!! ' !
( ) *
( ) * , +% - . " -! / " -, 0 + -% ( + ! !- 1 2 !-! 1 3 !-, 4 , !-% 5 1 6 , !-" 7 ! 5 & 8 " !-+ 9 ' + !-2 . + !-: & : !-$ ; : !- 7 ' 5 8 ! " # " ,- !, ,-! 3 !, ,-, 1 !, ,-% 9 7// !" ,-" * !" ,-+ ; !+ ,-2 < !+ ,-: * ' !2 ,-$ * ' !$ ,- * ' , ,- . = 5 * ,! ,- ! . ,+ $ % "& %- > ,$ %-! ? ' ,$ %-, )/9. ,$ %-% 9 % %-" . ' 8 % %-+ @ ' % ' $ "- 1 %! "-! 0 %! "-, %% "-% . 8 %%
( ) * % +% ( ) $( +- %+ +-! 0 ' ' 8 %+ +-, / %2 ! % * $+ + $& , " * 5 <8 "" * !5 < A '' ' "+ * ,5 "2 * %5 ' 3 ": * "5 1 B9 8 =' =)/9. 9 B0 ! + "$ * +5 * 8 9 @ +! C > ! ' ! $
( ) * " +%
-
.
1 ? ( D 8 - 7 ' - ) - / 88 # ' 8 ' #' 8 ' - 7 8 '' ' ! ' E F 8 -/ ' ' 3 - 7 E F ' E 'F 8 ' ' ' - 7 8 - G '--
/
*
( 8 ' - 7 8 . 1 ' - 7 ' 8 ' - 7 5 - < ' 8 ' 6 - 0 8 6 - . 6 - 0 ' ' 6 - 0 8 6 - 0 ' 6( ) * + +%
-
"
0
*
1 ' ' '' ' 8 E F ' ' ' - - ? ' 8 ' -7 8 ' ' 8 H 8 ' ? @ ' ' - C ' - 7 8 8 8 ' ' ' E F--
$
,
*
7 ' -1 8 8 5 ' - < 8 ' ' 8 ' - 7 3 E F - 1 ' -1 8 E ' F ' - 1 88 E' F - 1 -1 8 -1 8 8 ' F 8 ' 8 ' -1 8 8 ' 8 A 0?/ -. 8 -< 8 8-( ) * 2 +%
-
1
7 ' 8 8 8 A ' - C ' - 7 3 ' - 1 ' I4 J & ! $ 8 5 I? '' 88 88 K ' - < '' 5 ' 88 8 '' D -J < I 88 J & B '' ! $ 8 5 I '' J- 0 I J ' & B '' ! $ - /' 8 '' - 0 ' E '' F ' 8 ' ? ! $ - ! $ = I J5 I7 ' - 8 ' 8 ' - ? 8 5 7 8 ' 8 ' 8 E ' F - 7 8 ' 8 ' - & ! $ 8 5( ) * : +% I7 '' '' ' - -- @ ' 5 ' - ---7 #8 '' -J 4 & ! $ 5 7 I J 8 3' - < $$" 1 8 , : - 1 5
( ) * $ +% I- ' 8 ' 8 ' ' 8 8 8 D - ' 8 88 8 D - 8 ' 8 8 8 ' 88 -J 1 ' 3' I J ' - & B '' ! $ $$"5 I7 8 $$" - /8 8 ' 8 ? @ 3' L 7 & ! $ & B '' ! $ ' - 7 ' 5 I7 5 . 8 - ; '' -' J < 8 - / ' 3 8 - 7 '
-( ) * +%
-
1
2
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
( ) * ! +% ' - -- 7 1 8 ' 8 -J 7 5 I? ' - 7 ' J- 7 ' I '' - 1 ' 8 - $"" 8 8 ' J 1 $$+ - C $%: $": ' : ' -1 - / 8 - 7 ' ' ' M ' K - 7 ' 8 - < ' 8 ' 8 ' ' - 1 ' ' ' 8 ' 67 ' 8 -G E 8 8 ' F 8 - 7 8 $2" E . F E ' 8 ' F ' - * ' 8 -< $$" ? @ E' 8 F- 9 ! % ' E F 9 8 - 9 ! % ' - 7 @ 7 ! $ - 1 ' ' 8 ' =
