• No results found

There are children not receiving a single dose of any vaccine: from ‘data to policy’ in immunisation and health systems. Data quality and socio-economic determinants of unvaccination in low- and middle-income countries - Thesis

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "There are children not receiving a single dose of any vaccine: from ‘data to policy’ in immunisation and health systems. Data quality and socio-economic determinants of unvaccination in low- and middle-income countries - Thesis"

Copied!
135
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

There are children not receiving a single dose of any vaccine: from ‘data to

policy’ in immunisation and health systems. Data quality and socio-economic

determinants of unvaccination in low- and middle-income countries

Bosch-Capblanch, X.

Publication date

2012

Document Version

Final published version

Link to publication

Citation for published version (APA):

Bosch-Capblanch, X. (2012). There are children not receiving a single dose of any vaccine:

from ‘data to policy’ in immunisation and health systems. Data quality and socio-economic

determinants of unvaccination in low- and middle-income countries. Rozenberg Publishers.

General rights

It is not permitted to download or to forward/distribute the text or part of it without the consent of the author(s) and/or copyright holder(s), other than for strictly personal, individual use, unless the work is under an open content license (like Creative Commons).

Disclaimer/Complaints regulations

If you believe that digital publication of certain material infringes any of your rights or (privacy) interests, please let the Library know, stating your reasons. In case of a legitimate complaint, the Library will make the material inaccessible and/or remove it from the website. Please Ask the Library: https://uba.uva.nl/en/contact, or a letter to: Library of the University of Amsterdam, Secretariat, Singel 425, 1012 WP Amsterdam, The Netherlands. You will be contacted as soon as possible.

(2)

Xa

vier

B

osc

h-Capblanc

h

IT

her

e ar

e C

hild

ren no

t r

ec

ei

ving a Single Dose of

An

y V

ac

cine

There are Children not receiving a Single

Dose of Any Vaccine: from ‘Data to Policy’

in Immunisation and Health System

Data Quality and Socio-Economic Determinants of

Unvaccination in Low- and Midde-Income Countries

(3)

     

 

 

 

THERE ARE CHILDREN NOT RECEIVING A SINGLE DOSE OF ANY VACCINE: 

FROM ‘EVIDENCE TO POLICY’ IN IMMUNISATION AND HEALTH SYSTEMS 

 

     

(4)

International Child Health Series 20                                              ISBN 978 90 361 0332 9    © Xavier Bosch‐Capblanch, 2012    All rights reserved. Save exceptions stated by the law, no part of this publication may be  reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or transmitted in any form or by any  means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, included a complete or  partial transcription, without the prior written permission of the authors, application for which  should be addressed to author.    Printed by Rozenberg Publishers  Lindengracht 302 d+e  1015 NK Amsterdam  The Netherlands    Tel. (+) 31 (0) 20 625 54 29  info@rozenbergps.com       

(5)

          THERE ARE CHILDREN NOT RECEIVING A SINGLE DOSE OF ANY VACCINE: FROM ‘DATA TO  POLICY’ IN IMMUNISATION AND HEALTH SYSTEMS    (DATA QUALITY AND SOCIO‐ECONOMIC DETERMINANTS OF UNVACCINATION IN LOW‐ AND  MIDDLE‐INCOME COUNTRIES)         

 

ACADEMISCH PROEFSCHRIFT      ter verkrijging van de graad van doctor  aan de Universiteit van Amsterdam  op gezag van de Rector Magnificus  prof. dr. D.C. van den Boom  ten overstaan van een door het college voor promoties ingestelde   commissie, in het openbaar te verdedigen in Agnietenkapel  op vrijdag 16 november 2012, te 10.00 uur 

 

 

 

 

 

 

 

 

door    Xavier Bosch‐Capblanch  geboren te Barcelona, Spain

(6)

 

Promotiecommissie 

 

Promotor:   

 

Prof. dr. B.J.M. Brabin   

 

Overige leden:

    Prof. dr. R.J.P.M.Scholten            Prof. dr. B.Eriksson            dr. R. Pebody               Prof. dr. H.S.A.Heymans            dr. R. M. Boele van Hensbroek      Faculteit der Geneeskunde   

(7)

            En homenatge a la mamà  Amb el Toni a la memòria  Per l’Alícia  Com la Berhane   

(8)
(9)

