0 \
00
0 0
<D
t n
in
<U
Q .
X
0 )
o o CN a> _Q E a> +■»Q
_
a> d o c u m e n t a t ie c e n t r u mN
e d e r l a n d s e p o u t iê kB
. . . , P A R T J J F NKwetsbaar
Het is een onvoorstelbaar groot voorrecht om te leven in een vrije, open, democratische rechtstaat. Die vrije, open, democratische rechtsstaat brengt echter naar zijn aard een grote kwetsbaarheid met zich mee. Het betekent immers dat we letterlijk en figuurlijk geen hoge muren om ons heen kunnen optrekken. De bittere reali teit leert dat het nagenoeg onmogelijk is ons volledig te weren tegen terroristische acties van kwaadwillenden. Met verbijstering en afschuw heb ik gekeken naar de beelden van een aanval op het hart van de Verenigde Staten, op het hart van onze democratische waarden en vooral op de levens van vele onschuldige mensen. De weerzinwekkende aanslagen in de Verenigde Staten wekken onze woede en beproe ven het incasseringsvermogen van vrije westerse samenlevingen. Het valt niet te begrij pen dat er mensen zijn diebewust de verantwoordelijkheid nemen voor het doden van zoveel onschuldige mensen. Voor de slachtoffers betuig ik mijn diepe en oprechte mede leven. Dat geldt ook voor de reddingswerkers in New York en Washington die zich tot het uiterste hebben ingespannen om zoveel mogelijk slachtoffers te redden, niet zelden met de eigen dood tot gevolg.
Nu, enkele dagen na de brute aanval, wordt langzaam duidelijk wat ons te doen staat. Zoals ook minister-president Kok terecht verwoordde, moeten we ons een grote inspan ning getroosten om onze democratische waarden en de betekenis van de rechtsstaat te beschermen. President Bush zei dat "ze onze grootste gebouwen kunnen vernietigen, maar niet de fundamenten van de vrije en open democratie". Woorden die verwijzen naar de veerkracht die ook nu nog aanwezig is in de Amerikaanse samenleving. Een groot deel van de wereldgeschiedenis staat in het teken van de strijd om vrijheid en democratie. Dat is een strijd die tot op de dag van vandaag doorgaat. Een strijd die wij verplicht zijn voort te zetten, juist omdat wij in een democratie leven.
Het is duidelijk dat de Verenigde Staten deze aanslagen niet over hun kant kunnen laten gaan. Zij zullen de wereld, en vooral de verantwoordelijke groeperingen of landen, laten weten dat zij al hetgeen waar ze voor staan zullen verdedigen. Dat is een enorme verant woordelijkheid, die de regering-Bush daarmee draagt. Dat vraagt om wijsheid en bedachtzaamheid. De waardigheid waarmee president Bush in eerste instantie heeft gereageerd op de catastrofale gebeurtenissen verdient respect. Hoewel een passend antwoord nauwelijks denkbaar is mag het niet gebeuren dat deze gewelddadige aansla gen uitsluitend met geweld beantwoord worden. Want ook dat zou onrecht doen aan de fundamentele waarden van democratie en vrijheid.
__________________________________________________ Hans Dijkstal
De vraag van de week:
Wat vin d t de V V D van W A O -u itke rin g en
aan gedetineerden?
Deze week komt het antwoord van: Geert Wilders
De VVD is al jaren tegen het verstrekken van WAO-uitkeringen aan gedetineerden. De laatste weken was er veel ophef in de pers rond Ferdie E., de ontvoerder en moor denaar van Gerrit-Jan Heijn. Deze kreeg met terugwerkende kracht honderdduizenden guldens aan WAO-uitkering. WAO-uitkerin gen voor gedetineerden zijn strijdig met elk rechtsgevoel en kunnen maatschappelijk onaanvaardbare gevolgen opleveren. Criminaliteit mag immers nooit worden beloond. De VVD vindt en vond dat veroor deelde criminelen en tbs-gestelden, door een WAO-uitkering nooit in een gunstigere situatie mogen komen dan andere
Nederlanders die hun inkomen, al sinds jaar en dag, kwijtraakten tijdens detentie. Bovendien is het onacceptabel dat de staat zowel voor de kosten van levensonderhoud opdraait als voor de uitkering. Dit kan ertoe leiden dat gedetineerden van hun uitke- ringsgeld een klein kapitaal opsparen en dat is gekkenwerk! De VVD heeft de regering gevraagd naar de mogelijkheden om alsnog
iets te doen aan de uitkering van Ferdi E. Te denken valt aan het terugbetalen van even tuele rechtshulp en het korten van moge lijke partnerinkomsten tijdens zijn detentie. Gelukkig kunnen criminele gedetineerden en tbs-ers sinds 1 mei 2000 op basis van een nieuwe wet geen uitkeringen meer krij gen in de gevangenis. Hiermee is een lang gekoesterde wens van de VVD in vervulling
egaan. Al sinds het eind van de jaren 80 eeft de VVD aangedrongen op maatrege len. In 1993 heeft de VVD zelfs gedreigd met een initiatiefwetsvoorstel om het toen malige kabinet van CDA/PvdA tot actie te bewegen. Toch heeft het nog jaren geduurd tot de wet is aangepast. De liberale staats secretaris Hoogervorst heeft uiteindelijk het wetsvoorstel door de Kamer geloodst. De VVD Tweede-Kamerfractie heeft met volle overtuiging ingestemd voor dit liberale wetsvoorstel. Hierdoor zijn excessen zoals met Ferdie E., in de toekomst niet meer mogelijk.
