• No results found

Gemeenschappelijke Regelingen: hoe laten we het werken?!

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Gemeenschappelijke Regelingen: hoe laten we het werken?!"

Copied!
38
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

Gemeenschappelijke 

Regelingen: hoe laten we het  werken?!

Albrandswaard Dirk Langedijk

15 april 2014

(2)
(3)
(4)

x

(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)

BRAND

(16)

hij

(17)

Waar gaat het mis?

Voor de goede orde: het was maar een  sprookje. Meestal gaat het gewoon 

goed.

(18)

Actoren binnen de  gemeente

Raad (brede scope)

College (portefeuilles, maar wel  collegiaal bestuur)

Secretaris/directeur (brede scope)

Ambtenaren (specialisten)

(19)

Actoren in GR komen erbij en  niet in plaats van:

Bestuur: AB en DB (uitgaande van  wethouders)

Directie (specifieke scope)

Ambtenaren GR (hoge mate specialist)

Aandeelhouders

RvC

(20)

Met verdubbeling van het  aantal actoren…

Wordt het wel erg complex

Daarnaast wordt kennis opgebouwd in  verschillende organisaties:

GR heeft eigen “beleids/stafmedewerkers”

De gemeentelijke beleidsmedewerker doet  het erbij of krijgt soms andere taken

(21)

Het gevolg is…

Dat de GR los komt van de gemeenten

Het gevaar bestaat dat GR als 

opdrachtnemer bedoeld was, maar  steeds meer de eigen opdracht gaat  formuleren

Het wordt een eigen entiteit en gaat zich  als zodanig gedragen

(22)

Aansturing

Bestuurder(s) hebben verhouding met  eigen gemeentelijke secretaris én met  directeur GR (verschillende adviezen?)

Hoor en wederhoor is moeilijk te realiseren

Geen wekelijks overleg maar maandelijks of  4­6 x per jaar

Bestuurder zit er minder “boven op”

(23)

Positie individuele  gemeente in bestuur

Raad stelt kaders

B&W kiest opstelling

En dan, in het bestuur? Wat is de  individuele ruimte?

Wat als de kosten onacceptabel zijn?

Treden we dan uit samenwerking? Hier  wringt het!

(24)

Wat het complexer maakt

Positie DB­wethouders versus AB­

wethouders

Grote gemeenten versus kleine  gemeenten

Politieke kleur (door Raden heen)

(25)

Eigen beleid

GR bouwt zelf kennis op

Gemeente (vooral de kleinere) is geen  partij meer voor GR

Eigen ambtenaar kan wethouder niet altijd  adequaat meer adviseren. Doet het 

beleidsonderwerp erbij.

Controle van bestuur (en van raad) wordt  minder

(26)

Consequenties  opdrachtverlening

Net als in het sprookje: GR bepaalt in  feite eigen opdracht

Geen deskundigheid meer binnen  gemeente om opdacht goed te 

formuleren

Zo lang het goed gaat, zullen 

bestuurders daar nauwelijks een punt  van maken

(27)

Wat vraagt dat van GR?

Directeur en zijn adviseurs:

Kennis delen, gezamenlijke  beleidsvoorbereiding

Rapportage afstemmen op wensen raad  en colleges: prestatie­indicatoren in 

P&C­cyclus

Ruimte voor eigen wensen gemeente

(28)

Geprivatiseerd en wat nu?

NV of BV

Afstand vergroot

Invloed minimaal

Cruciale spilfunctie RvC

Afbreukrisico’s (Rochdale, Philidelphia)

(29)

Dilemma’s en wrijving  geprivatiseerde uitvoering

Aandeelhouders en bestuur (bij GR): 

naar wie moet de directeur luisteren?

Of zijn ze hetzelfde?

Kan de gemeente kiezen (privatiseren  waar geen markt is)?

Is de GR nog nodig?

Waarom belangrijke taak privatiseren?

(30)

De crux

Wat wil de Raad (inhoudelijk) en hoe  maakt zij daar afspraken over?

Hoe rekenen we af wanneer de afspraken  niet nagekomen worden?

(En wat mag het kosten?)

(31)

Let op!

Gemeentelijke solidariteit of gemeentelijke  samenwerking?

Is verevening solidariteit of een  verzekering?

Gemeente is er voor de burger, of ook  voor een andere gemeente?

(32)

Niet alles is even belangrijk

In sommige taken zit weinig beleidsruimte  in en in andere veel

Sommige taken raken de kern van ons  beleid en andere niet

Sommige taken/uitvoerders lopen 

(nauwelijks) financiele risico’s en andere  wel

(33)

Waar is het spannend?

Kleine afstand

Grote keuzemogelijkheid

Grote afstand

Grote keuze mogelijkheid (Financiele risico’s)

Kleine afstand

Kleine keuzemogelijkheid

Grote afstand

Kleine keuzemogelijkheid

(34)

Wat te doen met  beleidskeuzes?

Specificaties per gemeente

Gemeentelijke contracten

Verlies en winst per gemeente

Efficiency blijft bestaan – door  gezamenlijke uitvoering

(35)

Sturing

Publiek: er boven op

“Privaat”: marktwerking

Andere smaken zijn er niet!

(36)

Willen/moeten we samenwerken?

Maak een toetsingskader

Geef alternatieven

Vul het toetsingskader in

Maak een keuze

Aanpak bij nieuwe  samenwerking

(37)

Aanpak bij bestaande  samenwerking

Vul de matrix in

Top 5 van kritische regelingen

Raad: wat wilt u (specificaties), waar wilt u  op sturen en wanneer

Past de besturingsstructuur bij het soort  taak?

(38)

En verder

Uitgangspunt zijn kaders van de Raad dus  met eigen keuze per gemeente

Deskundigheid/contractmanagement inrichten  bij gemeente

GR richt organisatie/administratie hier op in

Contract per gemeente waar mogelijk en  relevant

Rapportage op prestatie­indicatoren

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

In de kaderbrief worden de inhoudelijke en financiële kaders en ontwikkelingen toegelicht die voor de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant voor het jaar 2022 van toepassing

Gemeente Groningen, Tynaarlo, Assen en de Provincie Groningen en Drenthe zijn aandeelhouders.. De gemeente Tynaarlo bezit 4% van de

- de mogelijkheden te verkennen die de figuur van een 'gemeenschappelijk orgaan' met rechtspersoonlijkheid biedt voor zowel de samenwerkingsvormen die op stapel staan als

De gemeenschappelijke regeling is aangegaan door de gemeenteraden en colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten: Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan,

De gemeenteraad van Bergen verzoekt het AB de AB vergadering voor de vaststelling van jaarrekening en begroting in het vervolg tussen 1 juli en 15 juli te plannen (conform artikel

Vreemd is dat er onder het kopje inspectie staat dat er voor 2011-2013 45.000 is begroot voor extra inspectie en dat dit voor 2014 ook nodig is maar niet begroot waardoor

Regionaal overleg portefeuillehouders Noord-Kennemerland Economische zaken, Recreatie en Toerisme (PONK Economische zaken)..

De gemeenten Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop- Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Oirschot, Reusel-de Mierden,