Table of contents 

Abbreviations ... vii  Chapter 1. Introduction and objectives ... 1  Chapter 2. Harmonisation of variables names prior to conducting statistical analyses  with multiple datasets: an automated approach. Xavier Bosch‐Capblanch. BMC  Medical Informatics and Decision Making 2011, 11:33. ... 7  Chapter 3. Accuracy and quality of immunization information systems in forty‐one low  income countries. Xavier Bosch‐Capblanch, Olivier Ronveaux, Vicki Doyle,  Valerie Remedios and Abdallah Bchir. Tropical Medicine and International  Health 2009; 14(1): 2–10. ... 19  Chapter 4. There is no gold standard to consolidate discrepancies in vaccination  coverage figures between data sources: are we globalising or trivialising access  to data? Xavier Bosch‐Capblanch. Status: being submitted. ... 35  Chapter 5. Unvaccinated children in years of increasing coverage: how many and who  are they? Evidence from 96 low‐ and middle‐income countries. Xavier Bosch‐ Capblanch, Kaushik Banerjee and Anthony Burton. Tropical Medicine and  International Health 2012; 17(6): 697–710. ... 53  Chapter 6. Is it sex or gender that determines vaccination status in children? (I).  Evidence from Demographic and Health surveys. Xavier Bosch‐Capblanch, X  Bosch‐Capblanch, L Beck, C Schindler, P Namgyal, Sonja Merten, J Hombach,  A Martin‐Hilber. Submitted. ... 75  Chapter 7. Do existing research summaries on health systems match immunisation  managers’ needs in middle‐ and low‐income countries? Analysis of GAVI health  systems strengthening support. Xavier Bosch‐Capblanch, Marion Kelly and Paul  Garner. BMC Public Health 2011, 11:449. ... 95  Chapter 8. Discussion ... 105  Summary ... 111  Samenvatting ... 117  Acknowledgments and financial support ... 124  Curriculum Vitae ... 125 

(10)

 

Abbreviations 

BCG    Bacille Calmette‐Guerin Vaccine  DQA    Data Quality Audit  DTP    Diphtheria‐Tetanus‐Pertussis  DHS    Demographic and Health Survey  EPI    Expanded Programme of Immunisation  GAVI    The GAVI Alliance  LMIC    Low‐ and middle‐Income Countries  MCV    Measles containing vaccine  MDG    Millennium Development Goals  MICS    Multi‐Indicator Cluster Survey  OPV    Oral Polio Vaccine  SAGE    Strategic Advisory Group of Experts  SCIH    Swiss Centre for International Health  Swiss TPH    Swiss Tropical and Public Health Institute  UNICEF    United Nations Children Fund  WHO    World Health Organisation   

(11)

Chapter 1. Introduction and objectives 

Health systems 

Health related Millennium Development Goals (MDG 4, 5 and 6) will not be achieved in many low‐  and middle‐income countries (LMIC) by 2015 [1]. Current trends show stagnation or draw backs of  MDG monitoring indicators despite the existence of effective interventions to reduce childhood  mortality, or to improve maternal health, and to reduce the burden of the major diseases  affecting the populations living in those countries. Importantly, these trends have not been totally  reversed by the increase in financing aid for health in the last two years [2].    Weak health systems have been widely recognised as barriers to the implementation and scaling  up of effective interventions [3,4,5]. In order to boost the uptake of effective clinical and public  health interventions, several health systems arrangements and strategies have been tried over  recent decades. The early emphasis on Primary Health Care [6] in the 1970s and 1980s was  followed by health sector reforms, as well as a shift of the focus from more holistic approaches,  with prioritisation of the cost‐effectiveness of interventions [7]. However, the magnitude of major  diseases affecting populations of LMIC, such as malaria, tuberculosis and HIV/AIDS, led to the  establishment Global Health Initiatives (GHI) – large partnerships of public, private, multilateral  agencies and civil society stakeholders. This was based on the assumption that unifying efforts for  a single objective would be a more effective approach. In the immunisation area, The GAVI  Alliance (GAVI) was created in the year 2000 with the mission of “saving children’s lives and  protecting people’s health by increasing access to immunisation in poor countries” [8].    The growing evidence on the inability of health systems to cope with increasing pressures to  deliver services and programmes for specific conditions, and the critics highlighting the vertical  nature of GHI operations, among other factors, have led to the concept of health systems  strengthening, although there is no agreed definition of the term [9]. This concept was  subsequently adopted by GHIs as well. In parallel, health systems and health systems research  have increased their space in the research and services domains. Health systems research is  becoming a priority [10], and the challenges of carrying out this type of research have been  emerging over recent years. For example, the first Global Symposium on Health Systems Research  was held in Lausanne (Switzerland) in 2010, and the second in Beijing (China, 2012) [11].    More recently, it has been emphasised that health systems should not only deliver services and  programmes, but should also do so in a way that all populations can benefit from them, as well as  protecting users and the wider population from the financial risks arising from ill health, in the  line of universal coverage [12].   