-( ) * , +%
-
"
)
8 - 1 ' ' 8 ' 8 '' ' K ' - < 8 ' 8 ' 8 -.8 ' 1 $$+ ' ' ' ' ' 3 1 9 7// 7 9 * ; - 7 ' ' 8 - 7 3 8 ' 8 8 8 ' ' ' 8 ' 8 ' 8 8' - 7 ' '' 8 E F -1 E F ' ' 8 #8 - 1 ' 8 ' ' 8 - 7 ' 8 E FA ' ' 8 E ' F '--
$
31
4
1 ' 8 C 0 ' 8 ' 8 ' " - * ' 8 ' -/ ' ' K O 7 ! ! - / I @ J( ) * % +% 5 I. F ' 8 ' K E F ' 5 I ' 8 ' K - J -7 I E 8 F J F ' $$+ $$$ I; J ' ' 5 I1 8 8 8 PP ' ' ' 8 - < ' 8 ' ' 8 - 1 ' ' ' 8 ' 8 - / $$+ - < ' 8 -N ' K 3 J -1 - < I 3 -' J > B ! " E' ' F ' - 0 8 -< ! ! 8 ' - / ' 9 1 E F -7 ' ' ' ' 8 A ' 8 - 7 ' 3 '
-( ) * " +%
-
'
5 536
-G 8 8 - 7 ' ' & B '' ! $ - G ' 8 E ' ' /&9 F5 I/ ' = ' - < ' ' - . ' - < ' ' - -- ? /&9 'E' F @ J N ' P& I8 ' 8 ' J ' -C 8 ' ' 8 8 ' -8 8 ' Q ' 8 - ' I J -1 E ' F - 7 & 8 5 IC '' -5 '' ' - 7 8 ' '' 8 J- 7 ' ' 8 -* & ' -' ' - 7 -? 8 ' I ' 8 - . -J0 - 7 K 8 '' - * E ' F-( ) * + +% & E F ' ' - 1 8 ' E F -? )/9. ) 89 '' . = 7 * ' ' F # 1H ) ' B ! $ - 1 3' ' ' ? @ -)/9. ' ' 8
--
(
7
/' ' ' 8 !-"- G I J ' - 7 I J - 0 E 8 F -7 ' 8 I ' J- I J- / '' ' D 8 , -C ' ' 8 8 ' -I 8 J I ' # J ' ' ' - 7 ' Q I J A ' ' - 7 E F E F--
!
.
7 ' - < 8 - 7( ) * 2 +% 3 -< I ' 8 ' J @ > * ! + A Q ' I J -; Q . > ' ' I J - * > ' 8 ' ' 8- 1 ' 8 - < 3 ' > ' -< '' I7 ' A ? '' 3 J 9 8 ' @ J ! $ ' 5 • I? ' - ? 3 ' 8 D • / ' J -7 '' 3' - < 9 8 ' @ ' ' - 7 ' ' I ' J- < '' ' I ' E F - R J -< '' 8 ' ' 8 5 I. ' ' ' ' - 7 ' ' @ ' K 8J -' 5 I0 ' 8 3 8 ' 8 ' - 1 3 '' 8 J 7 ' 8 8
( ) * : +% 8 - 7 3 ' #8
--
+
6
7 ' 8 ' ' 8 - 7 '' 8 - 7 S ' ' - ! $ ' ' 8 ' '' E F- / E ' =F 8 ! $ ? ! $ E' 8 F E ' =F ' ' ' I & =J ' ' 8 ' ' ' 8 ! $ - 7 ' '' E8 F -! $ E ' =F I' JD - G ' 8 K ' - ! $ = ' E F 8 E F - 7 8 ' ' 8 - 1 ' 8 E F - 88 8 & ! $--
&
8
*
< I& ' 5 3 8' F ? ! % 3 ' F 3 E F E 8 88 F- 7 E F ' ' - = # ' 8' ' E( ) * $ +% F- / ' ' 8 -' ' ' - < 3 ' ' ' ! $ - C 3' 8 - C $$" ' E F- < ! % 9 . ? * ' K ' - / % $$" 5 I< 8 8 ' 8 8 K ' / ? J -/ . " 5 I- < 8 % ' 5 - '' - ' J 1 3' - ' E F ' ' ! $ - 7 ' & B '' ! $ = ! + E 8 F ' '' ' 8 I1 E FFF -E F 8 ' 5 '' ' '' ' '' ' 88 Q - & ' 8 -9 • < $$" " ' -• < & 3' 8 ' ' '
