Nieuwe taken en rollen van de gemeenteraad in

(1)

Nieuwe taken en rollen van de gemeenteraad in het kader van de Omgevingswet

Informatieavond voor gemeenteraad Tynaarlo

d.d. 5-9-2017

(2)

Rekenkameronderzoek naar implementatie Omgevingswet

• De Omgevingswet treedt naar verwachting in 2020 in werking

• Vele gemeenten bereiden zich nu al voor

• De rekenkamercommissie doet onderzoek naar:

- ligt de gemeente ‘op koers’?

- hoe inhoud te geven aan nieuwe rollen en

taken van de raad?

(3)

Doel Omgevingswet

Een goede fysieke leefomgeving!

De Omgevingswet:

- bereiken, in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit

- doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke

leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke doelen

(4)

Kennismaking met Omgevingswet

(5)

Reikwijdte Omgevingswet

(6)

Beoogde doelen van de

Omgevingswet

(7)

Veranderingen

Van: Naar:

- Sectoraal - Integraal

- Vergunning - Algemene regels

- Statisch - Dynamisch

- Passief - Actief

- Regel - Doel

- Toetsen initiatieven - Partner in proces

(8)

Nieuwe rol en taken van de gemeenteraad

Raad

Vaststellen omgevingsvisie Vaststellen omgevingsplan Vaststellen omvang delegatie

Bepalen soorten regels (globaal/gedetailleerd, objectief/open normen) Bepalen vergunningsvrij

Kaders participatie

(9)

En nu: graag vernemen wij uw inbreng

• Hoe kijkt u aan tegen de toekomstig nieuwe rol en taken van de gemeenteraad in het licht van de Omgevingswet?

• Welke ambities heeft u?

(10)

Nieuwe taken en rollen

1. Wilt u meer besturen op hoofdlijnen? En stelt u globale kaders in de omgevingsvisie, het

omgevingsplan en in programma’s?

2. Neemt u een andere houding aan: meer gericht op loslaten in vertrouwen, participatie en van nee-tenzij naar ja-mits?

3. Gaat u voor een cultuuromslag?

(11)

Nieuwe rol en taken van de gemeenteraad

Bepalen kaders van participatie

(12)

Nieuwe rol en taken van de gemeenteraad

cultuuromslag

(13)

Ambities

Welk tempo hanteert u bij de

implementatie van de Omgevingswet? Legt u de lat hoog?

Hierbij een aantal voorbeelden:

(14)

Omgevingsvisie

Doel omgevingswet:

• In een omgevingsvisie geeft de raad aan hoe hij de fysieke leefomgeving binnen de gemeente voor zich ziet en welke keuzes hij daarbij maakt.

• Met de omgevingsvisie bepaalt de raad de kaders waarbinnen het college de wet en het gemeentelijk beleid kan uitvoeren

Keuze situatie 2020:

TOP: De gemeente stelt de omgevingsvisie circa een jaar voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet vast.

HOOG: De gemeente stelt de omgevingsvisie rondom de inwerkingtreding van de Omgevingswet vast.

MATIG: De gemeente stelt een jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie vast.

LAAG: De gemeente start binnen circa een jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet met het opstellen van een omgevingsvisie.

MINIMUM: De gemeente start de werkzaamheden van de omgevingsvisie

op basis van overgangsrecht, dat wil zeggen op dat moment dat voldaan

wordt aan de termijnen van het overgangsrecht.

(15)

Omgevingsplan

Doel omgevingswet:

• Het opstellen van een plan dat een geïntegreerde set van regels ten aanzien van de fysieke leefomgeving bevat en dat gebaseerd is op het gedachtegoed van de Omgevingswet.

Keuze situatie 2020:

TOP: De gemeente heeft het omgevingsplan voor de hele gemeente nagenoeg gereed. Het omgevingsplan kan direct na inwerkingtreding van de Omgevingswet worden vastgesteld.

HOOG: De gemeente heeft het omgevingsplan voor de hele gemeente in vergevorderd stadium, dat wil zeggen dat het omgevingsplan binnen twee jaar kan worden vastgesteld. Voor

onderdelen/gebieden is het omgevingsplan al wel (nagenoeg) gereed, bijvoorbeeld via de Chw- plannen.

MATIG: De gemeente is met het omgevingsplan in een beginnend stadium, dat wil zeggen dat er inmiddels als wel met het proces is gestart, maar dat de vaststelling nog wel meer dan twee jaar op zich laat wachten. Voor onderdelen/gebieden is een omgevingsplan in voorbereiding.

LAAG: De gemeente is nog niet gestart met het maken van een omgevingsplan, maar heeft zich daarop al wel voorbereid door zich bijvoorbeeld te oriënteren op de op te nemen regels en de soort regels.

MINIMUM: De gemeente heeft zich nog niet voorbereid op het omgevingsplan .

(16)

Participatie

Doel omgevingswet:

• Maatschappelijk draagvlak

• Visie, normen en regels worden in nauw overleg met maatschappij bepaald

Keuze situatie 2020:

TOP: De gemeente heeft circa twee jaar van te voren in beeld op welke wijze invulling wordt gegeven aan de participatie en past deze ook al toe.

HOOG: De gemeente heeft een beeld op welke wijze er invulling wordt gegeven aan participatie en past deze deels toe.

MATIG: De gemeente heeft deel in beeld op wijze er invulling wordt gegeven aan participatie en past deze incidenteel toe.

LAAG: De gemeente heeft voor een klein gedeelte in beeld op welke wijzer invulling wordt gegeven aan de participatie en past deze nog niet toe.

MINIMUM: Het proces om te komen tot nieuwe vormen van participatie wordt

gestart op het moment van inwerkingtreding Omgevingswet.

(17)

Dank voor uw aandacht!