Childhood immunisation 

Systematic childhood vaccination is one of the most cost‐effective health interventions [7], it is  carried out in every country, and has saved millions of lives over decades. The global 

(12)

immunisation programme was created in 1974 under the form of the Expanded Programme of  Immunisation (EPI) and was a part of the holistic and selective PHC concepts. The EPI introduced  routine childhood vaccination against six diseases in health services worldwide (tuberculosis,  diphtheria, tetanus, whopping cough, poliomyelitis and measles), as well as tetanus vaccination in  pregnancy. An immunisation indicator (measles) is used to monitor the achievement of MDG 4,  and it has a direct impact on the reduction of childhood mortality. Routine immunisation is  probably the oldest, most implanted and most standard health intervention in the world and the  best documented over many years, with data available from numerous countries since 1980. For  these reasons it is a very suitable theme to examine determinants of utilisation, as well as access  of childhood public health interventions.    Despite the steady increase in immunisation coverage over the years [13,14], the stagnation of  coverage in the 90s triggered the creation of GAVI in the year 2000 to support immunisation  services in countries with a per capita GNI below 1,500 USD [15]. GAVI’s partners include the Bill  and Melinda Gates Foundation, the World Health Organisation (WHO), the United Nations  Children Fund (UNICEF), the World Bank, development and industrialised countries governments,  and industry, civil society and research and technical health institutes [16]. GAVI offers different  types of support and plays a critical role in the promotion of under‐used and new vaccines.  However, GAVI was soon criticised of distorting, or weakening, health systems with its vertical  approach to immunisation, and consequently in the year 2004 the GAVI Board approved a  support line for countries on health systems strengthening [17]. The ‘Health systems Funding  platform’ was created in in order to synergise GHI efforts to improve health systems (GAVI, WHO  and the World Bank) [18].    Immunisation remains one of the cornerstones of child health with enormous achievements.  Polio, for example, is close to eradication; and the availability of new vaccines, such as  pneumococcal and rotavirus vaccines, have raised enormous hopes for further reducing childhood  mortality. Immunisation initiatives have been galvanised by several stakeholders, including  international agencies and governments, and initiatives such as the most recent ‘Decade of  Vaccines’ initiative [19], which maintain immunisation at the top of the international health  agenda and at the core of countries child health strategies.     Nevertheless, old and new challenges in formulating policies and strategies to incorporate new  vaccines, and financial and logistic constraints, produce major stresses in health systems, which  are already weak in many LMIC. Furthermore, coverage rates in countries and regions of the  world show that there are major inequities, between and within countries, in accessing  immunisation services, with particularly vulnerable groups remaining unvaccinated. In the case of  polio vaccine, eradication has been achieved almost worldwide; yet, four countries in the world  are still reporting wild poliovirus transmission in 2012 (Afghanistan, Chad, Nigeria and  Pakistan) [20]. Vaccination against major killers, such as pneumonia and rotavirus, is still in the  phase of scaling up in most LMIC, despite having been introduced at the same time as in many  high‐income countries. Strategies to overcome inequitable access to vaccination have been  designed and implemented (e.g. Reaching Each District, RED [21]), but hard to reach populations  still remain inaccessible due to geographic, financial and cultural barriers. 

(13)

Equity in accessing vaccination services 

The causes which can explain why there are still children unreached by vaccination are only  partially understood. Several reasons can illustrate this fact, for example: global or even regional  increases in coverage mask inequities between and within countries; administrative reporting  systems from services cannot capture those children who precisely do not attend vaccination  sessions; hard to reach populations are also hard to assess [22]. Immunisation programme  performance is routinely monitored using mainly the third dose of diphtheria‐tetanus‐pertussis  vaccine (DTP3), but it is much more difficult to document the number of children who have  received not even a single dose of any vaccine, and these are those most at risk. This ‘last mile’  quantifying the numbers of children not receiving vaccinations is more difficult to achieve. Even  when there is evidence on inequities, it is a long way to translate this evidence into actionable  policies. This relates to challenges in generating and translating evidence into guidance in order to  inform policies, and the difficulties of formulating health policies in complex systems, as is often  the case in fragile states, with budgetary constraints and competing interests [23].    The Strategic Advisory Group of Experts (SAGE) is a group of worldwide immunisation experts [24]  having an advisory role to WHO on global immunisation policies. The group meets in Geneva  (Switzerland) twice a year. Cognisant of the existing inequities in immunisation, SAGE called for  the production of more systematic and global evidence to describe the problem of unvaccination  and to assess the socio‐economic and gender‐related determinants of unvaccinated children. This  is needed in order to inform specific decisions, as well as global and national policies. These  demands were channelled through the Immunisation, Vaccines and Biologicals (IVB) and the  Initiative for Vaccines Research (IVR) of the WHO, respectively. Studies were carried out by a team  led by the candidate over the last few years, at the Swiss Tropical and Public Health Institute  (Basel, Switzerland). 