( ) * ! +% ' '' - 1 ' 3 8 !-( ! & -0 • < ' ' 8 -• 7 ' ! $ ' E 8 =F- < = ' ' -7 ' 8 - & I A E F ' J -• < A ' F0 0 F 88 8 - 0 ' Q ' 8 & & '! $ -• . - - > 9 8 ' @ ' -• 7 )/9. ) ' 8 A ' 8 ' -6 0 ' 3 ' ' # 8 - 7 ' ' F - * E F ' 5 • < T8 T ! $ ' ' 8 8 -• < E8 F! $ ' ' - G & I 5 8 3 J- 8 Q - ! $ I ' ' J- 7 '
-( ) * ! +% • E F - & 5 I E F -- J -• I J ' & ! $ -• 1 ' 8 - 8 & ! $ 8 - 7 I K K 8 ' - < - 1 3' C J -• . I ' 8 8 J -• 1 E F -7 - 0 - 0 ' 8 E F ' E F ' - * E F ' ' 8 E8 F Q 8 - 7 E F ' 8 3' ' 8 K ' ' E ' F 85 # ' ' ' - 1 8 -/ '' ' 3 8 ' ' ! $ ? ! $
-5
'
3
7 8 ' ' - 7 ' '-( ) * !! +% ' - ' - 7 A ' 8 8 ' 5 7 8 - 7 8 ' Q ' - < ' 8 8 8 ' 8' -7 ' 8 ' - 7 8 3 8 3 ' ' ' 8 - 8 'E F ' 8 , 7 5 ! " # " 7 8 ' ' ' - 7 ' 8 8 '
-( ) * !, +%
"
#
"-< 3 - @ , 8 3 - 7 8 8 - C - /' ' ' Q 8 ' 8-"-
:2
3 ' 3 8 8 '' - 7 3 & < ' ' ' - 7 3 E F E F 3 - / 3 8 ' 8 ' 8 8 8- 7 8 E F -1 3 8 ' ' 3 K - C ' ' - 7 8 ' ' - 1 3 ' ' - 1 8 ' 3 ' E F ' K - 1 ' 8' - C ' ' 8 3 - 1 K 8 3-"-
"
1
7 H 1 > -1 ' 7 9 - 7 ' - ' ' I 9 9' 3 J 1( ) * !% +% . 1 - 1 . ' 8 88 3 - 1 ' H ' 8 1 8 - 7 8 E F ! " - 7 3 8 1 3 - 7 H 1 E F 1 - 7 H ' 8 - /' - 1 1 '' - 7 5 • ' D • C 8 ' D • ? D • 7 3 ' 8' D • 1 ' K -7 H E F ' 8 -< ' - 1 8 ' - 1 8 H 8 8 E ' F - 1 ' -7 H I9 . J K ' 8- 1 E' 8 F 8 E ' F K -7 1 . H ' ' 8 ' 3 -'' ' 3 - 7 H ' E F 1 3 '' 1 - 7 1 ' 5 1 ' ' 3 . ' '' 3 ' 8 8- 7 ''
( ) * !" +% ! 2 ' ' - 7 I '' J- 7 ' ' 8 ' ' '' -7 I J K I J - 7 1 - . 1 8 I ' J - C I J
-"-
$
7
'//
9 7// 5 7 /' / - 7 ' 8 K '' ' K -* 9 7// 5 E F E ' ' F ' ' 9 7// E F ' & E ' F -E F 8 8 -' 9 7// A ' 9 7// -'' -1 K I J E F - 1 8 ' - . K 8 8 ' - '' K C*9 8 ' 8 - 1 '' ' H 9 7//-"-
#
* / @ / */ @/ 3 - 1 2 - */ @/ ' ' 8-( ) * !+ +%
"-
(
8
*
; I ' ' @ ) J - G - 8 - G 5 8 ' 3 C*9 ' -3 '' -- ' ' - . 5 I ' ' ' &< ' -J -> ; ;-"-
!
