatieresultaat € 0,1 miljoen.
Parkeergarage Westerhaven
De Westerhavengarage is een garage met 809 plaatsen. De garage wordt gehuurd door de gemeente Groningen van Bouwfonds REIM en wordt onderverhuurd aan Q-park, die deze garage exploiteert en beheert. Het jaar 2013 werd afgesloten met een exploitatie resultaat van -€
0,11 miljoen.
De omzet van de parkeergarage Westerhaven en daarmee de omzet gerelateerde huurcomponent staat onder druk. Het bovengelegen winkelgebied is minder aantrekkelijk geworden en heeft met het verlies van de Intersport Megastore een grote publiekstrekker verloren. Dit heeft zijn weerslag op het gebruik van de garage. Om het gebmik van deze garage te vergroten heeft Q-Park vanaf januari 2014 de "5 euro actie" in het leven geroepen. Indien parkeerders voor 9:00 binnenrijden betaalt men niet meer dan € 5 per dag.
Geheimhouding ex. artikel 25 Gemeentewet
2.4 Nieuwe parkeervoorzieningen en ontwikkelingen Parkeergarage Forum
De Fommgarage zal in 2017 in gebmik worden genomen en heeft 389 parkeerplaatsen. De beoogde overnamesom voor het Parkeerbedrijf bedraagt € 70,3 miljoen (prijspeil 2016). Ten aanzien van het Forum is - in lijn met het raadsbesluit van 23 juni 2010- rekening gehouden met een jaariijkse storting van
circa € 0,7 miljoen, ter vorming van een reserve. Het
Parkeerbedrijf had tot en met 2010 een jaariijkse afdracht aan het concern van circa € 0,69 miljoen. Vanaf 2011 wordt deze afdracht benut ter vorming van een risicobuffer (reserve) ten behoeve van het bezettingsgraadrisico van de parkeergarage Forum.
In de exploitatieopzet van het Forum is rekening gehouden met een bezettingsgraad van 35%, waarbij tevens een risicoprofiel is geschetst. Op basis van de bezetting van de toenmalige parkeergarage Naberpassage en de diverse maatregelen uit de parkeemota, is een bezettingsgraad van 32,5%
haalbaar. Met aanvullende maatregelen (bijvoorbeeld het stimuleren van bewonersparkeren, abonnementen hotelfunctie) zal getracht worden de bezettingsgraad te verhogen.
2.5 Buurtstallingen
Het Parkeerbedrijf exploiteert 7 buurtstallingen. De afgelopen jaren is flink geinvesteerd in het onderhoud en de uitstraling van de buurtstallingen.
In het afgelopen jaar is gebleken dat het abonnementenbestand licht is gedaald. De gemiddelde bezettingsgraad over 2013 bedraagt 73%. Hieronder wordt een overzicht weergegeven van de ontwikkeling van de bezettingsgraad per buurtstalling.
Bleekveld
Sledemennerstraat Ebbingepoort Nieuwstraat Poortersplein
Schoolholm
Coehoomsingel
De bezetting van de stallingen Sledemenner en Coehoomsingel blijft op peil. De bezetting van deze buurtstallingen is gegroeid. Dit is het resultaat van de aanpassing aan de entree; waardoor gebruikers eenvoudiger in- en uit- kunnen rijden.
De stallingen Poortersplein, Bleekveld en Nieuwstraat kennen een stmctureel lagere bezetting. Deze buurtstallingen zijn gelegen in betaald parkeergebieden waar mensen tegen lagere kosten een
parkeervergunning kunnen verkrijgen. In deze wijken is voldoende parkeerruimte op straat aanwezig, zodat het kunnen beschikken over een parkeerplaats in een buurtstalling geen toegevoegde waarde heeft.
Als gevolg van bezuinigingsmaatregelen hebben enkele (grote) zakelijke klanten de huur opgezegd. Dit verlies aan abonnementen is niet gecompenseerd door nieuwe aanwas en heeft dan ook een forse impact op de bezetting (en het resultaat) van de stalling Bleekveld.
In het onderstaande overzicht wordt de kostendekkendheid van de buurtstallingen in de periode 2009- 2013 weergegeven.
Kostendekkendheid 2009 31%
2010 51%
2011 59%
2012 63 % 2013 74 %
De stijging van de kostendekkendheid wordt veroorzaakt door de tariefsverhoging in 5 stappen van
€39, - naar €70, - in 5 jaar en het feit dat er continue gekeken wordt naar kostenbesparingen. Met de tariefstelling wordt beoogd een kostendekkend niveau te halen.