Aims and objectives 

The overall aim of this dissertation is to bridge the evidence to policy gap in order to inform  national and global immunisation policies on the status and determinants of unvaccinated  children; i.e. those children not having received a single dose of routine vaccinations.    The objectives are:  1. To develop an algorithm and software to harmonise data for analyses of different designs  of national representative household surveys.  2. To compare the quality of individual subjects vaccination data from household surveys  with data from vaccination administrative monitoring.  3. To describe socio‐demographic and gender‐related determinants of unvaccination in  children.  4. To assess the evidence base of immunisation related to health system strengthening in  funding proposals.    These objectives were fulfilled by a series of analyses reported in the articles included in this  dissertation. The first objective addresses the methodological challenge of harmonising large 

(14)

numbers of datasets with different formats used in the analyses. The second objective refers to  the types and quality of immunisation data from different sources. For the third objective, the  analyses of determinants of unvaccination are presented. The fourth objective addresses the use  of data and other evidence to inform policies.    In many LMIC, national‐representative household surveys are conducted to produce estimates of  demographic and health indicators. More than 200 surveys in around 100 countries have been  included in these analyses. Databases of these surveys with individual subjects data are available  and downloadable from different sites. The first challenge was to harmonise the structure, format  and contents of the databases and variables of this large number of surveys. This was done by  developing and algorithm to harmonise the names and values of the variables used (described in  Chapter 2).    Surveys are not the only source to assess immunisation indicators. Administrative service data  generated at immunisation delivery sites is recorded, aggregated and sent to the central levels of  the health systems in most countries. However, discrepancies between administrative and  surveys data have been reported. In Chapter 3 we describe the quality of administrative  immunisation data based on Data Quality Audits (DQA) conducted in 41 countries. The candidate  carried out himself the field work in four DQAs (Angola, Democratic People’s Republic of Korea,  Nigeria and Zambia). In Chapter 4 an analysis of these discrepancies is presented, challenging the  assumption that survey data are the gold standard. Chapters 4 and 5 describe the determinants of  unvaccination based on the analyses of national representative household surveys. These two  studies were commissioned by the SAGE. The analyses were based on logistic regression  techniques, as described in detail in the chapters, applied to a large number of datasets from  LMIC, which were previously harmonised using the algorithms described in Chapter 2. These  analyses described socio‐economic (Chapter 5) and gender‐related (Chapter 6) determinants of  unvaccination.    Finally, we conducted a desk review of all 44 countries proposals for health systems strengthening  related to immunisation services submitted to GAVI. We described what types of requests for  funding were included in these proposals, and the use of existing evidence to support those  requests. 

(15)

References  

  1 United Nations Statistics Division. Millennium Development Goals Indicators.  http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Default.aspx.  2 Hsu J, Pitt C, Greco G, Berman P, Mills A. Countdown to 2015: changes in official development assistance  to maternal, newborn, and child health in 2009‐10, and assessment of progress since 2003. Lancet. 2012  Sep 29;380(9848):1157‐68. doi: 10.1016/S0140‐6736(12)61415‐9. Epub 2012 Sep 21.  3 Biesma RG, Brugha R, Harmer A, Walsh A, Spicer N, et al. The effects of global health initiatives on country  health systems: a review of the evidence from HIV/AIDS control. Health Policy Plan 2009: 24: 239–252.  4 Travis P, Bennett S, Haines A, Pang T, Bhutta Z, et al. Overcoming health‐systems constraints to achieve  the Millennium Development Goals. Lancet 2005; 364: 900–906.  5 Bhutta ZA, Chopra M, Axelson H, Berman P, Boerma T, et al. Countdown to 2015 decade report (2000– 10): taking stock of maternal, newborn, and child survival. Lancet 2010; 375: 2032–2044.  6 WHO‐UNICEF. Primary Health Care. Report of the International Conference on Primary Health Care. Alma‐ Ata (USSR). WHO, Geneva 1978.  7 The World Bank 1993. World development report 1993 : investing in health. 

8 The GAVI Alliance. GAVI’s mission. http://www.gavialliance.org/about/mission/ [Accessed October 2012].  9 Sundewall J, Swanson RC, Betigeri A, Sanders D, Collins TE, et al. Health‐systems strengthening: current  and future activities (comment). Lancet 2011; 377: 1222–1223. 