**
' 8 ' - 7 ' # '' 5 / ? A '' C ' 88 8 '' D 7 3 8 ' -< ' 8 ' ' -? '' K -1 * 8 -' -9 7// ) ' 3 ' 8 K -*/ @/ & ' 3 -; 9 8 - 9 ' - 0 8 ' ' 8 IJ-( ) * !2 +% 8 ' '' -7 B 9 1 0 '' ' ' 8 3 - N 5 3 ' 8- ( - 7 8 '' -? 0 ' ' 8 3 - N ' ' ' ' -9 / * ' 8 ' 8 ' 8 K -7 ' ' A ' ' 8- / '
-"-
+
#
< ' ' ' 5 0 $: 3 88 - 7 3 88 ' - 7 8 ' ' ' ' - ' ' ' - 7 > I J- 7 8 - ( E F -# * " -8 - /' ' ' -H - C ' 8 - 7 '' ' 8( ) * !: +% - . 88 88 ' ' - 7 ' 8 8 E' F 8 -/7. < 7 * . 1 ' 8 I) / 9 . ' J $ % & ' )/9. - 7 ' M ) ' 1H ) ' B ! $ - 7 ' ' Q ' - 7 E F 8 M E F ' 8 E F H -H - 7 ' 3' 8 ' - 7 - 7 ' ' 3' ' - 7 )/9. 5 ( ) )/9. E = ' ' F M ' ' 5
The Three Key Principles
Support Monitor Maintain
Reduce Isolation and
Emotional Loneliness Public Protection Hold Offender Accountable
Model Appropriate
Relationships Safer Communities Relationship of Trust Demonstrate
Humanity and Care Support Statutory Authorities –Police, Probation, MAPPA Maintain Treatment Objectives
Reduce Re-offending
( ) * !$ +%
"-
&
#
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
( ) * , +% 8 - C 3' E F
-"-5
#
; * < < G ' ' ' 8 -/ ' 8 ' ' 8 - % O 8 @ > B * ! + - 1 8 ' ' 8 ' - < 5 I? N * ' ' ' ' - < ' K ' ' ' ' 8 J @ > B * ! + -< I . 8 * ? 5 .) = 8 ) =@ J! % ' I' ' J I = ' ' ' J- < I ' 8 . & & . .'' J 5 I7 .'' ' ' = I) =@ 9 8 =8 . J-J • 7 ' ' 88 ' = D • / = ' '' ' 'D • 1 ' ' ' 88 ' 8 ' D • ? ' ' 88 ' J -7 ' ' E F ' :% - 7 E ' F E F E 1 ' 88-( ) * ,! +% F ' E = F 8 3 8 - 7 5 - 88 8 ' 8 E F E F D - E 'F ' D - 1 8 ' 8 ' 8 - 7-9 ' = 8 8 - * 8 5 - < I & <& ' J ' E F -- C =F E < '. = <. F ' ' ' 8 - 7 ' 8 ' -- C I & /88 &/ J' ' - / @' 3 - < / ) = ) 8 K E88 F !5 o . ' D o @ # ' D o ) 88 ' D o * K D o 1 D o C 8 ' 8' D o ) D o C D o * ' F
-"-
.
= 3#
< ' 8 3 K 8 3 - 1 ' - G C*9 3 3 - 3 8 - 7 ' ! '5## - - # #& # O! &( ) * ,, +% ' ' 8 -7 8 8 8 8 - / 8 ' K ' ' 8 ' - G I J I J -0 ( 8 E F E F ' ' -< ' 5 - 1 5 8 8 8 '' ' 8 ' 8 8 -!- 7 8 ' 8 ' ' 8 88 ' E' = F E F ' 8 ' -7 Q ' ' 8 H - 7 F E ' F 8 F 8 8' 8 H '' A H ' - 7 A PP ' 5 @ - 1 ' ' ' 8 8 -* ' 8 ' I' 88 J I J- 9 3' 8 7 M 9 - / ' 8 ' ' '- G ' 8 - / 8 ' 8 8 - 7 ' )/9.
( ) * ,% +% 8 3' - / C*9 3 ' 8 - K 8 ' -1 E 8 8 # F ' 3 ' ' - 7 E F 8 ' 8 -< E F ' ' 8 <9 - 1 8 5
( ) * ," +% 8 % ' 7 9 )/9. 1 > 1 ' ? ? / / /' C ' 1 ' 8 ? < < ' 4 ' ? ? / / ' # /' 9 />7 / 1 ' ' 9 > 88 0 ? ? ? ? 9 7 . ? / . . ? / 3 * ( ' ? ? ? ? / 7 ' . ? ? ? 1 / 8' . ? / U / 8 1 ' * * &-< 7 ' ' 9' > ( 9 = 1 ? ? * ? ? ? ? ? /
( ) * ,+ +% 7 ' ' -8 K E F ' -0 ' ' 8 ' 8 8 -.8 ' ' ' ' 8 K ' 8 -9 E F 8 ' 8 ' 8 -8 8' ' 8 - 7 K ' ' ' K -C E F K ' 8 ' -7 '
-"-
.