Gezien de ouderdom van de buurtstallingen blijft het onvoorziene onderhoud een punt van aandacht.
Vooral onverwachte zaken spelen hier een belangrijke rol in ( lekkages, vorming van zouten op het plafond, leidingwerk etc.)
Parkeervoorziening Nieuwe Kijk in't Jat
In 2012 is de parkeervoorziening in de Nieuwe Kijk in't Jatstraat gesloten. De aanleiding hiervoor was de aanwezigheid van asbest en het slechte onderhoudsniveau. In afwachting van wat er nu met het pand gaat gebeuren zijn de lopende buurtstallingsovereenkomsten met gebmikers nog niet opgezegd.
De ongeveer 20 gebruikers stallen hun auto's kosteloos in andere gemeentelijke parkeervoorzieningen.
In de loop van 2014 zal een voorstel worden ingediend over de definitieve invulling van dit complex.
2.6 (P+R) Terreinen
Er zijn 5 P+R-terrein in (en rond) Groningen. Het beheer van de gemeentelijke P+R-terreinen (Euroborg P3, Kardinge, Hoogkerk en Zernike) valt onder de verantwoordelijkheid van het Parkeerbedrijf. Het P+R-terrein Haren valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeente Haren.
Jaarlijks maken ongeveer 2 miljoen reizigers gebruik van de P+R-terreinen. In het onderstaande overzicht zijn alle P+R-terreinen weergegeven.
lorn
Z u i d w o l d e A d u ^ r d
HI7S Oi Hcoatn
IS i t 0 ,M i ?l C t
\
Oafmcnvolde
\ t H
/
Q-fif UwfrfcMfw A(ir*ta
Hoogkerk ~ o'c^^n.}'^ H j r k s t e d c
Scharmc Sudsjiwk \ NT
peiMm«te Caroningen
I
H A ''a ( H
De trend in het gebruik van P+R-terreinen zit tussen 'forse groei' en stabilisatie in en verschilt per terrein. De P+R-terreinen Haren en Zernike staan met enige fluctuatie op doordeweekse dagen vol.
Om meer capaciteit te creeren is de uitbreiding van P+R Haren op dit moment in voile gang en wordt de aanleg van een nieuw P+R-terrein in de nabijheid van het Zemike-complex onderzocht.
De sinds de opening van P+R-terrein Hoogkerk ingezette groei zet zich door. De P+R-terreinen bij Kardinge en op het Europapark blijven een wisselend beeld houden. Sinds het invoeren van betaald parkeren op P+R-terrein Euroborg P3 in april 2013 is het aantal gebmikers licht gedaald.
P+R Euroborg P3 wordt veel gebruikt tijdens evenementen in de stad en op het Europapark (bijvoorbeeld voetbalwedstrijden FC Groningen en de Bloemen jaarmarkt).
In de onderstaande schema's wordt het gebruik van de P+R-terreinen weergegeven vanaf juni 2009 tot en met december 2013.
150 100 50
•Capaciteit terrein •Bezetting P+R-terrein Zernike
- 1 — I — I — I — I — I — I — I — 1 — 1 — I — i — I — I — 1 — 1 — I — I — I — 1 — r
J' J> J> N.^" cf^
<f o- <<>^ v
•Capaciteit terrein •Bezetting P+R-terrein Haren 500
400 300 200 100
- 1 — I — I — I — I — I — I — I — I — I — I — I — r - 1 — I — I — I — I — I — \ — I — I — I — I — I
cP' J'
.^^ ^ef» ^o-^ .^oO / .^oO / o^"- / - o^^ 6'^''
•Capaciteit terrein •Bezetting P+R-terrein Hoogkerk
—. (/) c t —' —• —• —'
800 600 400 200
•Parkeercapaciteit •Bezetting P+R-terrein P3 Europapark
-1—I—1—r- T—I—I—I—I—1—I—I—I—I—I—I—I—I—r—1—I—I—1—I—I—I—I
^ ^ .5? ..^ .N^ J> >> >^ ..NV .<> .<>
•Capaciteit terrein •Bezetting P+R-terrein Kardinge 1000
800 600 400 200
<f J> A.^" J' -^^^
/ •N<>^ CP"" N<^^ / / • / o^^ / - /
Zaanstraat
Sinds 2012 is de gemeente Groningen eigenaar van het parkeerterrein aan de Zaanstraat. Dit
parkeerterrein biedt plaats aan ca. 300 auto's en wordt voornamelijk gebruikt door werknemers van de omliggende bedrijven en bezoekers aan de binnenstad. Het huidige tarief bedraagt € 0,50 per 20 minuten met een dagtarief van € 13, -.
