Geachte heer, mevrouw,
Bij de behandeling van de begroting 2019 en voorjaarsbrief 2019 is
aangegeven dat we ons nieuwe financiële meerjarenbeeld 2020-2023 in juli met uw raad zullen bespreken. Wij hebben dit uitgewerkt en hieruit blijkt een zorgwekkende financiële situatie.
In het financiële meerjarenbeeld worden autonome ontwikkelingen verwerkt waarop de gemeente geen invloed heeft. In 2020 verwachten wij een tekort van 6,6 miljoen euro en dit loopt op tot 12,9 miljoen euro in 2022. Voor 2023 wordt een voordelig saldo van 1,9 miljoen euro verwacht maar dit voordeel ontstaat doordat er vanaf dat jaar niet langer incidentele middelen voor opgaven zijn geraamd. Een nadere toelichting op de ontwikkelingen zoals opgenomen in het financiële meerjarenbeeld en de effecten van de
meicirculaire 2019 heeft u via separate raadsvoorstellen ontvangen.
De forse negatieve bijstelling van ons financiële meerjarenbeeld wordt voor een groot deel veroorzaakt door een verwachte stijging van prijzen en lonen (nominale ontwikkelingen). De stijging van de lonen wordt veroorzaakt door hogere pensioenlasten en de aanstaande CAO voor gemeenteambtenaren.
Een andere belangrijke negatieve ontwikkeling betreft de uitkomsten van de meicirculaire 2019 van de algemene uitkering uit het gemeentefonds. De omvang van het gemeentefonds volgt de ontwikkeling van de rijksuitgaven (trap-op-trap-af). De groei of krimp van het gemeentefonds die hierdoor ontstaat noemen we accres. De accressen zijn meerjarig neerwaarts bijgesteld doordat het Rijk in haar begroting voor haar eigen lasten uitgaat van lagere lonen en prijzen. Het Rijk baseert zich hierbij op lagere groeicijfers van het CPB.
ontwikkelingen J. Tel
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
(050) 367 73 26 -
19-06-2019 -
2
Naast het actuele financiële meerjarenbeeld 2020-2023 zijn er nog een aantal ontwikkelingen die onze meerjarenbegroting waarschijnlijk negatief zullen beïnvloeden. Het gaat dan bijvoorbeeld om de meerjarenbudgetten BUIG, de volumegroei in de zorg en de actualisatie van overige verdeelmodellen in het Sociaal Domein. Ook zijn in het meerjarenbeeld nog geen aanvullende knelpunten verwerkt voor de begroting 2020 (zoals de herplant voor de essentaksterfte). Bovendien moeten er nog maatregelen worden uitgewerkt voor een aantal taakstellingen die inmiddels zijn ingeboekt (zoals de 6 miljoen euro besparing op gemeentelijke taken).
Opgeteld verwachten wij dat de gemeente een aanvullende structurele
dekkingsopgave heeft van tientallen miljoenen. Deze opgave is bijzonder fors en tegen de achtergrond van de bezuinigingen die het afgelopen decennium al zijn gerealiseerd, zeer ingrijpend.
De komende maanden gaan we aan de slag met de voorbereiding van de noodzakelijke hervormingen om een sluitende (meerjaren)begroting 2020 in het najaar te kunnen presenteren. Een belangrijk deel van de oplossing zoeken we in de brede takendiscussie die we hebben ingezet bij de begroting 2019.
We gingen daarbij uit van een besparing die zou oplopen tot 6 miljoen euro vanaf 2022. Op basis van het huidige financiële meerjarenbeeld zullen we deze besparing aanzienlijk moeten verhogen. Daarnaast willen we het investeringspakket dat in het coalitieakkoord is afgesproken nog eens zorgvuldig bekijken. Er is de afgelopen jaren fors ingezet op besparingen in de eigen organisatie. Desalniettemin willen we verkennen welke interne maatregelen gericht op kostenbewustzijn we nog aanvullend kunnen treffen.
Ook veel andere gemeenten kampen met dezelfde financiële problemen. In VNG-verband en ook daarbuiten zullen wij het Rijk nog nadrukkelijker wijzen op de zorgelijke financiële situatie en met klem vragen om (structurele) oplossingen voor de grote tekorten in het sociaal domein.
Daarnaast gaan we kijken wat we kunnen leren van hoe andere gemeenten deze uitdagingen oppakken.
3
Bij de behandeling van het financiële meerjarenbeeld in uw raad stellen wij u graag in de gelegenheid om uw eventuele oplossingsrichtingen voor de genoemde financiële problematiek aan ons mee te geven.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris,
Peter den Oudsten Diana Starmans
Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
