VERSLAG
van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten, gehouden op 9 april 2013, om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - -
Aanwezig zijn:
De voorzitter burgemeester H.G. Vos
De leden P.M. Rijkers, J.G. Leenders, F.A.A.M. van de Kerkhof, J.P.E. Ban- kers, F.G.A. Hurkmans, P.W.J.M. van de Ven–Schriks, P.P.M. Ba- kens, A.W. van Egmond, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers-Lemmen, P.A.J.M. Berkers-Coolen, M.J.H. Vankan, M.A.T.M. van den Boomen, J.G. Janssen, N. Hagelaar-Koppens, A.H.H. Beniers De genodigden de wethouders Th.M. Martens, J.H.J. van Bussel en J.C.M. Huijs-
mans en de loco-gemeentesecretaris M.W.A.M. Sprangers De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans
De notulist M.J.C. Feijen-Lamberts
Afwezig is: J. Bazuin
- - -
Agenda
0. Opening en trekken van het lot 1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare vergadering van 5 maart 2013 3. Ingekomen stukken en mededelingen
4. Verordening Wet Aanscherping handhaving en sanctiebeleid, Besluit aanpassing wetten inzake verhoging AOW-leeftijd en Wet investeren in Jongeren
5. Melkrundveehouderij Pijlstaartweg 5 6. Gemeentelijk Rioleringsplan 2012-2017 7. Fietsvoorziening Meijelseweg
8. Werkprogramma Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant 9. Straatnaamgeving en huisnummering
10. Toelating nieuwe burgercommissieleden 11. Wijziging samenstelling commissies 12. Sluiting
De voorzitter opent de vergadering. Bij lot wordt bepaald dat de beraadslagingen en eventuele hoofdelijke stemmingen zullen aanvangen bij het lid Span van de fractie D66-HvA.
Agendanummer 13.04.01 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 13.04.02 Verslag van de openbare raadsvergadering van 5 maart 2013
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt het verslag vastgesteld.
Agendanummer 13.04.03 Ingekomen stukken
1. Besluitenlijst van de vergadering van de raad d.d. 29 januari 2013.
2. Overzicht van ingekomen stukken, gericht aan de raad.
3. Lijst van toezeggingen.
4. Voortgangsoverzicht van aangenomen amendementen, moties en voorgenomen evaluaties.
Punt 2, met betrekking tot ingekomen brief commissie Ruimte onder b inza- ke Omgevingsvergunning Slobeendweg 5.
De fractie D66-HvA heeft met name zorgen over de toename van de geuroverlast voor de omwonenden. Deze toename blijkt uit bijlage 4 bij de brief. In de commissie Ruimte van oktober 2012 heeft de fractie al om een MER procedure gevraagd. In de commissie Ruimte van maart 2013 heeft de wethouder beloofd om verheldering te geven. Volksgezondheid en welzijn burger is in het geding. De fractie is het niet eens met het besluit van februari 2012, dat er geen nadelige gevolgen voor het milieu zouden zijn. Dit is onvoldoende onderzocht. Actieve geurhinder rondom de kern van Heusden vindt ze onverantwoord.
De fractie PGA/PvdA betrekt er het besluit van de staatssecretaris bij om voortaan bij landbouwbedrijven ook rekening te houden met fijnstof belasting. Het lijkt op dweilen met de kraan open. Er is een cumulatie van vergunningsaanvragen. Er is alle aanleiding om bij vergunningsaanvragen naast de milieuaspecten ook de overige as- pecten nadrukkelijker te gaan betrekken.
De fractie VVD hecht aan de volksgezondheid en wil een motie indienen met betrek- king tot de ingekomen brief inzake Slobeendweg 5. De fractie wil niet de wethouder afvallen maar handelt in het belang van de burger van Heusden. De toelichting van de wethouder via de memo van de vakafdeling spreekt duidelijke taal. Sinds 22 maart 2013 is het gebied aangewezen als een gebied waar de regeling luchtkwali- teitseisen van toepassing is, het besluit van de NIPM is dan ook een geschenk in de ogen van de fractie. Naar de mening van de fractie is het dan ook zeer gewenst om een MER over het gebied uit te laten voeren.