In vergelijking met 2012 is de omzet gestegen met € 11.000 euro. Deze stijging is te wijten aan de aanpassing van het tarief en de toename van het aantal abonnementhouders. Het aantal kortparkeerders is verder teruggelopen; een beweging die sinds het wegvallen van de P+R functie is ingezet.
Als gevolg van de aanleg van de HOV-as west (voorlopige planning 2015) zal het parkeerterrein opnieuw worden ingericht en daardoor zal een aantal parkeerplaatsen komen te vervallen. Ook zal de betaalautomaat en uitrit worden verplaatst.
€ 200.000
€ 180.000
€ 160.000
€ 140 000
€120.000
€ 100 000
€80 000 C 60.000
€ 40.000
€ 20.000 f 0
• Omzet ontwikkeling Zaanstraat
hill
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
60.000 50 000 40 000 30.000 20000
laooo
0
u Aantal parkeerders
I I I I I
2006 2007 20O8 2009 2010 2011 2012 2013
2.7 Straatparkeren
De Gemeente Groningen heeft verschillende mogelijkheden om het parkeren op straat voor bewoners en bezoekers mogelijk te maken. Er zijn bijna 300 parkeerautomaten op straat, waar contant of via chipknip (tot eind 2014) voldaan kan worden aan de parkeerbelasting. Bij het loket Parkeren aan het Harm Buiterplein kan een parkeervergunning worden aangevraagd en via het zogenaamde mobiel parkeren via de belproviders (Parkline of Parkmobile) waarbij men de parkeerkosten achteraf kan betalen.
De komende jaren omvat het straatparkeren verschillende risico's, waardoor de inkomsten uit het straatparkeren onder druk komen te staan. Naast het eerder gememoreerde verminderde bezoek aan de binnenstad en de inbraken in de parkeerautomaten, is de ingroei van de omzet uit de parkeerhandhaving ook een belangrijk risico. Ook het verdwijnen van parkeerplaatsen door diverse ruimtelijke projecten (o.a. herinrichting Boterdiep en plaatsen fietsrekken in de openbare mimte) dragen hier aan bij.
In hetjaar 2013 heeft de omzet uit de parkeerhandhaving een groei laten zien ten opzichte van 2012.
Door niet te beinvloeden omstandigheden van structurele aard (ziekte) is het geprognosticeerde groeipad niet volledig gerealiseerd.
In 2013 heeft het Parkeerbedrijf in samenwerking met de vakdirectie Stadstoezicht een extem onderzoek uit laten voeren naar de effectiviteit van de huidige parkeerhandhaving (inclusief benchmark) en zijn tevens mogelijkheden in kaart gebracht om het financieel resultaat te verbeteren.
Uit de benchmark komt naar voren dat de prestaties van het parkeertoezicht in Groningen relatief goed zijn. Vooral het aantal naheffingen dat per ingezet toezicht-uur wordt geschreven (1,5) is gunstig in verhouding tot de meeste andere gemeenten. Ook valt op dat ten opzichte van de omvang van het gereguleerde parkeerareaal het aantal ingezette uren relatief aan de lage kant is.
In de vorige meeijarenprognose is een resultaatsverbetering opgenomen oplopend tot € 800.000 per jaar. Ondanks de goede prestaties van het parkeertoezicht is deze ambitie nog niet bereikt. Daarom
zullen er maatregelen genomen moeten worden om dit te realiseren. Een extem bureau heeft aan de hand van een analyse van gegevens van de bedrijfsvoering bij het parkeertoezicht en aan de hand van interviews met sleutelfunctionarissen kunnen vaststellen dat er kansen zijn om het resultaat te optimaliseren. Deze kansen zijn opgenomen in het meerjarenperspectief.
• Parkeerautomaten
In Groningen staan 289 parkeerautomaten die een jaaromzet genereren van mim € 3,2 miljoen (tickets en omzet GSM-parkeren). Het totale resultaat van het straatparkeren bedraagt € 3,8 miljoen. Hoewel het straatparkeren dus geld oplevert, weegt dit resultaat niet op tegen de (aanloop)verliezen van de garage-exploitatie, de structurele kosten van het fietsparkeren (€ 1,1 miljoen per jaar) en het beheer/onderhoud van de P+R-terreinen (€ 0,3 miljoen per jaar) te dekken.
