Raadsbesluit
Zaaknummer Portefeuillehouder Voorstel
1778277
Wethouder Eijbersen
Uitvoeringsontwerp Oostelijk
Beslispunten raad
,1. Beslispunten
1. Het uitvoeringsontwerp Oostelijke Vestingwallen Muiden vast te stellen, waarbij een aanvullend uitvoeringskrediet beschikbaar wordt gesteld van in totaal € 1,6 miljoen waarbij:
a. de voorwaarde geldt dat de aanvullende bijdragen a 1 mln. daadwerkelijk worden verleend door de samenwerkende publieke partijen;
b. de extra kapitaallasten van ca. € 10.000 worden verwerkt in de begroting 2020, zijnde het vertrekpunt van de Perspectiefnota 2021-2024.
2. Inleiding
Op basis van het vastgestelde Herstelplan ‘Oostelijke vesting Muiden’, (gevoteerd krediet van
€ 2.012.000, september 2018), is de opgave aanbesteed en zijn vergunningen aangevraagd. In bouwteamverband is het uitvoeringsontwerp opgesteld inclusief een begroting. Met dit
raadsbesluit wordt het Uitvoeringsontwerp inclusief aanvullende maatregelen vastgesteld en kan gestart worden met de uitvoering van de werkzaamheden in 2020. Los van de hieronder nader toegelichte aanvullende maatregelen is het opgestelde uitvoeringsontwerp geheel in lijn met het eerder vastgestelde Herstelplan en de daarbij gebruikte verbeeldingen.
Afgelopen jaar heeft de gemeente samen met de aannemer in een bouwteam gewerkt aan een technisch haalbaar, veilig en duurzaam ontwerp van de vestingwal. Op basis van een stevig onderzoekstraject is het uitvoeringsontwerp opgesteld waarbij het bouwteam onverwachte uitdagingen ondervond in de ondergrond en stabiliteit van de wal. Beide vragen aanvullende maatregelen in de opbouw van de wal en de verankering van de damwanden. Ook het baggerwerk van de vestinggracht en het zichtbaar maken van de verlaagde courtines (de grondwal tussen de bastions) heeft de omvang van het werk vergroot. De voorschriften van Waterschap Amstel Gooi en Vecht (AGV) en Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) zijn hierbij leidend geweest. De aanvullende maatregelen vragen een extra investering van de samenwerkende publieke partijen.
Het projectteam heeft nadrukkelijk gezocht naar een optimalisatie van kosten enerzijds (o.a.
andere wijze van uitvoeren, wijziging van scope, werk met werk, ed.) en heeft anderzijds gezocht naar aanvullende middelen binnen de publieke samenwerking van de stuurgroep Gooi en
Vechtstreek. De betrokken partijen hebben financiële ruimte gevonden binnen het programma en dragen bij vanuit hun verantwoordelijkheid. Dit is vastgesteld in de stuurgroepvergadering van op 27 maart 2020. Voor de voortgang in de besluitvorming heeft de stuurgroep op 13 december 2019 alvast garanties gegeven vanuit het subsidieprogramma ‘Groene Uitweg’.
3. Beoogd effect
Het Herstelplan ‘Oostelijke vestingwallen’ geeft uitwerking aan de doelstellingen van het
programma Verder met de Vesting Muiden en bijbehorende subsidievoorwaarden die gesteld zijn door de Provincie Noord Holland en de Rijksdienst voor het Cultuureel Erfgoed. Het herstelplan
Pagina 2 van 7
laat op een respectvolle maar tevens eigentijdse wijze zien dat recreatie, natuur en cultuurhistorie prima te combineren zijn. Met het herstel van de vestingwallen wordt de aantrekkelijkheid voor bewoners vergroot en wordt Muiden als vestingstad zichtbaar en beleefbaar voor bezoekers. De bewoners van Muiden krijgen er een heus stadspark bij en de aantrekkelijkheid voor toeristen en natuurliefhebbers wordt verder versterkt door een attractieve routing van P2 langs de
vestingwallen naar het Muiderslot. Het uitvoeringsplan is een doordacht en duurzaam plan dat de kwaliteit van wal borgt voor nu en in de toekomst.
Met het beschikbaar stellen van de budgetten kan de bouwteamovereenkomst met aannemer Van de Ven gesloten worden en wordt gestart met de uitvoering.