10 The Mexico Statement on Health Research. Knowledge for better health: strengthening health systems.  From the ministerial summit on health research; Mexico City; 16–20 November 2004. 

11 Second Global Symposium on Health Systems Research. http://www.hsr‐symposium.org/ [Accessed  October 2012].  12 WHO. Health Systems Financing. The path to universal coverage. WHO, Geneva 2010.  13 WHO. The Reaching Every District Strategy. Fact sheet WHO⁄ xx 2006. WHO, Geneva.  14 WHO. WHO Vaccine‐preventable Diseases: Monitoring System. 2006 Global Summary. WHO, Geneva.  WHO ‐ Immunisation, Vaccines and Biologicals.  15 GAVI. GAVI Alliance country eligibility policy. Version 1.0.  16 The GAVI Alliance. GAVI’s partnership model. http://www.gavialliance.org/about/gavis‐partnership‐ model/ [Accessed October 2012].  17 Muraskin W. The Global Alliance for Vaccines and Immunization: is it a new model for effective public‐ private cooperation in international public health? Am J Public Health 2004; 94(11):1922‐1925.  18 The World Bank. Health systems funding platform.  http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTHEALTHNUTRITIONANDPOPULATION/EXTHSD/0, ,contentMDK:22299073~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:376793,00.html [Accessed October 2012]. 

19 Decade of Vaccines Collaboration. http://www.dovcollaboration.org/ [Accessed October 2012].   20 Global Polio Eradication Initiative. http://www.polioeradication.org/ [Accessed October 2012].  21 WHO. Implementing the Reaching Every District approach. A guide for district health management  teams. WHO regional office for Africa 2008.  22 Setel PW, Macfarlane SB, Szreter S, Mikkelsen L, Jha P, Stout S et al. A scandal of invisibility: making  everyone count by counting everyone. Lancet 2007; 370:1569–77. doi:10.1016/S0140‐6736(07)61307‐5  PMID:17992727.  23 Bosch‐Capblanch X, Lavis JN, Lewin S, Atun R, Røttingen J‐A, et al. Guidance for Evidence‐Informed  Policies about Health Systems: Rationale for and Challenges of Guidance Development. PLoS Med 2012;  9(3): e1001185. doi:10.1371/journal.pmed.1001185.  24 WHO. Immunization, Vaccines and Biologicals. Strategic Advisory Group of Experts (SAGE) on  Immunization. http://www.who.int/immunization/sage/en/ [Accessed October 2012]. 

(16)
(17)

Chapter 2. Harmonisation of 

variables names prior to conducting 

statistical analyses with multiple 

datasets: an automated approach. 

Xavier Bosch‐Capblanch. BMC Medical Informatics  and Decision Making 2011, 11:33.

 

(18)
(19)
(20)
(21)
(22)
(23)
(24)
(25)
(26)
(27)
(28)
(29)

 

Chapter 3. Accuracy and quality of 

immunization information systems 

in forty‐one low income countries. 

Xavier Bosch‐Capblanch, Olivier Ronveaux, Vicki  Doyle, Valerie Remedios and Abdallah Bchir. Tropical  Medicine and International Health 2009; 14(1): 2–10. 

(30)

Accuracy and quality of immunization information systems in forty‐one low income 

countries  

Xavier Bosch‐Capblanch1, Olivier Ronveaux2, Vicki Doyle1, Valerie Remedios3 and Abdallah Bchir4    1 Swiss Centre for International Health ⁄ Swiss Tropical Ins tute, Basel, Switzerland 2 Vaccine  Assessment and Monitoring, Vaccines and Biologicals, WHO, Geneva, Switzerland 3 Euro Health  Group, Copenhagen, Denmark 4 GAVI Alliance, Geneva, Switzerland  

Summary 

Objectives. To measure the accuracy and quality of immunization information systems in a  range of low‐income countries eligible to receive GAVI support.  Methods. The Data Quality Audit (DQA) uses a WHO validated, standard methodology to  compare data collected from health unit (HU) records of immunizations administered with  reports of immunizations at central level and to collect quality indicators of the reporting  system. The verification factor (VF), as a measure of accuracy, expresses the proportion of  immunizations reported at national level that can be tracked down to the HU. A VF of 80% or  above entitles countries to receive additional GAVI financial support. Quality indicators are  assigned points which were summed to obtain quality scores (QS) at national, district and HU  levels. DQAs included here were conducted between 2002 and 2005 in 41 countries,  encompassing 1082 primary healthcare units in 188 randomly selected districts.  Results. Almost half of countries obtained a VF below 80% and only nine showed consistently  high VF and QS scores. The most frequent weaknesses in the information systems were  inconsistency of denominators used to estimate coverage, poor availability of guidelines (e.g. for  late reporting), incorrect estimations of vaccine wastage and lack of feedback on immunization  performance. In all six countries that failed a first DQA and undertook a second DQA, the VF and  all QSs improved, not all of them statistically significantly.  Conclusions. The DQA is a diagnostic tool to reveal a number of crucial problems that affect the  quality of immunization data in all tiers of the health system. It identifies good performance at  HU and district levels which can be used as examples of best practices. The DQA methodology  brings data quality issues to the top of the agenda to improve the monitoring of immunization  coverage.     Keywords: immunization information, GAVI, Data Quality Audit, developing countries  