De VVD dient motie M1 in n.a.v. agendapunt 13.04.03 (ingekomen brief inzake Slob- eendweg 5):
___________________________________________________________________
De raad van de gemeente Asten in vergadering bijeen d.d. 9 april 2013 Onderwerp: Ontwerp omgevingsvergunning Slobeendweg 5
De Raad,
gehoord de beraadslaging, overwegende
• Dat het college van B&W Asten op 14 februari 2012 heeft besloten, met een zeer summiere onderbouwing, dat er geen MER hoeft te worden opgesteld, omdat men van mening was, dat er geen nadelige gevolgen voor het milieu zouden zijn.
• Dat de gemeenteraad geen zeggenschap heeft gekregen t.a.v. dit voorgenomen besluit.
• Dat inmiddels is gebleken dat er wel aanzienlijke milieubelasting optreedt bij de voorgenomen activiteiten aan de Slobeendweg 5.
• Dat uit onderzoek is gebleken, dat Heusden en omgeving tot de zwaarst belaste fijnstof gebieden in Nederland behoort.
• Dat momenteel er een diepgaande discussie, regionaal, provinciaal en landelijk, wordt gevoerd over de wenselijkheid van dit soort grootschalige activiteiten in het algemeen en in de reeds overbelaste gebieden, waarvan dit gebied in Heus- den, in het bijzonder.
• Dat e.e.a. strijdig lijkt met de activiteiten van het raadsbreed ondersteunende college initiatief om subsidie te verwerven ten behoeve van maatregelen voor het terugdringen van de fijnstof emissie in dit gebied, e.e.a. in samenwerking met Nederweert (conform motie 20-12-2011).
Roept het college op een MER uit te laten voeren rondom de plannen m.b.t. Slob- eendweg 5.
En gaat over tot de orde van de dag.
Ondertekend door de fractie VVD.
___________________________________________________________________
De fracties reageren op de motie.
Fractie D66-HvA steunt de motie.
Fractie Leefbaar Asten vindt ook dat de gezondheid van de Astense burgers voorop staat. In de commissie Ruimte heeft ze zich hier ook kritisch over uitgelaten. Ze heeft geen aanwijzingen dat de wethouder niet conform de wet heeft gehandeld. De fractie constateert dat een aantal punten in de motie niet meer kloppen, c.q. achter- haald zijn. Ze wacht de reactie van de wethouder nog even af.
De fractie PGA/PvdA vindt het jammer dat de motie niet is geactualiseerd op het genomen besluit van de staatssecretaris. De fractie ondersteunt de motie wel.
De fractie CDA constateert dat er zorgvuldig is gekeken naar het volgen van de wet- geving. De gemeenteraad gaat over de kaders, niet over de individuele vergunnings- aanvraag. De partij ondersteunt uiteraard wel het belang van de volksgezondheid.
Het proces loopt al. De motie is symboolpolitiek. Deze biedt geen oplossing.
De fractie Algemeen Belang vindt het zorgelijk dat ontwikkelingen van deze om- vang op die locatie plaatsvinden. De procedures zijn goed doorlopen. Het afdwingen van een MER zou zo niet op de agenda van de raad moeten liggen. Het zou de initia- tiefnemer sieren als hij uit zichzelf een MER zou laten opstellen. Van een aantal pun- ten denkt de fractie dat het niet klopt. Een motie meer in algemene termen, kijkend naar dit soort ontwikkelingen, zou de fractie steunen.
Wethouder Martens spreekt over een beladen dossier, ook het college is bezorgd om de volksgezondheid. Het verzoek komt binnen in de zomer van 2011 en moet binnen van toepassing zijnde wetten en regels behandeld worden. De conclusie dan, o.b.v.
Europese regelgeving en MER regels, is dat een MER niet noodzakelijk is. Er zijn nog extra gegevens opgevraagd, wat tot gevolg had dat werd bevestigd dat er geen MER onderzoek nodig is. Dan wordt de vergunningsaanvraag ingediend, en wordt in detail
bekeken of een en ander binnen de milieuwetgeving past. Er is kritisch naar geke- ken. Daarna is gekeken naar het planologische deel van de aanvraag van de WABO.
