1
Pagina 1 van 3
> Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Algemene Rekenkamer tav dhr. Visser
Postbus 20015 Lange Voorhout 8 2500 EA Den Haag
Datum 17 juni 2021
Onderwerp Bestuurlijke reactie Conceptrapport 'Handhaven in het duister. De aanpak van milieucriminaliteit en-overtredingen’
Geachte heer Visser,
Op 26 mei 2021 heeft u mij het conceptrapport 'Handhaven in het duister. De aanpak van milieucriminaliteit en -overtredingen' toegezonden met het verzoek hierop te reageren. Met belangstelling heb ik kennisgenomen van het rapport.
In aanvulling op de bestuurlijke reactie die u van de staatssecretaris van IenW ontvangt, zal ik ingaan op de aanbevelingen die aan mij zijn gericht.
Algemeen
Ik herken de bevindingen van het onderzoek en zie daarin een bevestiging van datgeen dat al eerder, maar niet kwantitatief onderbouwd, is geconcludeerd door het CCV in zijn verkenning naar knelpunten in de aanpak van milieucriminaliteit, door Berenschot in zijn rapport in verband met de tweejaarlijkse evaluatie van het VTH-stelsel en het rapport van de Commissie Van Aartsen.
Ik deel de zorg over de door u geconstateerde knelpunten, in het bijzonder die met betrekking tot het stelsel van toezicht en handhaving om milieucriminaliteit tegen te gaan. Uw algemene conclusie op pagina 64: “de aanpak van
milieucriminaliteit en -overtredingen kan een belangrijke rol spelen om klimaatdoelen te behalen” onderschrijf ik. Voor die aanpak is, zoals u terecht stelt, ook een goede “uitvoering van toezicht en handhaving nodig en beter toezicht op die uitvoering, met oog voor effectiviteit”.
Aanbevelingen voor de minister van JenV
Er zijn vier aanbevelingen gericht aan het ministerie van Justitie en Veiligheid:
1) Oplossen van knelpunten in de strafrechtelijke keten voor de aanpak van milieucriminaliteit (politie, OM, strafrechters).
2) Verbeteren van het informatiebeeld voor de strafrechtelijke aanpak van milieucriminaliteit.
3) Koppelen van het aldus gecreëerde informatiebeeld aan de bestuursrechtelijke aanpak van bedrijven. Zo wordt zichtbaar of de aanpak volgens het strafrecht en het bestuursrecht voldoende bij elkaar aansluiten. Deze kennis vormt
noodzakelijke informatie voor de ILT.
Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtshandhaving en Criminaliteitsbestrijding
Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/jenv
Ons kenmerk -
Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.
Pagina 2 van 3 Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtshandhaving en Criminaliteitsbestrijding
Datum
17 juni 2021 Ons kenmerk -
4) Doorvoeren van verbeteringen in de strafrechtelijke aanpak van
milieucriminaliteit, opdat de strafrechtelijke handhaving effectief is en voldoende vergeldend.
Om de aanpak van milieucriminaliteit te versterken zijn de staatssecretaris van IenW en ik het Actieplan aanpak milieucriminaliteit ‘Beter een goede buur’
gestart. Daarin komen veel van de door uw genoemde aanbevelingen terug.
Zo heb ik naar aanleiding van de CCV-verkenning opdracht gegeven tot het efficiënter en effectiever maken van de strafrechtketen. Die opdracht, een
onderdeel van het Actieplan, wordt uitgewerkt door mijn departement, OM, politie en ILT-IOD (NVWA-IOD en omgevingsdiensten zijn hierbij betrokken). Naar aanleiding van die opdracht is de Strategische Milieukamer een verkenning gestart naar de optimale inrichting. De sturing en prioriteitenstelling binnen de opsporing is aan het bevoegd gezag. Ik deel de aanbevelingen op het versterken van het informatiebeeld en ben met het OM in gesprek over hoe hieraan invulling te geven.
Ik zal uw aanbevelingen waar mogelijk in het lopende Actieplan meenemen. Voor de opvolging van een aantal van uw aanbevelingen - zaken als toerusting en eventuele wetgeving - zal ook besluitvorming van een missionair kabinet nodig zijn.
Aanbeveling bewindspersonen JenV en IenW
Daarnaast is er een aanbeveling voor zowel het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat als het ministerie van Justitie en Veiligheid: “Benoem concrete doelstellingen bij de begroting en vervolgens periodiek, dus 2- of 3-jaarlijks, het parlement te informeren over de realisatie en de effectiviteit en daarmee de maatschappelijke effecten. We denken dat de departementale jaarverslagen daarvoor een passend medium zijn.”
Ook in deze aanbeveling kan ik me vinden, maar het zal nadere uitwerking vergen om tot dergelijke concrete en valide meetbare doelstellingen te komen. Die uitwerking zal ik samen met de staatssecretaris van IenW laten uitvoeren.
Pagina 3 van 3 Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtshandhaving en Criminaliteitsbestrijding
Datum
17 juni 2021 Ons kenmerk -
Tot slot
Zoals gezegd is uw rapport een bevestiging van de recent verschenen rapporten over het stelsel van toezicht en handhaving van milieuwetgeving en de aanpak van milieucriminaliteit. Het benadrukt nogmaals de noodzaak om met de
knelpunten in de aanpak van milieucriminaliteit voortvarend verder te gaan. Daar zal ik mij samen met de staatssecretaris van IenW en de organisaties in de strafrechtketen sterk voor inzetten.
De Minister van Justitie en Veiligheid namens deze
Ferd Grapperhaus