Introduction  

Routine immunization is one of the most cost‐effective public health interventions (The World  Bank 1993) to reduce child mortality (Jones et al. 2003). Global immunization coverage of  systematic vaccines has been steadily increasing since the eighties (WHO 2006a,b). However,  global figures mask great inequalities between geographical regions and population sectors  (Pearson 2003; WHO 2006a,b). It has been estimated that almost 18 million infants have not  received the first dose of Diphtheria‐Tetanus‐Pertussis vaccine (DTP), half of them living in  Southeast Asia and one third of them in Africa (Anonymous 2006).   

(31)

The GAVI Alliance (GAVI), launched in the year 2000, is one of the global health partnerships  that have emerged in recent years aiming at improving access to known effective health care  interventions (Walt & Buse 2000). GAVI’s mission is to save children’s lives and to protect  people’s health through the widespread use of vaccines (GAVI;  http://www.vaccinealliance.org/General_ Information/About_alliance/index.php). It focuses on  the 72 countries (in 2006) with a Gross National Income (GNI) per capita below 1000 USD (GAVI;  http://www. vaccinealliance.org/Support_to_Country/Who_can_ Apply/index.php), where most  of the unimmunized children live (WHO 2006a,b).    GAVI’s support to countries includes immunization services (ISS), injection safety, new and  underused vaccines, health systems strengthening and civil society organization support (GAVI;  http://www.gavialliance.org/ support/what/index.php). ISS is provided in two phases: an  investment phase (years one and two) and the reward phase (from year three onwards). During  the latter, countries receive 20 USD per additional infant who has received DTP3 (third dose of  DTP) as compared to baseline figures (GAVI; http://www.gavialliance.org/support/what/  iss/index.php). However, this reward is contingent to providing evidence that data reported by  countries are reliable, as assessed with Data Quality Audits (DQA).     The aim of any initiative to improve immunization is to increase coverage up to a level where all  children are protected against the targeted diseases. However, it has been increasingly  recognized that good quality information for decision‐making is essential to increase coverage  (Bchir et al. 2006; Papania & Rodewald 2006). Surveillance, monitoring and evaluation are  integral components of successful immunization systems (WHO ⁄ UNICEF 2005).     The DQA is a survey methodology developed by WHO which estimates the robustness of  immunization reporting systems. The main outcome of DQAs is the estimation of the Verification  Factor (VF), which expresses the accuracy of the reporting system by estimating the proportion  of DTP3 immunizations that can be traced through the reporting system, from the vaccine  delivery points up to the national coverage estimates. GAVI partners agreed that countries with  a VF of 80% or more would ‘pass’ and receive the reward while countries that ‘fail’ are required  to produce their own plans to improve the reporting system and are encouraged to conduct a  second DQA 2 years later (The LATH Consortium 2001).     A previous paper (Ronveaux et al. 2005) reviewed the methodological issues of DQA and focused  on the aggregated outcomes of the DQAs conducted up to 2003. In this report, we present  individual countries’ performance of the DQA carried out in 41 countries up to 2005, and explore  patterns of performance among countries. We also show the changes in the reporting system in  those countries that failed the first DQA and undertook a second one. As DQA do not aim at  estimating immunization coverage, we will not do any comparison with other methods to  estimate immunization coverage.    