< 8 ' 8 ' 8 3 ' - /' 8 ' 8 E F ' 5 - < 5 # #8 8D !- < ' 8 5 C #8 D ,- < ' 8 5 C ' D ' 8 '-'. '. ! #8. ,-( ) * ,2 +% /' ' ' E F E F 8 - /' 8 - 0 8 ' 5 • / . • 9 . ! . , - ' ' # - 1 5 ' E 8 F 5 E F - G ' 8 - 1 ' 8 E F 8 -* ' 8 )/9. - 7 8 8 8 8 ' ' 8 K ' ' - 7 8 3' 8 8 - 7 8 8 - * 8 8 - * ' 8 '' - ) K C*9 ' ' 3 8 - 1 ' 8 )/9. ' ' 8 - 9 5 . * / 0 / 1 2 3 1 2 ( ) + / 1 2 / 4 " 5 /
( ) * ,: +% . $-%& 6& " 7
( ) * ,$ +%
$
%
$-
%
E F E F E F - 7 8 E F -8 E F '-
$-< E ' F A -1 A 5 • 9 8D • < D • 1 8 D • < 'D • I J @ D • 7 K D • > 8 ' D • 9 D • * -N E F - 7 R5 • 7 8D • / ' K D • G ' 8 D • G 8' D • * ' D • * -7 ' - 1 'E F '-$-
"
/7.
)/9. 8 ' - G ' 8 )/9. - 7 E ' 8 F ' 8 -)/9. ' 8 1H ! $ 5 • I ' D • ' 8 D( ) * % +% • ' D • D • ' ' J -/ 88 -7 ' I @ J ' -7 ' 1H ) ' B ! $ 5 • I<8 ) D • 1 ' K D • D • & 8 D • ; ' = D • <8 ' F M ' - - - Q D • <8 ' J -1 ' 8 )/9. ' 8 ' 8 8
8-$-
$
7
7 - 1 ' 8 E ' F 8 )/9. ' 8 - 0 5 ' 8 ' ' 8 8 - .8 ' 8 ' 5 - D - -< ' 8 '5 -7 ' 'I J 3 K ' E F -1 E F 8 88 K ' 8 - 0 8 8 8 ' 8 K 8 8 ' 9 = ! ,! $ - 9 = 8 I& & & 9 ' 5 9 8
9 J ' ' '
-( ) * % +% 1 EP8 F ' ? BC !
-$-
.
1 8 ' 8 - 1 ' 8 ' ' 8 E F ' - < ' 8 -' 8 ' 8 ' 8 )/9. - 7 ' '- 7 7 ' 8 5 • ) ' 8 D • ) 8 8 ' D • C D • ? ' D • 7 K D • 7 K ' -* ' 8 ' -7 )/9. - 7 ' ' 8 ' 8-$-
(
9
7 E F ' - G 8' ' = - 8' H ' ' , B% - ' - /' 8 8 -)/9. 8 I1 B9 8 =J " - 1 ' )/9. ' - N ' 8' ' 8 8 8 3' ' 8 8 ' '-( ) * %! +%
'
-
1
7 8 ' ' E F ' 8 . ' 8 1 - 7 8 8 5 • 3' D • 3' 'D • * '' D • 7 -9' 8 E F 5 • 1 ' 8 K D • ' 8 ' D • 1 K D • / ' ' D • / -7 8 8 8 ' 8 - / ' . A 8 ' - < ' ' ' A ' '' 8 ,--
0 *
8 - < 8 ' 8 8 ' K - 0 ' ' )/9. - 7 E ' F 8 8( ) * %, +% - < 3' 1 3 8 1 -1 H 'E F ' - < '' ' H ! - 0 - 3' -8 ' 8' 8 ' 8 -? I 8- 0 ' ' 8 J 7 0 B& ' ! " - 0 ' 8 8 - 7 8 8 ' . ' I '' J- < I ' A J 7 0 B& ' ! " E F ' 8 3 5 ' 3 - * ' 8 -G =' ' ' ' 5 ' ' * ' ' ' / / ' / / ' C=' . C=' * C=' ) C=' 7 . * 68 1+,,92 0 ' ' ' ' =' )- 7 8 ' 8 ' - 7 ' ' I
( ) * %% +% 8 ' J 7 0 B & ' ! " - * =' ' 8 - ' ' ! " 5 • 1 8' D • = 8' ' 8 D • /' -/ ' I ' - ? ' 8 J- 7 ' ' 8 - 7 ''
--
"
:
.8 - 1 ' ' ' ' & ' 0 B* ! " - G 8 K 8 8 ' - I K - 1 ' 8- 7 -' J--
$
.