e
e s s e
389
Dualisme in de lokale democratie
■ Aft'
f t
Ruim een jaar na het verschijnen van het rapport van de staatscommissie Elzinga over de dualisering van het lokale bestuur, heeft ae Regering hierover een wets voorstel ingediend. Dit wetsvoorstel is op 10 en 12 september in de Kamer besproken. Het streven is de nieuwe wet in te laten gaan na de eerstvolgende gemeenteraadsverkiezingen van 6 maart 2002. Jan te Veldhuis
V e ran d e rin g en
In eerdere uitgaven van de Expresse is al uitvoerig aan de orde geweest wat er in het lokale bestuur gaat veranderen.
De ontvlechtingen enerzijds van gemeenteraad (GR) en het college van B&W als lokale bestuursorganen en van anderzijds de bestuursbe voegdheid tussen GR en B&W lijken de moeite waard. Aldus ontstaat formeel een betere scheiding tussen macht en controle op de macht (checks and balances). Zo wordt de "dubbele petten"-problematiek vermeden. En kan een groter reser voir aan capabele bestuurders gaan ontstaan (wethouders van binnen en van buiten de GR). Zelfs van buiten de gemeente. Op deze manier kan het hoofdschap van de GR worden benadrukt.
De positie van de GR wordt in het
wetsvoorstel versterkt door de verbe tering van de financiële functie (budgetrecht, lokale rekenkamer, rekening en jaarverslag), door versterking van de verordenende bevoegdheid van de GR en door verbetering en aanscherping van de controlemogelijkheden (enquêterecht, gedragscodes, lokale rekenkamer). B&W worden nu vooral de uitvoe rende instantie met typische bestuur lijke taken.
H o u d in g V V D
De VVD-fractie was niet vreselijk onder de indruk van alle analyses in het rapport Elzinga. Sommige onder delen waren zelfs dubieus te noemen voor een staatscommissie. Te denken valt aan de burgemeestersparagraaf. Dualisme kan op zichzelf een interes sante poging zijn om de lokale poli tiek interessanter en transparanter te maken. Maar het is geen wonderolie om de gesignaleerde problemen op te lossen. Ook bij een formeel dualisti
W ijziging Welzijnswet
Met ingang van 1 januari 1998ontvangen 43 gemeenten speci fieke uitkeringen voor de sectoren maatschappelijke opvang, vrou- wenopvang en verslavingsbeleid. Gemeenten zijn op deze terreinen verantwoordelijk voor de uitvoe ring van het beleid. Deze week is in ae Kamer een wetsvoorstel behandeld dat de 43 centrumge meenten verplicht mee te werKen aan monitoring van het beleid op de genoemde welzijnsterreinen.
De VVD fractie is van mening dat wanneer je het welzijnswerk decen traliseert je het werk ook in provin cies en gemeenten moet laten plaatsvinden en dat de rijksoverheid zich daar niet meer mee moet bemoeien. Maar als je als overheid afspraken hebt gemaakt op verschillende niveaus, is het wel interessant om na te gaan hoe deze afspraken tot stand zijn gekomen en hoe ermee wordt omgegaan. Zo is van belang te weten welke afspraken zijn gemaakt over de financiën, de organisatie en de verantwoordelijkheden. Uiteindelijk moeten er wat de VVD fractie betreft betere en effectieve resulta
ten op tafel komen.