(32)

Methods  

The DQA is a standard methodology developed by the WHO; it is carried out by independent  companies after an open tender process. Two external consultants travelled to each country and  engaged with two staff members of the national immunization programmes to conduct the  DQAs over a period of 2 weeks.     In each country, a multistage sampling procedure was followed: first, four districts were  randomly selected with probability proportional to the reported doses of DTP3 administered in  the previous year; secondly, in each of the four districts, six Health Units (HU), where  immunizations are administered, were randomly selected (total of 24 HUs per country). This  weighted representative sampling was designed to fit with what could be reasonably achieved  within the resources and timeframe of the DQA. Districts and HUs with unsolvable access  problems which make them non‐eligible were excluded from the sampling process. Reasons for  exclusion were mainly security situations or major geographical barriers that could not be  overcome within the timeframe of a field visit. DQAs with a proportion of unreachable districts  greater than 20% have been excluded from some of the analyses and indicated in the text.     The DQAs have two outcome measures: the VF and the Quality Scores (QS). The period audited  was the full calendar year previous to the date when the DQA took place. In each district, the VF  is calculated by dividing the number of DTP3 vaccinations administered during the audited year  as recounted in the HUs records filled at the very moment when children are vaccinated by the  annual DTP3 vaccinations reported in the HUs reports found at the health district offices (the  usual next tier in the reporting system). This quotient is adjusted for the weight of the six  selected HUs in relation to the whole number of HUs in the district. This is finally extrapolated to  the national level as the weighed average of districts VFs. The methods and mathematical  expressions have been described in detail elsewhere (WHO 2003; Ronveaux et al. 2005).     A VF less than 100% indicates that the reports at district level showed more DTP3  administrations than those that could be recounted at HU level (‘over‐reporting’); a VF over  100% suggests that not all DTP3 doses recounted could be traced in the reports at district level  (‘under‐reporting’).     The QSs were based on a series of questions and observations undertaken at each level of the  immunization programme: national, district and HU. They covered topics such as recording and  reporting of immunization data, keeping of vaccine ledgers and information system design. Each  question correctly answered was assigned one point. An average QS ranging from 0 to 5 was  obtained for the national level, for each one of the four districts and for each one of the 24 HUs  (some questions for each level of the system differed).     Finally, auditors provided feed‐back to immunization staff at all levels and suggested  recommendations addressing the most relevant issues identified.  

(33)

Statistical analyses   Summary QS for each level are presented as medians and inter‐quartile ranges estimated for  each country, district and HU. Correlation between continuous variables was estimated using  Spearman’s rank test since we could not assume that their errors followed a normal distribution.  Differences between medians were tested using the Mann– Whitney test in SPSS 13.0 (SPSS Inc.  1989–2004). 

Results  

Forty‐seven DQAs were conducted between 2002 and 2005 in 41 countries: 30 African, 10 Asian  and one Caribbean. Twenty‐one countries failed the DQA (VF less than 80%), and six of those  conducted a second DQA (total 47 DQAs).     The proportion of non‐eligible districts for sampling was higher than 20% in nine of the 41 DQAs:  55% in Yemen, 45% in Nepal, 43% in Myanmar, 41% in Congo, 34% in Afghanistan, 32% in  Lesotho, 32% in Sudan’s second DQA, 25% in DR Congo and 22% in Mali. A total of 1082 HUs  were surveyed in 188 districts in the 47 DQAs. Table 1 summarizes the country profiles and DQA  framework.     The VF (data accuracy) was below the threshold value (80%) in 46% of the DQAs (median of the  VF 83%, interquartile range (IQR) 23%) (Figure 1). Excluding those DQAs with high proportion of  unreachable districts: 50% had a VF below 80% and the median of the VF was 80% (IQR 33%). In  Nigeria it was not possible to estimate the VF due to lack of data. Two DQAs showed VFs above  100%, indicating under‐reporting (the deviation from 100% was marginal: 100.2% and 106.4%).     VF 95% confidence intervals (CI) were wide, especially in countries with low VFs, reflecting the  great variability of the DTP3 recounted‐reported quotient among districts. DQAs with VFs above  95% showed very narrow CIs, suggesting homogeneity in the VFs among districts. There was a  significant correlation between VFs and the widths of its CIs (rho = )0.679, P < 0.001).     Table 2 shows a selection of the questions to assess the quality of the immunization reporting  system in each tier, with the percentage of countries, districts and HUs that correctly answered  them, excluding DQAs with a high proportion of unreachable districts.     In theory, immunization reporting mechanisms can be integrated within the national health  management information systems or can be set apart as a parallel vertical reporting system only  for immunization. DQAs showed that reporting of immunization data from the HU to the district  level was integrated in 61% of the DQAs; and from the district to the national level in 55% of  DQAs.     Computers to manage immunization data were used in all national immunization programme  offices and in 41% of district offices. In almost three quarters of the DQAs, immunization data  was used to provide feed‐back from the national to the district immunization offices; slightly  more than half of districts provided feed‐back to the HUs under their catchment area.  Immunization data was also compiled in some type of publication in 82% of national 