4. Argumenten
1. Het uitvoeringsontwerp is conform het vastgestelde Herstelplan, feb 2018
Het vastgestelde herstelplan is het vertrekpunt geweest voor de uitwerking richting een technisch uitvoeringsontwerp. De vormgeving van de groene grondwallen, de paden, de damwand en de aankleding met bomen, hagen en (speel) meubilair zijn dan ook conform het vastgestelde herstelplan. De wijzingen zijn met name technisch van aard maar geven veelal geen ander beeld.
Het betreft de opbouw van de wal, de duurzaamheid van de damwand en het baggeren. De belevingsroute over de wal is verder uitgewerkt en zichtbaar en beleefbaar gemaakt.
1.1 Stabiliteit en veiligheid grondwal
De karakteristieke steile hellingen van de grondwal vormen een technische uitdaging. De wal moet stevig en veilig aangelegd worden zodat afschuiven van grond wordt voorkomen. Hiertoe worden zogenaamde ‘geogrids’ toegepast. Een geogrid is een roosterweefsel, een doek dat werkt als een soort funderingsrooster en zorgt voor stabilisatie en wapening van de grond. Het gevolg is een sterke en effectieve insluiting van de grond, waardoor de stabiliteit van de vestingwal wordt gegarandeerd. De geogrids zijn na aanbrengen niet meer zichtbaar, de bedekking van de Vestingwal is een grasmat. De kosten van de geogrids zelf zijn relatief beperkt maar maakt de uitvoering van het grondwerk zeer bewerkelijk. De aanvullende investering bedraagt ca. € 600.000 en wordt beschikbaar gesteld vanuit het subsidieprogramma Groene Uitweg 2020 van de Provincie Noord-Holland.
1.2 Duurzame damwandconstructie
De overgang van de steile grondwal naar de vestinggracht wordt opgevangen door een houten damwandconstructie. Sonderingen en onderzoek wijst uit dat deze damwand verlengd en verankerd moet worden. De meerkosten zijn met € 350.000 aanzienlijk en het hout heeft een relatief korte levensduur van 30 jaar. Vervanging levert veel technisch ongemak op en een hoge kapitaallast per jaar á € 15.000,-
Het bouwteam stelt voor om een stalen damwand aan te leggen in combinatie met een houten voorhangschort. Deze combinatie heeft een lange levensduur (100 jaar) met eenzelfde
beeldkwaliteit. De vervanging van het houten deksloof is relatief simpel en goedkoop. Deze duurzame combinatie vraagt een eenmalige investering van € 600.000 maar levert een lagere kapitaal last op per jaar€ á € 10.000,-
1.3 Baggerwerk in de vestinggracht en KRW-maatregelen
Pagina 3 van 7
Voor het uitvoeren van de werkzaamheden moet een watervergunning aangevraagd worden. Deze wordt het Waterschap AGV afgegeven. Hierbij moeten de werkzaamheden o.a. voldoen aan de zogenaamde Kader Richtlijn Water (KRW) waarmee de kwaliteit van het water en de
natuurvriendelijke oevers gecompenseerd worden. In samenspraak met het waterschap is gezocht naar aanvullende maatregelen zoals de natuurvriendelijke oevers ter hoogte van de courtines en de aanleg van vissenbossen. De vestinggracht wordt weer in ere hersteld en de waterbodem moet daartoe gebaggerd worden. Voor de vestinggracht hebben partijen een gedeelde
verantwoordelijkheid. De baggerwerkzaamheden zijn opgenomen in het Uitvoeringsontwerp en bijbehorende kosten (ca € 200.000) zijn voorgelegd bij het Waterschap AGV. Alternatieve dekking zou geleverd kunnen worden vanuit het subsidieprogramma Groene Uitweg van de Provincie Noord Holland en een deel valt onder het reguliere beheer van de gemeente.
1.4 Beleving van de vestingwerken
De vestingwal wordt voor bewoners en bezoekers onderdeel van de routing. Bezoekers lopen vanaf P2 over de vestingwallen naar Muiderslot en via de Herengracht terug. Bewoners krijgen met de vestingwallen een groen stadspark waar een ommetje makkelijk gemaakt kan worden. Op het vestingpark wordt deze routing aangekleed met 3 kanonnen, cortenstalen parkelementen en informatievoorziening, alles gericht op de natuur- en cultuurhistorische beleving van het vestingwerk voor de verschillende doelgroepen. De aanvullende investering voor het cortenstaal bedraagt ca. 170.000,- en wordt beschikbaar gesteld vanuit de Provincie Noord Holland (Stelling van Amsterdam) en € 30.000,- vanuit de Regio Gooi en Vechtstreek voor de beleving De samenwerkende partijen zetten zich gezamenlijk in en dragen bij aan het realiseren van deze ambitie en werken o.a. samen met de Historische Kring Stad Muiden.