Dan blijkt er een verschil met het milieudeel van de aanvraag. In de verstrekte me- mo is e.e.a. uitgelegd en deze stukken zijn ter inzage gelegd. De motie van de VVD is al gemaakt voor de commissie Ruimte. Een aantal zaken is in de tussentijd veran- derd. Er zijn volgens de wethouder twee mogelijkheden dat er nu nog een MER kan worden uitgevoerd. Bij een nieuwe aanvraag, waarbij de nieuwe regels gelden vanaf 22 maart 2013. De andere oplossing is als de initiatiefnemer zelf een MER doet. In alle andere gevallen kunnen we niet achteraf nog een MER eisen, de procedure is al een paar stappen verder.
Tweede ronde
De fractie D66-HvA steunt nog steeds de motie.
De fractie Leefbaar Asten vindt dat de wethouder afdoende heeft beantwoord. Ze steunt de motie niet.
De fractie PGA/PvdA steunt de motie.
De fractie CDA constateert dat er bij een nieuwe aanvraag volgens de nieuwe regels een MER gevraagd kan worden, maar je kunt nu niet meer tijdens de wedstrijd de spelregels veranderen.
De fractie Algemeen Belang heeft ook de volksgezondheid hoog in het vaandel. We moeten een betrouwbare overheid zijn. Geen willekeur. De motie is niet op actuele zaken aangepast. De fractie steunt deze niet.
De fractie VVD heeft met opzet de motie niet meer aangepast omdat hij al was aan- gekaart in de commissievergadering. De ambtelijke conclusie uit de memo van 28 maart 2013 spreekt voor zich. Je kunt er eigenlijk niet omheen om op deze plek een MER aan te vragen. Met de motie van 20 december 2011 heeft de raad een motie over fijnstof aangenomen. Jammer dat we er nu wat langs af praten.
De voorzitter gaat over tot de besluitvorming.
Stemverklaring:
De heer Vankan stemt tegen de motie. Hij benadrukt dat zijn fractie de gezondheid van de burger hoog in het vaandel heeft staan. Hij heeft de fractie VVD nog aange- geven dat een motie van algemene strekking wel op steun had kunnen rekenen.
De voorzitter brengt motie M1 in stemming.
H.L.M. Span Voor
P.M.H. Berkers-Lemmen Voor P.A.J.M. Berkers-Coolen Tegen
M.J.H. Vankan Tegen
M.A.T.M. van den Boomen Tegen
J.G. Janssen Voor
N. Hagelaar-Koppens Voor
A.H.H. Beniers Voor
P.M. Rijkers Tegen
J.G. Leenders Tegen
F.A.A.M. van de Kerkhof Tegen
J.P.E. Bankers Tegen
F.G.A. Hurkmans Tegen
P.W.J.M. van de Ven–Schriks Tegen
P.P.M. Bakens Tegen
A.W. van Egmond Voor
De motie is verworpen met 6 stemmen voor en 10 stemmen tegen.
Agendanummer 13.04.04 Verordening Wet Aanscherping handhaving en sanc- tiebeleid, Besluit aanpassing wetten inzake verho- ging AOW-leeftijd en Wet investeren in Jongeren
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 13.04.05 Melkrundveehouderij Pijlstaartweg 5
De fractie D66-HvA heeft in de commissie gezegd dat ze in principe voor is. Maar in de verslaglegging van de commissie Ruimte stond nog een vreemde tekst. De juiste tekst is: De adviescommissie agrarische bouwaanvragen kan positief adviseren maar doet dit meestal op basis van efficiency en rentabiliteitsbeginselen. Maar de fractie is van mening dat dat niet alleen een zaligmakend argument kan zijn voor agrarische ondernemingen, er zijn ook aspecten van volksgezondheid en milieu.
De fractie Leefbaar Asten vindt dat er een getekende anterieure overeenkomst moet zijn. Ten tijde van de commissie was die er nog niet. Inmiddels is de overeen- komst ter inzage gelegd, dus zij is wat dat betreft akkoord.