De omzet van de parkeerautomaten was in 2013 € 2.467 miljoen. In 2012 was de omzet nog € 2.440 miljoen. Dit is een lichte stijging ten opzichte van het voorgaande jaar.
» Omzet tickets straatparkeren
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Naast de parkeerautomaten, zorgt het GSM-parkeren ook voor inkomsten voor de gemeente Groningen. Binnen de gemeente Groningen zijn 2 aanbieders actief: Parkline en Parkmobile.
Het voomemen is om in de nabije toekomst het aantal aanbieders nog verder uit te breiden. De omzet voor het GSM-parkeren bedroeg in 2013 € 535.00. Een forse stijging ten opzichte van 2012
(+ € 90.000).
€600.000
€ 500.000
€400.000 f
€ 300,000
€ 200.000
€ 100.000
€0 4
• Omzet GSM Parkeren
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Indien de bovenstaande cijfers gecorrigeerd worden voor de omzetderving van de inbraken (minimaal
€ 150.000 00 per jaar) dan kan voor de omzet uit de parkeerautomaten en het GSM-parkeren het volgende beeld worden gepresenteerd.
I Omzet pat1<eerautomaten+GSM-parkeren+inbraak correctie € 150.000 3.400.CX)0
3.300.000 3,200.000 1 3.100.000 4 3,000,000 I- 2,900,000 2,800,000 T 2,700,000 2,600,000 2,500,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
De stijging ten opzichte van 2012 kan veroorzaakt zijn door de steviger inzet van de vakdirectie Stadstoezicht op de parkeerhandhaving. Hoe strakker de handhaving, hoe groter de betalingsbereidheid omdat meer mensen bereid zijn een ticket te kopen bij de parkeerautomaat. Tevens kan het zachtere winterweer aan het eind van 2013 een positief effect hebben gehad op de omzet.
In het kader van het project "Card Only" heeft de raad op 26 juni 2013 besloten voor de vervanging van de parkeerautomaten door "Card Only" parkeerautomaten een aanvullend uitvoeringskrediet van
€ 600.000, - beschikbaar te stellen. Het totaal beschikbaar gestelde krediet komt daarmee uit op
€3.1 miljoen. In december 2013 is de opdracht voorlopig gegund aan de firma Schmit Parkeersystemen. In januari 2014 zijn als pilot 5 "Card Only" parkeerautomaten geplaatst in de Oosterpoort. Indien deze pilot succesvol wordt afgerond zullen de bestaande parkeerautomaten eind 2^
kwartaal 2014 worden vervangen.
• Handhaving
Het effect van het betaald parkeerbeleid is voor een groot deel afhankelijk van een adequate handhaving. Automobilisten die niet betalen in een betaald parkeergebied moeten een grote kans op een bekeuring hebben.
Gedurende 2013 is vanuit Stadstoezicht flink ingezet op de fiscale parkeerhandhaving. Begin 2013 leek het beoogde groeipad voor heel 2013 ook gerealiseerd te worden. Helaas is dit door de langdurige afwezigheid van 4 handhavers vanaf halverwege 2013 niet gelukt. De fiscale omzet is in vergelijking met 2012 gestegen van € 1,6 miljoen naar € 1,8 miljoen, terwiji het beoogde groeipad € 1,9 miljoen was.
Vanuit de ingroei en de opbouw van de handhavingsorganisatie zal de parkeerhandhaving in 2017 weer boven het niveau van 2008 zitten (omzet € 2,4 miljoen). Deze omzetdoelstelling is ambitieus en vormt daarmee een fors resultaatsrisico voor het Parkeerbedrijf.
In 2014 zal naar aanleiding van de conclusies en aanbevelingen van het adviesrapport over de parkeerhandhaving een terugkoppeling plaatsvinden aan de raad, inclusief een financiele vertaling met als mogelijke uitkomst een aangepast meeijarenbeeld. De uitkomsten krijgen een plaats in een strategisch handhavingsplan van Stadstoezicht.
De ontwikkeling van het aantal uitgeschreven bonnen (fiscaal en Wet Mulder) is hieronder weergegeven.
80.000
60.000 - SO.OOO - 40.000 30.000 20,000 10,000
» Totaal aantal bonnen • Fiscale bonnen i Wet Mulder bonnen
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
