%jroriingen
Onderwerp Informatie Pilot huisverbod bij kindermishandeling \ ^ / steiier J. Niemeijer
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 6 1 8 2 Bijlageln) 0
Datum 2 7 F E B 2 0 1 4 uwbriefvan
Ons kenmerk 0 8 1 4 . 4 1 7 2 8 5 8 Uw kenmerk -
Geachte heer, mevrouw,
In april 2013 heeft de raadsfractie van Groen Links vragen gesteld over de inzet van de wet tijdelijk huisverbod bij kindermishandeling. In lijn met onze beantwoording informeren wij u hierbij over de start van een pilot 'geplande screening huisverbod bij kindermishandeling'. Deze pilot heeft tot doel om de wettelijke mogelijkheden van het huisverbod, daar waar nodig en mogelijk ook in te zetten bij kindermishandeling. We gaan deze pilot uitvoeren in samenwerking met de provincies Friesland en Drenthe.
De pilot in het kort
Uit de landelijke procesevaluatie Wet tijdelijk Huisverbod blijkt dat het huisverbod in de praktijk weinig wordt ingezet bij kindermishandeling.
Voor kindermishandeling bestaat van oudsher een scala aan
kinderbeschermingsmaatregelen. Binnen die maatregelen is het echter niet mogelijk om de pleger van het geweld tijdelijk de toegang tot de woning en het contact met de achterblijvers te ontzeggen. In het uiterste geval zijn het de kinderen die weggehaald worden voor hun eigen veiligheid. De wet tijdelijk huisverbod biedt wel de mogelijkheid om de pleger uit het gezin te halen, maar in de praktijk wordt van deze mogelijkheid nauwelijks gebruikt gemaakt. Dit lijkt samen te hangen met de wijze waarop een screening huisverbod tot stand komt. De aanleiding daarvoor is vrijwel altijd een actuele politiemelding. Het aantal meldingen van kindermishandeling bij de politie is echter laag. De meeste zaken worden gemeld bij Bureau jeugdzorg (BJZ) en het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK). Omdat de
OS.1 5.008,E 01
Bladzijde 2 ^ • Gemeente
Vjron/ngen
Wet tijdelijk huisverbod een bevoegdheid is van de burgemeester en niet van BJZ en AMK wordt er zelden een huisverbod opgelegd.
Om de wettelijke mogelijkheden beter te benutten en de aanpak van
kindermishandeling te verbeteren, is in de gemeente Rotterdam vanaf 2012 een aanvullende werkwijze ingevoerd, de zogenoemde 'geplande screening huisverbod'. Omdat niet ieder signaal van kindermishandeling zich leent voor een tijdrovende en arbeidsintensieve huisverbodscreening van de politie, wordt in deze pilot eerst advies gevraagd aan een multidisciplinair weegteam, op verzoek van het AMK/BJZ. Deze analyse en het advies van het weegteam is daarmee vooral een voortraject naar een screening huisverbod, waarbij vervolgens het reguliere proces van het wet tijdelijk huisverbod wordt gevolgd. Het weegteam bestaat ten minste uit beroepskrachten BJZ, SHG, politie en gemeente (juridisch adviseur).
Uit de evaluatie van deze pilot is gebleken dat de 'geplande screening' succesvol is. In de 11 behandelde zaken door het weegteam is in 8 zaken daadwerkelijk een huisverbod opgelegd. In 3 van deze zaken is beroep ingesteld tegen het opleggen van het huisverbod en heeft de rechtbank de werkwijze rechtmatig geacht en de gemeente in het gelijk gesteld. De positieve jurisprudentie maakt duidelijk dat het ontwikkelde beleid past binnen de kaders van de Wet tijdelijk huisverbod.
Met deze nieuwe werkwijze is er de mogelijkheid om te kiezen voor een huisverbod in plaats van eventuele vergaande maatregelen zoals het uithuisplaatsen van kinderen. Het opleggen van een huisverbod bij kindermishandeling is geen opiossing in zichzelf, maar het is wel een instrument waarmee ruimte kan worden gemaakt voor andere opiossingen.
Noordelijke Pilot
Bij de verschillende betrokken partijen BJZ, politie en Steunpunten Huiselijk geweld is groot draagvlak om deze pilot ook in de drie noordelijke provincies in te voeren. We hebben dit tevens voorgelegd aan de portefeuillehouders Zorg en aan de burgemeesters van de Groninger gemeenten en ook zij hebben positief gereageerd. Samen met de provincies Friesland en Drenthe wordt een projectgroep ingesteld waarin alle gemeenten (middels de drie
centrumgemeenten) en alle deelnemende organisaties vertegenwoordigd zijn.
Bij de verdere vormgeving en inrichting van deze pilot zal aangesloten worden bij de ontwikkelingen naar aanleiding van de transitie Jeugdzorg, waarbij we de mogelijkheden onderzoeken om te komen tot een Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK).
De projectgroep richt zich op de hoofdiijnen van de werkwijze en er is ruimte om de pilot verder per provincie in te vullen. Per provincie komt een
weegteam; de inschatting op basis van gegevens van Rotterdam is dat dit weegteam circa 3 zaken perjaar ter behandeling voorgelegd krijgt. Ieder
Bladzijde Gemeente
\jroningen
weegteam kijkt mee met de andere zaken buiten de eigen provincie om zodoende van elkaar te leren.
De terugkoppeling over voortgang en resultaten gebeurt per provincie in de bestaande overlegstmcturen en in de projectgroep in 3-Noordverband.
Inzet capaciteit
Iedere deelnemende organisatie aan de pilot wordt geacht capaciteit
beschikbaar te stellen voor het weegteam. Voor de centrumgemeenten heeft deze inzet betrekking op een juridisch adviseur. Op basis van de ervaring in Rotterdam zal het naar schatting gaan om een inzet van circa 15 uur per casus (3x perjaar). Deze uren zullen binnen de reguliere capaciteit worden ingezet.
De pilot zal naar verwachting starten in april 2014. Na afloop zal de pilot geevalueerd worden en bij een positief oordeel zullen we deze werkwijze regulier gaan toepassen.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.
Met vriendelijke groet,
burg^eester en wethouders van Groningen,
de burgemeester,
dr. R.L. (Ruud) Vreeman
'secretaris,
drs. M.A. (Maarten) Ruys