7 E F ' ' 8 -7 ' 5 8 8 8 - < 8 ' 8 ' 8 - 7 Q ' )/9. ' ' 8 5 H ' - 7 8 5 • . ( ) 1 ( )2 5 5( ) * %" +% " : 5 ; 5 < • . " # " $-%&
( ) * %+ +%
(
)
(-1 ' 8 -8 ' ' ' - 1 E 'F 8 ' E ' ' 8 F- 0 I '' - < E8' 8' F -8 8 ' E F - 0 ' 8-(-
0
>
& ' 8 ' E =F - 7 8 ' ' ' 8 - * 3 0 3' ' ' 8 - & ' 8 3' 8 = = F$ '' -7 0 '' '' E' ' F 8 - 7 8 > - ! $ - 7 0 ' - ' I J I' ' J I '' J I '' ' J- 7 -7 -' ' ' ' 85 ' ' 8 ' 8 ' - ! ' ' 8 0 '' , ' ' 8 '' ' -7 ' 8 9 @ C( ) * %2 +% > ! ' ! $ + 3 ''
-(-
"
/
7 8 ' ' E 9 ' J 8 ' ' ? @ 5 I '5 • ' D • K '' 3 3 ' 8 8 ' ' ' D • ' 3 J -7 - 7 H 8 - ' 8 8 ? @ -7 8 ' '8 9 7/ & * 8 9*4 8 8 - ? ' '' ' - / ?/ ' 8;-( ) * %: +%
!
%
*
7 8 - 9' 8 3 ' 88 ' - 0 )/9. ' 88 ' 1H ) ' B ! $ -/ ' E F - < 8 - 0 ' ' ' 8 - 7 A ' 8 8 8 ' 8 -! : ! $ ' 8 E8 F - 8 88 /->-7- ' ' ' -7 - 7 ' 5 • 7 ' ' 88 D • ' ' 8 K D • ' ' D • 0 ' 1 8 -7 A 3' 5 = > $-%& / 5 " : 6 :%-( ) * %$ +%
+
- * * 4 7 ' -0 ' -' $$+ $$$ ' ' - 7 ' ' ' - ' ' ' E ' F 8 -< ' ' - C ' - / ' 8 -" # " 7 ' 8 8 ' ' 8 ' Q ' 8 ' -- 0 * * 4 7 E F- 7 88 8' ' = ' 8 ' ' K - * ' - 1 E F - .8 ' ' K -E H F - <( ) * " +% H ' ' ' - C ' C ' 8 - / -)/9. ' 8 8 - 7 -/ -7 ' ' G % O ' -< 9 @' ' F - 7 E.&&.F. & & . ' 8 E F '' -< ' 5 - < 5 # #8 8D !- < ' 8 5 C #8 D ,- < ' 8 5 C ' 5 '-'. '. ! #8. , -0 8 ' 5 / . . ! . ,-* ( ) / $-%& 5 / " 6& * / "- . 4 . E 8 F- 0 E F - 7 )/9. ' 8 ' 8 ' ' 8 8 - 7
( ) * " +% 88 5 & < E F- 7 E F E F ' - 7 E F K 8' ' ' - 1 8 ' ' -5 ( ) : . $-%& $- 0 4 < 8 ' ' 3' '' - 7 8' - / - 7 3' - < 8 '' 8 - 8 - 0 3 8 ' -7 ' 5 8 8 8 - 7 8 5 • . ( ) 1 ( )2 5 5 " : 5 ;
( ) * "! +% 5 < • . " # " $-%& - 0 * 4 * ' 8 -1 E 'F 8 - 7 0 -' ' ? @ 8 '' '-(- 0 * ? @ * * 4 / ' ' ' ' E F ' ' - 7 ' K 8 ' -8 8 8 -7 ' 8 3 E F E F -1 ' 8 E 8 F - C ' 8 K
-( ) * ", +%
,
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
( ) * "" +%
#
3
: ? - *- > 7 - /' :A ) 6 6 ? - 4- 1 8 ? ' E F :2 7 - 1-1 B . 7 - 7- > 9 7 - - * ?. @ ? - 9-B , % - & ? @ ? - @- > 7 - 4-7 - 0- 1 7 - (- 1 7 '// 7 - C- 1 ' A ; 7 - .-?- > 1 8( ) * "+ +%
#
3
*
B
5
?