Woordvoerder Örgü heeft de minister van VWS gevraagd in hoeverre het bestaande monitorins- trument wordt toegepast en op welke onderdelen ait onder meer qua uniformiteit nog aanpassing vergt. Tevens heeft de VVD-fractie gevraagd waarom de afspraken niet zijn gemaakt binnen het
Bestuursakkoord nieuwe stijl waar binnen de gemeenten en provincies vertegenwoordigd zijn.
Informatie: Fadime Örgü Tel: 070-318 2906 f.orgu@tk.parlement.nl
sche structuur kan toch materieel monisme (blijven) optreden.
De VVD-fractie vindt dat een dualisti sche structuur zonder óók een dualis tische cultuur geen zoden aan de dijk zal zetten om ae gesignaleerde, huidige problemen bij de lokale democratie op te lossen. Denk aan de onduidelijke rolverdelingen tussen de gemeenteraad en het college van B&W; aan het onderscheid tussen de nu al vaak voorkomende dualistische cultuur in diverse gemeenten en de (nog) formeel monistische structuur; aan het rechter in eigen zaak zijn van wethouders (dubbele petten). Voor de VVD is overigens een span nender verhouding tussen GR en B&W geen doel op zichzelf. Voorop moet (blijven) staan dat de burger het meest gebaat is bij een goed preste rend gemeentebestuur.
Am endem enten
De VVD is niet voor de verplichte rekenkamer, zoals de Minister voor stelt in zijn wetsvoorstel, maar wel voor een verplichte rekenfunctie. Het wordt dan aan de GR overgelaten hoe hieraan invulling wordt gegeven. Op deze manier wordt de lokale autonomie het meest gerespecteerd. Daarom heeft de VVD op dit punt een amendement ingediend. Daarnaast vindt de VVD, anders dan in het wetsvoorstel staat, dat de B&W van buiten de gemeente, ingezetene van hun gemeente moeten worden. Alleen op die manier kan er voldoende binding van het bestuur met de burgers zijn.
Verder is er een amendement inge diend dat ook op de steun van ae VVD kan rekenen. Het amendement houdt in, dat de GR het college van B&W kan verzoeken om over belang rijke beleidsbeslissingen eerst met de GR te discussiëren, voordat het college zelf een definitieve beslissing neemt. Denk aan beslissingen omtrent grondbeleid of ingrijpende PPS-constructies.
Een ander amendement dat ook de steun zal krijgen van een meerderheid in de Kamer voorziet erin, dat elke gemeente een verplichte griffier krijgt en verplichte raadsondersteuning. De VVD is hier niet tegen, maar vindt wel dat een GR hierover zelf moet beslissen.
P ro v in cie
Het lijkt de VVD-fractie -met de Regering- logisch en gewenst dat de provinciewet nu ook wordt gewijzigd om dualisme op provinciaal niveau mogelijk te maken. Te beginnen in 2003, na de PS-verkiezingen.
3 r e s s e
389
Taalondersteuning aan allochtone leerlingen
Clemens Cornielje
De VVD heeft ingestemd met de aanscherping van de bevoegdheidseisen die in dit wets voorstel staan. De VVD is van mening dat het niet goed beheersen van de Nederlandse taal een knelpunt is voor de onderwijskansen van allochtone leerlingen. Leraren die de
Nederlandse taal onvoldoende beheersen, zouden volgens de VVD ook geen taalondersteuning mogen geven. Dit wetsvoorstel komt dan ook aan onze wens tegemoet. Vanaf
Afgelopen week heeft Clemens Cornielje de gewijzigde wet over Onderwijs in Allochtone Levende Talen (OALT) in de Tweede Kamer behandeld. Het wetsvoor stel heeft een tweeledig doel. Enerzijds wordt het begrip taalondersteuning verder uitgewerkt. Anderzijds worden de bevoegdheidseisen om taalondersteuning te verzorgen aan allochtone leerlingen in de wet vastge legd.
het moment van inwerkingtreding mogen alleen leraren die blijk hebben gegeven van een voldoende beheer sing van de Nederlandse taal, taalon dersteuning geven. Ook de OALT- leraren die vóór 1 februari 1995 hun bevoegdheid hebben gehaaid en toen nog niet hoefden te voldoen aan de sindsdien gestelde eis van een voldoende beheersing van het Nederlands, moeten nu voldoen aan de nieuwe eisen.