1.a Stuurgroep geeft garantie Groene Uitweg-middelen
De stuurgroep Gooi en Vechtstreek heeft op 13 december jl. de kostenverhogende maatregelen besproken, onderstreept het belang van het treffen van aanvullende maatregelen en vraagt dekking van de betrokken publieke partijen. De afspraken zijn bekrachtigd in de stuurgroep van 27 maart 2020.
De stuurgroep geeft garantie voor het uitvoeren van het programma Verder met de vesting Muiden en geeft dekking voor de Oostelijke vesting Muiden via het subsidieprogramma Groene Uitweg, van de Provincie Noord Holland. De subsidie wordt aangevraagd bij PS en GS en wordt bij instemming beschikbaar gesteld aan de gemeente Gooise Meren.
1b Aan de slag…
Op basis van het vastgestelde herstelplan (sept 2018) zijn afspraken met bewoners gemaakt over erfgrenzen en zijn voorbereidende werkzaamheden t.b.v. het verplanten van bomen en het plaatsen van de oeverbeschoeiing gestart. Ook zijn maatregelen getroffen t.a.v. erfgoed en kabels en leidingen. Bewoners, betrokken partijen en de publieke partners verwachten dat we starten met het herstel van de vestingwerken in Muiden. De volgende argumenten onderschrijven het belang om nu aan de slag te gaan:
• De begroting van de aannemer kent een gestanddoeningstermijn tot 26 mei 2020. Daarna worden de prijzen geïndexeerd. Na 26 mei zal de gemeente moeten rekenen op een prijsverhoging.
Pagina 4 van 7
• De subsidiebijdrage van de provincie Noord Holland verloopt op 2 maart 2021. Het werk moet dan gerealiseerd zijn. De aannemer moet deze zomer starten met het grondwerk om het werk gerealiseerd te hebben in maart 2021. De werkzaamheden worden in 40 weken uitgevoerd.
• Bewoners zijn geïnformeerd over de complexiteit, de voortgang en planning van het project middels een nieuwsbrief. De bewoners verwachten dat er in 2020 gestart wordt met het herstel van de vestingwallen.
• Ontbrekende dekking
Binnen het programma heeft de stuurgroep Gooi en Vechtstreek dekking gevonden voor het grootste gedeelte van het tekort. De gemeente behoeft een aanvullend krediet voor het realiseren van een duurzame damwand. Er is in de begroting geen rekening gehouden met de extra kapitaallasten van het aanvullend krediet. Dit beperkt de beschikbare financiële ruimte bij de Perspectiefnota 2021.
• Geen precedentwerking
De projectgroep heeft nadrukkelijk gezocht naar een optimale uitvoeringswijze waarbij kosten zijn beperkt en baten geoptimaliseerd. Het uitvoeringsontwerp kent dan ook de steun van de samenwerkende publieke partijen en de stuurgroep lost een groot deel van de tekorten op. In de overtuiging dat een duurzame damwand op lange termijn
kostenbesparend is wordt dit voorstel voorgelegd aan de raad. Een unieke situatie die weloverwogen wordt voorgelegd en geen precedent schept.
5. Houd rekening met 1. Bereikbaarheid Muiden
De werkzaamheden voor de oostelijke vestingwallen worden vanuit het Vestingplein uitgevoerd. Het noordelijke deel van het plein wordt benut door de aannemer en dit gaat ten koste van de helft van de parkeerplaats. De toegangswegen, het Muizenfort en de snackbar blijven goed bereikbaar.
2. Seizoenen
De uitvoering van de werkzaamheden speelt in op de seizoenen. Het groei en broedseizoen (voorjaar) van planten en dieren wordt zoveel als mogelijk vermeden door:
- Kadewerk en baggeren in de winter uit te voeren;
- Grondwerk en inzaaien in de zomer en het najaar uit te voeren.
De aannemer treft maatregelen tegen verstoring door vooruitlopend te maaien en gedurende het werk te monitoren en als nodig bij te sturen.