@
7
8
K
8
-!
'
H
'
5
-,
*
'
K
-%
K
H
-"
7
H
8
- *
'
8'
'
- 1
'
'
K
8 '
-
'
'
- <
K
'
-H
-+
*
8'
- - -5
8 M
- *
8
H
'
'
'
K
-2
'
=
'
'
-:
7
H
- - - '
-$
7
H
'
8'
7
-( ) * "2 +%
#
"3
7
H
K
#
-•
-1
-
'
8
)./
- C
X %
- <
-X !
7
'
H
-•
'
-•
0-.-•
K
-•
'
5 - -
'
-•
'
8
-•
'
-•
3 '
8
'
-( ) * ": +%
#
$3
2>
- 7
-'
8' 8
'
8
-!- 7
#
#
3
- 1
'
3
8
-,- 1 '
3
5
--
'
3
" Y+
-
#
- ! 3 '
-
'
7
P
'
- C
'
-%-
8 '
3
8
H
H
3
8
' -
H
'
'
-"- 1 '
3
3
'
=
3
- /
'
'
=
3
-+-
<
3
''
#
' 8
#
8
'
H
- 7
8
-2- <
'
3
H
'
-:- <
8'
H
'
3
-$-
0
-H
-- .
3
PP
#8
8
-- 7
'
'
3
8
- <
8
H
-( ) *
"$ +%
#
3
1
7
=
= /7.
( ) *
( ) *
( ) * +! +%
#
(3
#
7
9
;
%
>5&>5&
Z & ! , !" 1 7 1 . C > 9 ; & ! : !" 17 1..;Datum
21 september 2009
Onderwerp
Kader vrijwilligerswerk voor (ex-)gedetineerden
1. Inleiding
In deze brief zet ik het kader uiteen voor (het faciliteren van) de inzet van vrijwilligers bij de
begeleiding en nazorg van (ex-)gedetineerden. Ik heb uw Kamer dit toegezegd tijdens de
behandeling van de Justitiebegroting 2009. Met deze brief doe ik mijn toezegging gestand en
voldoe ik tevens aan het verzoek van de Vaste Kamercommissie voor Justitie van 4 juni 2009,
met kenmerk 2009Z10003/2009D27729.
Allereerst schets ik het belang van vrijwilligersactiviteiten bij het voorkomen van detentieschade
en een succesvolle re-integratie van (ex-)gedetineerden. Vervolgens ga ik in op het beschikbare
budget voor vrijwilligersorganisaties en de criteria voor subsidieverlening.
2. Belang vrijwilligersactiviteiten voor (ex-)gedetineerden
Nederland telt meer dan 4 miljoen vrijwilligers. Het zijn mensen die zich actief en vaak zeer
intensief inzetten voor hun medeburgers. Het vele werk dat vrijwilligers onbezoldigd vervullen
is van groot belang voor de sociale cohesie van onze maatschappij. Het kabinet stimuleert
daarom het werk van vrijwilligers. Vrijwilligers moeten kunnen rekenen op een goede
ondersteuning. Op lokaal en regionaal niveau ligt hier een taak voor de gemeenten om de
voorwaarden te scheppen voor een adequate ondersteuningsstructuur. De Wet Maatschappelijke
Ondersteuning (WMO) biedt hiervoor het wettelijk kader.
Complementair hieraan acht ik het mijn verantwoordelijkheid om ondersteuning te bieden aan
vrijwilligersorganisaties die zich willen inzetten voor (ex-) gedetineerden.