In de ruimtelijke onderbouwing vindt ze de landschappelijke inpassing onder de maat. Ze wil liever duurzamere beplanting dan de huidige populieren. In de anterieu- re overeenkomst staat dat er nog afspraken over de landschappelijke inpassing ge- maakt moeten worden. Ze vraagt de wethouder om zich hier voor in te zetten.
De fractie PGA/PvdA stelt dat de wet RO de mogelijkheid biedt dat ook aan land- schappelijke kwaliteit het een en ander gedaan wordt. Dat kun je opnemen in de an- terieure overeenkomst. De fractie sluit zich dan ook aan bij de woorden van de frac- tie Leefbaar Asten. Op 22 maart 2013 is door Provinciale staten een aantal belangrij- ke besluiten genomen. Bijvoorbeeld geen grotere bouwkavels dan 1.5 hectare. Ze wil graag de toezegging van de wethouder dat het bouwblok nog binnen die 1.5 hectare wordt ingepast.
De fractie CDA ziet geen bezwaren. De ontwikkeling past hier ruimtelijk prima.
De fractie Algemeen Belang is ook positief. Ze wenst de initiatienemer succes.
De fractie VVD vindt het ook een goed plan. Er is goed over nagedacht.
Wethouder Martens beantwoordt als volgt:
Met betrekking tot de beplanting: ze gaat nog met de eigenaar om tafel om te ko- men tot duurzame beplanting. Wordt ambtelijk en door wethouder goed op gelet.
Met betrekking tot maximaal 1,5 hectare: dit is lastiger. Dan zou het plan aangepast moeten worden, het gaat maar om een kleine overschrijding van 0,02 hectare. De wethouder wil een poging wagen om dit te proberen, maar kan niet toezeggen dat het lukt. Het is niet alleen een kwestie van een tekening aanpassen.
Tweede termijn
De fractie Leefbaar Asten vindt de toezegging met betrekking tot de beplanting voldoende.
De fractie PGA/PvdA snapt niet waarom de zienswijze van de raad niet meegeno- men kan worden. Het college gaat toch de omgevingsvergunning verlenen, dit is
geen kwestie van onderhandeling. Dat zou de omgekeerde wereld zijn. We moeten binnen de betreffende kaders handelen.
Wethouder Martens: het gaat om een aankondiging van de provincie om regels te gaan veranderen. Deze is tussen behandeling in commissie en in raad gekomen. We zijn al heel lang inhoudelijk met het plan bezig. De regels zijn nu nog niet veranderd, dat moet nog gebeuren. Dat gaat allemaal erg ver voor 2 honderdste hectare.
De voorzitter gaat over tot de besluitvorming.
Stemverklaring:
De heer Janssen stemt tegen het voorstel. Hij gaat niet mee in de verlening van de verklaring van geen bezwaar omdat het te veel moeite is om een tekening aan te passen.
De voorzitter brengt het voorstel in stemming.
H.L.M. Span Voor
P.M.H. Berkers-Lemmen Voor P.A.J.M. Berkers-Coolen Voor
M.J.H. Vankan Voor
M.A.T.M. van den Boomen Voor
J.G. Janssen Tegen
N. Hagelaar-Koppens Tegen
A.H.H. Beniers Tegen
P.M. Rijkers Voor
J.G. Leenders Voor
F.A.A.M. van de Kerkhof Voor
J.P.E. Bankers Voor
F.G.A. Hurkmans Voor
P.W.J.M. van de Ven–Schriks Voor
P.P.M. Bakens Voor
A.W. van Egmond Voor
Het voorstel is aangenomen met 13 stemmen voor en 3 stemmen tegen.
Agendanummer 13.04.06 Gemeentelijk Rioleringsplan 2012-2017
De fractie D66-HvA vindt dit goed voorbereid. Belangrijk is de kostendekkendheid en duidelijk zicht op de lasten voor de toekomstige generatie. Dat is prima verwerkt.
De fractie PGA/PvdA vindt dat klimaatadaptatie nog meer aan de orde zou kunnen zijn geweest, bijvoorbeeld opvang van regenwater bij stortbuien. Verder doet ze nogmaals een pleidooi om de ongesaneerde riool-overstorten oftewel op te heffen of- tewel de vuiluitstoot hiervan terug te dringen.