Uit onderzoek van het S.C.O- Kohnstamm-instituut blijkt, dat bij taalvaardigheid van allochtone achterstandsleerlingen de school er wel degelijk toe doet. Dit in tegen stelling tot wat altijd gedacht werd.
De onderzoekers stellen ook dat taal onderwijs en dus taalondersteuning ook in zaakvakken zoals biologie, aardrijkskunde en geschiedenis aan de orde moet komen. En dus niet alleen bij het vak Nederlandse taal. De VVD heeft samen met D'66 een amendement ingediend dat hierop aansluit.
Daarnaast heeft de VVD een amendement ingediend om taalon dersteuning niet te beperken tot de onderbouwperiode. De VVD is van mening dat het hele OALT-budget besteed moet kunnen worden aan Nederlandse taalondersteuning, waardoor achterstandsleerlingen meer kansen krijgen op een succes volle (school-)loopbaan.
Clemens Cornielje Tel. 070 -318 2904 C.Cornielje@tk.parlement.nl
VVD-lijn MKZ helder en consequent
De VVD Tweede Kamerfractie heeft zich de afgelopen weken samen met een aantal oppositiepartijen gekeerd tegen de strafkortingen die landbouwminister Laurens-Jan Brinkhorst MKZ-boeren heeft opgelegd. De Tweede Kamer is bij hoge uitzondering zelfs twee keer van reces teruggekeerd om deze zaak met de minister te bespreken. Dankzij de standvastige opstelling van de Kamer heeft de minister in twee fasen de kortingen teruggedraaid van ruim 12 miljoen gulden tot eerst 5 en later 4 miljoen gulden.
Niettemin blijft er nog een aantal boeren over die geconfronteerd worden met een korting. Tussen deze individuele boeren en de minister bestaat verschil van mening. De wet belemmert echter individuele toetsing van getroffen boeren. Voor deze ondernemers staat de weg van bezwaar en beroep open. De rechter zal in zijn oordeel de opstelling van de Kamer en het voornemen van het kabinet om de wet aan te passen meenemen.
Het CDA heeft een motie ingediend, waarvan de strekking was dat de strafkorting niet hoger zou mogen zijn dan de boete, die bij een overtre ding in reguliere gevallen zou gelden. De VVD kon de motie onmogelijk steunen omdat de motie juridisch niet uitvoerbaar is. Het CDA neeft boeren daarmee in wezen valse hoop gege ven.
Een andere reden waarom de VVD tegen deze motie was is dat de motie van het CDA er ook toe leidt dat boeren die willens en wetens obstruc tie hebben gepleegd, dit zouden kunnen afkopen met een geringe boete. Slecht gedrag zou daarmee worden beloond, hetgeen voor de VVD niet acceptabel is. De VVD heeft gedurende de MKZ-discussie steeds
gezegd dat voor boeren die de ruimingen gefrustreerd hebben wel degelijk een hoge strafkorting moet gelden. De tv-beelden van brandende vrachtwagens staan bij menigeen nog in het geheugen gegrift. Boeren die medewerkers van de RVV hebben bedreigd en de uitvoering van de ruimingen hebben belemmerd, hoeven niet te rekenen op clementie van de VVD.
Er kunnen echter ondernemers zijn, die als gevolg van de MKZ-kortingen in financiële problemen komen. Deze ondernemers kunnen een beroep doen op het MKZ-noodfonds, ook als de continuïteitsproblemen zijn veroorzaakt door de opgelegde korting. De uiteindelijke beslissing tot
V V D op
het al dan niet verlenen van steun is aan het noodfonds zelf en niet aan de politiek.
Dat laat onverlet, dat een aantal indi viduele ondernemers -terecht of onterecht- wordt gekort op basis van administratieve tekortkomingen. Dat toont aan dat de huidige wetssyste- matiek aanpassing behoeft. De VVD heeft om die reden dan ook gepleit voor herziening van het stelsel van strafkortingen. De minister heeft hier welwillend op gereageerd en zal een voorstel aan de Kamer doen. Gert-Jan Opiaat
(070)318 2881
g.oplaat@tk.parlement.nl
Internet
e x p r e s s e
389
De V V D in itia tie fg ro e p O u d e re n b e le id heeft in sa m e n w e rkin g met de K am erleden Erica T e rp stra , B ib i de V rie s, Els M e ije r en Anke van B le rck een T ie n p u n te n p la n S e n io re n b e le id o p g e ste ld . Voor de V V D is het ce n trale u itg a n g sp u n t om Senio ren a lle m o g e lijk h e d e n te bieden om v o lw a a rd ig aan de sa m e n le v in g deel te nem en.