In de brief van 29 augustus 2008 heb ik samen met de minister van Justitie aangegeven op welke
wijze wij de kabinetsdoelstelling van vermindering van recidive en overlast willen
verwezenlijken (Kamerstukken II, vergaderjaar 2007-2008, 24 587, nr. 299). In de
recidive-aanpak van het kabinet is de begeleiding en sluitende recidive-aanpak rond de re-integratie van
ex-gedetineerden een uitermate belangrijke pijler evenals de persoongerichte benadering. De inzet
van vrijwilligers kan daarbij een grote toegevoegde waarde hebben.
( ) *
+, +%
Een fundamentele eis die aan de strafrechtspleging in een rechtsstaat wordt gesteld is de eis van
een menswaardige behandeling van gedetineerden. Het gevangeniswezen streeft ernaar binnen
detentie een klimaat te creëren waarin gedetineerden worden gemotiveerd om mee te werken aan
hun re-integratie. Het onderhouden of opbouwen van sociale contacten is hierbij van belang.
Vrijwilligers kunnen hieraan een belangrijke bijdrage leveren. De re-integratie van
(ex-)gedetineerden in de samenleving zal makkelijker verlopen als die samenleving zelf - in de vorm
van vrijwilligers - daarbij een actieve rol vervult. Gedetineerden raken op deze wijze minder
geïsoleerd en zullen eerder een positieve levensstijl aanleren en daardoor beter maatschappelijk
reïntegreren.
De inzet van vrijwilligers past goed binnen de persoonsgerichte aanpak van het kabinet. Het
aanbod van vrijwilligers vormt een waardevolle aanvulling op beroepskrachten doordat het
persoonlijk contact er meer centraal staat. Vrijwilligers kunnen langs deze weg een
ondersteunende rol vervullen bij de ontwikkeling van motivatie van (ex-)gedetineerden.
Motivatie is namelijk een belangrijke voorwaarde voor re-integratie. Afhankelijk van de
behoefte van de (ex-)gedetineerde kan de vrijwilliger vanuit deze aanvullende en ondersteunende
rol extra, op de persoon gerichte, activiteiten verrichten.
3. Vrijwilligersactiviteiten en terugdringen recidive
Bij de kabinetsdoelstelling van vermindering van recidive wordt veel waarde gehecht aan de
inzet van wetenschappelijk onderbouwde gedragsveranderingen.
In Engeland en Canada zijn ook wetenschappelijk onderbouwde methoden ontwikkeld voor
vrijwilligersorganisaties. Als voorbeeld noem ik de methode 'Circles of Support and
Accountability' (COSA). Het betreft een buddysysteem, dat blijkens buitenlands onderzoek
veelbelovend is. Een sociaal netwerk van vrijwilligers zorgt in dit programma voor een
structurerende werking en daarnaast voor vroegtijdige signalering van symptomen die kunnen
wijzen op terugval. Reclassering Nederland start dit jaar met een door mij gesubsidieerde
testfase.
Justitie wil in nauwe samenwerking met gemeenten, maatschappelijke organisaties én
vrijwilligersorganisaties een humaan detentieklimaat realiseren en werken aan een succesvolle
re-integratie van (ex-)gedetineerden. Zoals ik eerder in deze brief heb aangegeven, spelen
vrijwilligersorganisaties hierbij een specifieke rol. Ik zou graag zien dat de
vrijwilligersorganisaties zich verder professionaliseren. Ik ben voornemens om op korte termijn
de dialoog hierover te starten met de vrijwilligersorganisaties die actief zijn op het terrein van
Justitie. Daarnaast wil ik gaarne met deze vrijwilligersorganisaties overleggen op welke terreinen
met name behoefte is aan de inzet van vrijwilligers en op welke wijze de
vrijwilligersorganisaties daarin kunnen voorzien. Mede op basis van de bij de
vrijwilligersorganisaties levende ideeën en wensen wil ik komen tot een gedragen beleidsvisie op
vrijwilligerswerk voor de komende jaren. Ik verwacht u hierover eind van dit jaar nader te
kunnen berichten. Vooruitlopend op de nieuwe beleidsvisie op vrijwilligerswerk bij Justitie zet
ik hierna uiteen onder welke voorwaarden vrijwilligersorganisaties voor 2010 in aanmerking
kunnen komen voor subsidie.
( ) *
+% +%