3. Bewoners, bezoekers Muiden /Muiderslot
De uitvoering van plannen zal plaatsvinden volgens een goedgekeurd BLVC –plan van de gemeente Gooise Meren. In een BLVC-plan staan maatregelen omtrent bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie. Zo wordt het Muizenfort ingericht als informatiepunt, is er een nieuwsbrief en wordt de route P2 van en naar Muiderslot goed bewegwijzerd. De werkzaamheden worden in beeld vastgelegd en gedocumenteerd.
4. Vergunningen
Pagina 5 van 7
De omgevings- en watervergunning doorlopen momenteel hun procedure en worden naar verwachting begin april onherroepelijk. De kapvergunning is reeds verleend.
5. Inspanning voor optimalisatie programma
Binnen het gebiedsprogramma Verder met de Vesting Muiden worden de mogelijkheden tot verevening onderzocht. Een aantal projecten in voorbereiding, waaronder het Vestingplein en de Schootsvelden, komen daarvoor in aanmerking. In deze deelprojecten worden
optimalisatiemogelijkheden verkend en voorgelegd aan het bestuur.
6. Middelen
Uitvoeringskrediet verhogen tbv Herstelplan Oost (fase 1)
De raad heeft in september 2018 een krediet van € 2.012.000 beschikbaar gesteld voor de voorbereiding en uitvoering van het Herstelplan Oostelijke vesting Muiden.
Het uitvoeringontwerp vraagt een extra investering van 1,6 mln en deze wordt gedekt door:
- € 1.000.000 vanuit de samenwerkende publieke partijen t.b.v.
stabiliteitsmaatregelen, baggerwerkzaamheden en beleving van de vestingwerken;
- € 600.000 vanuit een aanvullend krediet van de gemeente Gooise Meren t.b.v een duurzame stalen damwand.
Voorstel stalen damwand:
Het college stelt voor om te kiezen voor een stalen damwand in plaats van een houten damwand.
De extra investering levert een duurzame oplossing op met een lange levensduur, i.p.v. 30 jaar wordt het 100 jaar. De eenmalige hogere investering levert daarmee een lagere kapitaal last op per jaar.
Vergelijking Houten damwand (30 jr) Stalen damwand (100jr) Begrote damwand
(sept 2018)
250.000,-
+ meerkosten Uitvoeringsontwerp
350.000,- (verlenging + trekstang)
6oo.000,- (staal + hout deksloof) Extra kapitaallasten per
jaar ca.:
€ 15.000,- € 10.000,-
Deze extra kapitaallasten worden verwerkt in de begroting 2020, zijnde het vertrekpunt van de Perspectiefnota 2021-2024.
7. Communicatie
Het herstelplan is in een uitgebreid participatietraject opgesteld waarbij nadrukkelijk de
samenwerking is gezocht met de samenwerkende partijen als RCE, Regio en provincie en met de bewoners en belanghebbende in de directe omgeving van de vestingwerken.
8. Uitvoering, tijdpad, evaluatie
Na vaststelling van dit raadsbesluit wordt een realisatiecontract gesloten met de aannemer en wordt gestart met de uitvoering van het werk. De aannemer gaat de bewoners en betrokkenen gedurende de bouw informeren en het Muizenfort wordt benut als informatiepunt. Aannemer
Pagina 6 van 7
presenteert hier de tekeningen, planning en aanpak. De uitvoeringswerkzaamheden worden in 2020-2021 uitgevoerd en zijn seizoen afhankelijk.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Gooise Meren,
M van Schaik Gemeentesecretaris
drs. H.M.W. ter Heegde Burgemeester
Bijlage(n)
1. Uitvoeringsontwerp Oostelijke vestingwallen Muiden met details:
a. Grondwerk incl onderzoek Geotech b. Damwand
c. Cortenstaal
Pagina 7 van 7
De Raad Gooise Meren
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer ,
Besluit
1. Het uitvoeringsontwerp Oostelijke Vestingwallen Muiden vast te stellen, waarbij een aanvullend uitvoeringskrediet beschikbaar wordt gesteld van in totaal € 1,6 miljoen waarbij:
a. de voorwaarde geldt dat de aanvullende subsidies á 1 mln. daadwerkelijk worden verleend door de samenwerkende publieke partijen;
b. de extra kapitaallasten van ca. € 10.000 worden verwerkt in de begroting 2020, zijnde het vertrekpunt van de Perspectiefnota 2021-2024.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad Gooise Meren, gehouden op (datum wordt ingevuld door de griffie)
De griffier
Mevrouw drs. M.G. Knibbe
De voorzitter
drs. H.M.W. ter Heegde