Tienpuntenplan: Seniorenbeleid
1. Tegen L e e ftijd s d is c rim in a tieDe VVD is vóór een integraal beleid voor alle burgers, inclusief senioren en is tegen iedere vorm van leeftijdsdiscriminatie. De VVD is tegen het compartimentering (in hokjes verdelen) van onze samenleving. Daarnaast zal voor zorgbehoevende ouderen een aanvullend specifiek beleid noodzakelijk zijn.
2. S o llic ita t ie p lic h t
De VVD vindt een sollicitatieplicht van mensen die werkloos zijn vanzelfsprekend, ook voor mensen boven de 57,5 jarige leeftijd.
Hun ervaring, kennis en kunde kunnen niet gemist worden in het arbeidsproces. Dat wordt nog eens extra benadrukt door de huidige krapte op de arbeidsmarkt.
3. K e u ze v rijh e id
De VVD is van mening dat ouderen ook na hun
65-S
e leeftijd moeten kunnen kiezen om te blijven nemen aan het arbeidsproces.4. W e lv a a rtsv a ste A O W
De VVD is voorstander van een welvaartsvaste AOW en tegen premieheffing van de AOW voor 65-plus- sers.
5. W egw erken w a ch tlijste n en meer ze g g e n sch a p clië n t
De VVD wil dat, naast het wegwerken van de wacht lijsten, de verschraling van de bestaande zorg een halt wordt toegeroepen. Bovendien is de VVD voor adequate zeggenschap van de cliënt over zijn / haar zorgvoorziening.
De VVD vindt dan ook dat de Wet
Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen (WMCZ) zodanig dient te worden herzien, dat de invloed van de cliëntenraden op het beleid van hun zorginstellin gen wordt geoptimaliseerd.
6. P erso o n sge b o n d en b ud get
De VVD acnt het volledig doorvoeren van een (verbeterde regeling) voor het persoongebonden
budget het beste middel om de autonomie van cliën ten in de zorg te versterken. Met een PGB kunnen ook ouderen hun eigen "zorg op maat" regelen. Hulp daarbij van ouderenconsulenten moet desge wenst beschikbaar zijn.
7. Le v e n slo o p b e ste n d ig e w o n in gen en IC T m o g e lijkh e d e n
De VVD is voor een grotere verscheidenheid in “woonzorgvoorzieningen" en pleit voor levensloop bestendige woningen. De VVD vindt dat bij deze "woonzorgvoorzieningen" internetcafe's dienen te komen omdat de combinatie ouderen en ICT voor de VVD een vanzelfsprekende combinatie is.
Ook voor ouderen is het van groot belang om betrokken te blijven bij de ontwikkelingen in de maatschappij, onder meer door het gebruik van ICT- mogelijkheden.
8 M a n te lzo rg
De VVD acht mantelzorg een onmisbaar en vaak onderschat goed in onze samenleving. De VVD vindt het van groot belang dat er soepele regelingen komen voor het combineren van arbeid en mantel zorg. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt allereerst bij werkgevers en werknemers voor de overheid is er een belangrijke faciliterende rol.
9 M o b ilite it
De VVD acht mobiliteit een belangrijke voorwaarde voor maatschappelijke en sociale participatie van ouderen. Ketenmobiliteit, vormen van collectief vraagafhankelijk vervoer en de toegankelijkheid van het openbaar vervoer zowel bij stations, haltes en de voertuigen zelf zijn niet alleen voor mensen met een handicap van groot belang, maar voor alle burgers. De VVD wenst voorts de bestaande "Pas 65" te behouden.
10 A llo c h to n e ouderen
De VVD vindt dat er extra aandacht moet komen voor de groeiende groep allochtone ouderen in Nederland, die met specifieke eerste-generatiepro- blemen te maken hebben.
Vervolg van pagina 2 (Dualisme)
Op die manier krijgen we een consis tente bestuursstructuur op alle drie bestuurlijke niveaus: rijk, provincie, gemeente.
Er zijn nauwelijks zinnige argumenten te verzinnen om alleen voor provin cies een formeel monistische bestuursstructuur te handhaven. Zeker niet, nu de VVD de rol van provincies juist wil versterken. Aanstaande woensdag wordt over het wetsvoorstel en de ingediende amendementen gestemd.
Jan te Veldhuis Tel: 070 3182901
teveldhuis@tk.parlement.nl