Wethouder Martens geeft aan dat de ongesaneerde riool-overstort de aandacht heeft. Het is geen speerpunt bij het overleg met het Waterschap geweest. Er moet nog worden bekeken wanneer het zou kunnen in de planning.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 13.04.07 Fietsvoorziening Meijelseweg
De fractie D66-HvA vindt de fietsvoorziening een goed plan, zowel voor de veiligheid als voor de toeristische sector. Ze hoopt dat de aanbesteding meevalt. Beter was geweest om deze kredietaanvraag bij de voorjaarsnota te behandelen.
De fractie Leefbaar Asten is ook blij met deze voorziening, in het kader van veilig- heid en toerisme.
De fractie CDA vraagt de wethouder of de aanleg van glasvezel niet meteen in het werk meegenomen kan worden.
De fractie Algemeen Belang is voorstander van het plan. Ze heeft een tweetal op- merkingen bij de uitwerking: aansluiting van het fietspad op de Meijelseweg is nu in de bocht gesitueerd, dat lijkt gevaarlijk. Ten tweede ligt het fietspad soms strak te- gen de Meijelseweg aan, terwijl er wel ruimte is om dit anders te doen. Ze vraagt hier aandacht voor bij de verdere uitwerking.
De fractie VVD hoopt op een gunstige aanbesteding waarbij ze hoopt dat een lokale aannemer het kan gaan maken.
Wethouder Martens hoopt uiteraard ook op een gunstige aanbesteding. Verder spreekt hij de hoop uit dat de omwonenden snel meedoen. Wat betreft de glasvezel:
de gemeente kan hooguit een aanbieder aanbieden om mee te liften, wij leggen als overheid geen glasvezel aan. De details van het ontwerp moeten nog uitgewerkt worden. Hierbij zal geprobeerd worden om het nergens tegen de weg aan te leggen en zal ook de aansluiting op de Meijelseweg nog goed bekeken worden.
Tweede termijn
De fractie PGA/PvdA wil nog weten of er tegels of asfalt gebruikt gaan worden.
Wethouder Martens geeft aan dat er asfalt komt.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 13.04.08 Werkprogramma Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 13.04.09 Straatnaamgeving en huisnummering
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 13.04.10 Toelating nieuwe burgercommissieleden
De voorzitter benoemt een commissie van drie leden van de raad om samen met de griffier als ondersteuner de geloofsbrieven te beoordelen. Mevrouw Hagelaar-
Koppens, de heer Van de Kerkhof en de heer Bakens worden hiervoor gevraagd.
De vergadering wordt 10 minuten geschorst.
De vergadering wordt heropend.
De heer Van de Kerkhof leest als voorzitter van de onderzoekscommissie de con- clusie voor:
De commissie uit de raad van de gemeente Asten in wier handen gesteld de geloofs- brieven en verdere bij de Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door:
• M. van Asten, voorgedragen door de fractie VVD als burgercommissielid
• F.M.G. Jansen, voorgedragen door de fractie VVD als burgercommissielid
• A.J. Koopman, voorgedragen door de fractie D66-HvA als burgercommissielid rapporteert de raad van de gemeente Asten dat zij bovengenoemde bescheiden heb- ben onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de genoemde personen vol- doen aan alle in de Gemeentewet en de Verordening op de raadscommissies gestelde eisen. De commissie adviseert tot toelating van voornoemde personen als burger- commissielid van de raad van de gemeente Asten.
De raad stemt unaniem in. De genoemde mensen zijn daarmee toegelaten als bur- gercommissielid.
Agendanummer 13.04.11 Wijziging samenstelling commissies
De voorzitter stelt vast dat de raad unaniem instemt met de wijzigingen in de com- missiesamenstelling als volgt:
• Commissie Burgers: M. van Asten toevoegen
• Commissie Ruimte: F.M.G. Jansen toevoegen en A.J. Koopman toevoegen in plaats van mevrouw Koomen-Driessen. De voorzitter bedankt mevrouw Koomen-Driessen. Zij blijft werkzaam in een andere commissie.
• Commissie Algemene Zaken & Control: F.M.G. Jansen toevoegen.
De voorzitter feliciteert de nieuwe leden van de burgercommissies.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
dict: MF typ : NO04 coll:
