Praktijkgericht juridisch onderzoek
Petra Oden
Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt
Kenniscentrum Arbeid
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 2 1. Lectoraat Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt
2. Onderzoeksthema’s
3. Voorlopige resultaten Project Sociaal in het bestek
4.
entre for Applied Labour Market Research and Innovation
Inleiding
Werkende~en~de~regels: sociale werking van regels
Semi-autonome sociale velden (SASV):
Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 4
Sally Falk Moore
Law and social change: The semi-autonomous social field as an appropriate subject of study. In: Law and Society, p. 719-746
.
Legal aspects of the labourmarket
Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt
Petra Oden
1. Arbeidsmigratie
2. Flexibele arbeid
3. Arbeidsparticipatie
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 6
Rapport Verkenning Eemsdelta
Arbeidsmigratie
Arbeidsmigratie in de Eemsdelta
www.arbeidsmigratie.eu
Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 8
Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt
Petra Oden
Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt
Petra Oden
Flexibele arbeid
UWV 2011:
1/3 van de banen = flexibel
¾ flexibele werknemers stroomt niet door naar een vaste baan 90% werknemers > 55 jaar: vaste baan en langer doorwerken 85% werknemers > 45 jaar: vaste baan
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 10
Project Sociaal in het bestek
Arbeidsparticipatie
Social Return =
voorwaarde in aanbestedingen
tbv het creëren van
werk(ervarings)plaatsen
voor mensen met een
groter(e) afstand tot
de arbeidsmarkt.
Ook wel:
SROI, Contract Compliance, 5%-regeling, sociaal bestek
Sociaal in het bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 12
Stand van zaken:
57,5 miljard euro inkoopvolume alle overheden (2007)
350 miljoen euro inkoop gemeente Groningen
Rijk: vanaf 250.000 euro: social return
25% gemeenten doet aan social return (TNO: 50%)
1.
entre for Applied Labour Market Research and Innovation
Stand van zaken social return
Door gemeenten meest gehanteerde vorm: 5% aanneemsom die
aan doelgroep moet worden besteed.
Meest voorkomende sectoren:
- Facilitair en diensten: Groen, Schoonmaak, Catering
- Bouw: infrastructurele projecten, grote projecten
- WMO
1.
entre for Applied Labour Market Research and Innovation
Stand van zaken social return
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 14
RAAK-MKB
1.
entre for Applied Labour Market Research and Innovation
Sociaal in het bestek
entre
Gert Walhof
Petra Oden
Louis Polstra
Lector Inkoopmanagement
JAA
Arbeidsparticipatie
Kenniscentrum Ondernemerschap KCA
KCA
Sociaal in het bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 16
1.
entre for Applied Labour Market Research and Innovation
Sociaal in het Bestek
Petra Oden maart 2012 tot juni 2012 oktober 2012 tot januari 2013 tot september 2013 september 2013 tot maart 2014 juni 2012 tot oktober 2012 • Project 1 • Onderzoekslijn: • MKB en overheden Inventarisatie best practices • Project 2 • Innovatielijn via contactpersonen Ontwikkelen aanbevelingen • Project 3 • Onderzoekslijn: • MKB en overheden Implementatie • Project 4 • Innovatielijn: • Evaluatie en bijstelling Evaluatie en bijstelling • Project 5 • Tools • Roadshows • Borging Tools en Borging
Eerste deelproject: Best practices
1.
Helmond
2.
Amsterdam
3.
Maastricht
4.
De Drechtsteden
5.
Rotterdam
Best practices Social Return
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 18
Eerste deelproject: Best practices
Best practices Social Return
Leeratelier
Sociaal in het bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 20
Sociaal in het Bestek
Petra Oden
Succesfactoren MKB:
1.
Aanbestedingenkalender (elektronisch) bijhouden
2.
Voorlichtingsbijeenkomsten bijwonen
3.
Contact leggen met gemeente
Succesfactoren MKB:
1. Inventariseren: welke activiteiten
in de organisatie kunnen door anderen
(een doelgroep) worden gedaan (jobcarving) 2. Gebruik maken van voorschakelprogramma’s. 3. Tijdelijkheid (proeftijd): stages, leerlingen.
4. Meedoen met kleine projecten.
5. Compensatieorders: verkennen of andere activiteiten ingezet kunnen worden.
Sociaal in het Bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 22
Succesfactoren Inkoop:
1. Aanbestedingkalender -> elektronisch aanbesteden
2. Planning: welke aanbestedingen bieden mogelijkheden tot SR? 3. Opknippen in percelen (bijvoorbeeld elke wijk apart aanbesteden) 4. Concurrentie gerichte dialoog -> meerdere bedrijven uitnodigen
5. Welke mogelijkheden zijn er binnen de aanbesteding: omvang, duur en soort werk.
Sociaal in het Bestek
Succesfactoren Inkoop vervolg:
5. Contact met projectbureau Social Return 6. Compensatieorders
7. Selectiecriteria soepel toepassen voor MKB 8. Gunningscriteria werken goed voor MKB
Sociaal in het Bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 24
Succesfactoren Doelgroep:
1. Weten welke aanbestedingen (werken/diensten) komen eraan: gemeentelijk en provinciaal niveau
2. Weten welk werk passend is voor welke groepen
3. Opleidingen organiseren: groepen voorbereiden (scholing)
Sociaal in het Bestek
Succesfactoren Doelgroep vervolg:
6. Nazorg en controle (sancties)
7. Monitoring
8. Benutten van subsidieregelingen
Sociaal in het Bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 26
Activiteiten voor doelgroep: 1. Detachering
2. Stagemogelijkheden
3. Leerlingen: voorschakeltrajecten ontwikkelen samen met bijv. monumentenzorg
Begeleiding:
werkgever en gemeente!
Sociaal in het Bestek
Backoffice gemeente:
1. 1 aanspreekpunt naar buiten: regie!!
2. Projectgroep SR met Sociale Dienst, Inkoop, Ruimtelijke Ordening, Sociale Werkplaats
3. Kernteam in de gemeente: afdelingshoofden voor draagvlak 4. Standaarden ontwikkelen
5. Digitalisering inkoop en doelgroepen tbv monitoring
Sociaal in het Bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 28
Sociaal in het Bestek
Petra Oden
Eerste groepsbijeenkomst met MKB:
Aanbevelingen:
1. Maak expliciet de keuze dat u aanbesteders als uw klant wilt, waarmee u (impliciet) kiest voor social return.
2. Zorg ervoor dat u de besluitvorming omtrent social return beïnvloedt. 3. Richt uw bedrijf in op social returrn.
Reactie MKB op de aanbevelingen: - Keuze voor SR: zwart/wit
- Transparantie in het inkoopproces ontbreekt vaak - Loket: bij wie kan ik terecht met vragen?
- Doelgroepen: bedrijf inrichten/fonds - Controle: ook achteraf
- Crisis
Sociaal in het Bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 30
Tweede groepsbijeenkomst: Aanbesteders:
Aanbevelingen:
1. Aanbestedingen met een SR paragraaf zijn onderdeel van het strategisch sociale beleid van de organisatie en dit beleid wordt gedragen en uitgedragen door de verschillende organisatielagen.
2. Zorg voor een transparant en consequent inkoopproces waarin SR herkenbaar is opgenomen, zodanig dat een MKB-er zijn positie bij aanbestedingen met SR kan inschatten.
3. Zorg dat de invulling van SR boven de drempelwaarde (Europese
aanbestedingen) verband houdt met het voorwerp van de opdracht. Bied MKB’ers bij aanbestedingen onder de drempelwaarde (nationale
aanbestedingen) meer ruimte om SR ‘creatief’ in te vullen.
Sociaal in het Bestek
Reactie Aanbesteders op de aanbevelingen:
1. SR is wel onderdeel van strategisch beleid, maar wordt soms nog niet goed uitgevoerd
2. Inkoopproces is nog niet overal transparant
3. Mogelijkheden om SR creatief in te vullen worden nog niet overal benut:
a. Wat is gewenst?
b. Wat mag en wat mag niet?
c. Is er (juridisch) bestuurlijke dekking?
Sociaal in het Bestek
29-11-2012 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 32
Derde groepsbijeenkomst Aanbesteders en MKB – 5 februari 2013 Implementatie/evaluatie – voorjaar 2013
Sociaal in het Bestek
Bedankt voor uw aandacht!
