RAPPORT VAN BEVINDINGEN Kwaliteitsonderzoek bij
SKJ New Challenge Foundation
Plaats : Oranjestad, St. Eustatius BRIN-nummer : 30LC
Datum schoolbezoek : 16 september 2013
Rapport vastgesteld te Tilburg op 11 november 2013
Pagina 3 van 8
Inhoud
1 Inleiding 5
2 Bevindingen 6
3 Conclusie en vervolgafspraken 8
Pagina 5 van 8
1 Inleiding
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 16 september 2013 een onderzoek
uitgevoerd bij de New Challenge Foundation, instelling voor sociale kanstrajecten op St. Eustatius, naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. De conclusies van dit onderzoek kunnen worden beschouwd als een integrale beoordeling op basis waarvan de scholen en hun besturen kunnen werken aan het consolideren en borgen van bestaande kwaliteit, alsmede gerichte maatregelen kunnen treffen om geconstateerde tekortkomingen op te heffen. De inspectie beoordeelt over een periode van vijf jaar (2012-2016) jaarlijks op alle instellingen aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en volgt nauwgezet de verbeteractiviteiten. In 2016 dient de instelling te voldoen aan basiskwaliteit.
Toezichthistorie
In 2011 en 2012 heeft de inspectie kwaliteitsonderzoeken uitgevoerd bij de instelling, die destijds de naam Edupartners voerde.
Daarnaast zijn er in 2012 en 2013 gesprekken gevoerd tussen de inspectie en de instelling over de voortgang van het verbetertraject. In het huidige
kwaliteitsonderzoek is de onderwijspraktijk beschreven. Ze is vergeleken met de kwaliteit die in 2012 werd vastgesteld. Op deze wijze wordt in beeld gebracht in hoeverre de verbeteractiviteiten tot zichtbare resultaten leiden.
Onderzoeksopzet
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
Analyse van documenten en databestanden van de instelling, bijvoorbeeld de studentendossiers, het programma, opbrengstgegevens en onlangs door de instelling ontwikkelde instrumenten.
Schoolbezoek, waarbij de onderwijspraktijk in een lessituatie is geobserveerd.
Gesprekken met de waarnemend directeur en de maatschappelijk werkster over de kwaliteit van verschillende aspecten waaronder kwaliteitszorg en leerlingenzorg.
NB. Gesprekken met docenten waren niet mogelijk, omdat de docenten, die het traject moeten helpen vormgeven ten tijde van het bezoek, nog niet waren aangesteld. Er gaf een docent les op invalbasis. Ook een gesprek met de studentenbegeleider was niet mogelijk, vanwege langdurige afwezigheid van de begeleider.
Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie de kwaliteit van de volgende domeinen: Programma, Leren in de onderwijsinstelling, Begeleiding en leren in de beroepspraktijk, kwaliteitsborging en naleving wettelijke vereisten.
Toezichtkader
De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op de WEB BES en het document basiskwaliteit MBO/SKJ.
Opbouw rapport
In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten. Hoofdstuk 3 geeft de conclusie en afspraken met de school weer.
2 Bevindingen
In 2012 stelde de inspectie vast dat het onderwijs van het sociale kanstraject jongeren, verzorgd door de New Challenge Foundation (voorheen Edupartners), op tal van punten niet voldeed aan de
basiskwaliteit. Het betrof de kwaliteitsaspecten samenhang, maatwerk, didactisch handelen educatieve intake, studieloopbaanbegeleiding en kwaliteitsborging. Bovendien concludeerde de inspectie dat Edupartners onvoldoende aantoonbare successen boekte bij de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs en dat een duidelijke visie op de wijze waarop de trajecten vormgegeven moeten worden, ontbrak. Hierbij speelde een rol dat de programmamanager met pensioen ging en er geen bestuur was dat zicht had op de kwaliteit van het onderwijs. De inspectie heeft destijds het bevoegd gezag per brief op de hoogte gesteld van haar zorgen over het uitblijven van verbetering van het onderwijs van Edupartners.
Vanwege de gebrekkige kwaliteit van onderwijs en de afwezigheid van uitzicht op verbetering, schreef de instelling tijdelijk geen studenten meer in. In augustus 2013 startte de stichting onder de nieuwe naam New Challenge Foundation opnieuw het basistraject voor een cohort van vier studenten.
Volgens de instelling zal er per 1 oktober 2013 een nieuwe directeur in functie treden en zal er ook een stichting zijn opgericht, die het bevoegd gezag zal vormen. Inmiddels is bekend dat die termijn niet gehaald zal worden. De docenten die het onderwijs moeten verzorgen en het programma verder moeten uitwerken, zijn ten tijde van het onderzoek nog niet aangesteld.
De inspectie stelt vast dat het waarnemend management van de New Challenge Foundation een voortvarende start heeft gemaakt met het ontwikkelen van een programma voor het vak sociale vaardigheden. De ontwikkeling van het programma is echter niet zover gevorderd dat gesproken kan worden van een consistent geheel van
onderwijsactiviteiten, die op elkaar zijn afgestemd. Dat betekent tevens dat er nog geen zicht is op de afstemming van het programma op de specifieke onderwijsbehoeften van de individuele student. Van een
instelling voor sociale kanstrajecten mag namelijk verwacht worden dat er individuele ontwikkelplannen zijn vastgesteld die enerzijds zijn afgestemd op een baan of de vervolgopleiding die instelling en student voor ogen staan en anderzijds op de specifieke onderwijsbehoeften van de student qua niveau, verworven competenties, leerachterstanden en interesses.
Ten tijde van het inspectiebezoek volgen de studenten hun eerste reguliere les, verzorgd door een waarnemend docent. De studenten hadden overigens gedurende twee weken wel allerlei
introductieactiviteiten ondernomen. Die les kan als good practice fungeren voor het onderwijs in het basistraject. Het betreft hier echter een
waarnemend docent, die niet voor het hele traject is gecontracteerd.
Lessen van andere docenten zijn tijdens het onderzoek niet te beoordelen.
Pagina 7 van 8
De hierboven beschreven situatie betekent dat de voorwaarden voor goed onderwijs niet aanwezig zijn, terwijl de cursus al van start is gegaan.
Omdat de Stichting nog niet in staat is geweest haar onderwijs opnieuw op poten te zetten, is het niet mogelijk om het onderwijs van de New Challenge Foundation opnieuw te beoordelen.
3 Conclusie en vervolgafspraken
Onderwijskwaliteit
De onderwijskwaliteit is in 2013 niet opnieuw beoordeeld. Voor de laatste beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs verwijst de inspectie naar haar kwaliteitsrapport van 2012.
Naleving
De naleving van de wettelijke vereisten door de New Challenge Foundation heeft in 2013 niet plaatsgevonden.
Afspraken
De inspectie voert het volgende onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs uit in het voorjaar van 2014, indien er dan studenten het traject volgen.