(34)

immunization offices and 58% of districts. However, immunization monitoring charts or tables  could only be seen in less than half of the national immunization offices, 59% of districts and in a  smaller proportion of HUs. DTP1‐3 drop‐out rates were monitored in a lesser proportion at all  three levels. A relatively high proportion of HUs had some immunization reports or primary  recording forms available, but only two‐thirds had a complete set of reports from the previous  year.     The use of consistent denominators is essential to obtain accurate immunization coverage  figures. Almost all national immunization programmes used different figures in different years,  reflecting the change in population size. However, this was not the case in districts with 87%  using the same figures in different years. In 82% of the DQAs, denominators complied with the  WHO recommended definition. In only 14% of the DQAs it was found that districts were using  consistent denominators to those assigned by the national immunization programmes to each  district within a country.     The presence of guidelines for different immunization related procedures was variable. At  district level, guidelines seemed to be more available than at national level.     Vaccine ledgers to manage vaccine stocks could be found in the majority of national  immunization programmes, in district offices and HUs holding vaccine stocks; however, a smaller  proportion were updated. Vaccine wastage calculations could be confirmed in almost one‐third  of national programmes and district offices and in two‐thirds of HUs.     The answers to these questions were used to estimate QS for each level of the immunization  reporting system. The median QS at national level was 3.3 out of 5.0 (interquartile range 0.7),  3.3 out of 5.0 (inter‐quartile range 1.1) in the 152 districts and 3.1 out of 5.0 (inter‐quartile  range 1.6) in the 912 HUs across all districts and countries.   Correlation analyses   Figure 2 is a scatter chart depicting one ‘bubble’ per DQA, with the X and Y axis showing the  aggregated HU and district QSs respectively. The size of the ‘bubbles’ is proportional to the QS  measured at national immunization headquarters.     There was a significant correlation between QSs measured at HU and at district levels (rho =  0.865, P < 0.001). Larger ‘bubbles’ tended to be found towards the upper right corner of the  chart suggesting a significant correlation of national QSs with district and HUs scores (rho =  0.525, P < 0.001 and rho = 0.4843, P = 0.002 respectively).     Figure 2 identifies countries with consistent poor or the lower left corner with small size  bubbles: showing poor good performances. Central African Republic, Haiti, Lao, QS at all levels.  At the far right upper end, Tanzania, Madagascar, Mauritania, Mozambique and Nigeria are in  Burkina Faso, Guinea (second DQA) and Kenya (second DQA) show the highest scores (DQAs  with a high very poor national QSs (Ethiopia, Tajikistan and Yemen) proportion of unreachable  districts, excluded). 

(35)

  We also explored to what extent there could be examples of good quality districts (good district  QS) in the poorest performing countries (poor national QS). QSs at national level significantly  correlated with those of the best performing district in each country (rho = 0.408, P = 0.004).  Looking at pairs of national‐QS and best district QS in that country data, there were several  cases of outstanding performance at district level in countries with very poor national QSs  (Ethiopia, Tajikistan and Yemen) and also cases of consistent poor national QSs with even the  best districts also poorly performing (Central African Republic, Haiti, Madagascar, Mauritania  and Nigeria).    The VF did not show any significant correlation with level significantly correlated with those of  the best national QS (rho = 0.211, P = 0.202). On the contrary, performing district in each  country (rho = 0.408, there were significant correlations with districts and HUs P = 0.004).  Looking at pairs of national‐QS and best QS (rho = 0.703, P < 0.001 and rho = 0.726, P < 0.001  district QS in that country data, there were several cases of respectively) (DQAs with a high  proportion of unreachable outstanding performance at district level in countries with districts,  excluded).     From the 21 countries that failed the first DQA, six countries undertook a second DQA, 2–3 years  later: Burkina Faso, Cameroon, Guinea, Kenya, Madagascar and Sudan. Data from the second  DQA in Sudan has to be interpreted with caution since 25% of districts were unreachable.     Table 3 summarizes the changes in VFs and QSs between both DQAs in each country. VFs  improved in all cases. 95% CI narrowed in all cases except Cameroon. However, first and second  DQAs’ VFs overlapped in all countries except Madagascar, suggesting that the true values of the  VFs may actually not differ.     At national level, the median change of QS across the six countries was +0.7. Some examples of  improvements included: five of the six countries could estimate vaccine wastage in the second  DQA while none of them could in the first one; in the second DQA, four countries had guidelines  for electronic data management and for reporting AEFI while only one and none had them in the  first one, respectively.     At district level, the median change of the QS was +1.1. In all six countries, districts showed  better use of immunization performance monitoring tools (tables and charts showing coverage),  better vaccine record keeping and had guidelines in place for late reporting.     At HU level, the median change of the QS was +2.0. HU QS improved statistically significantly in  all six countries (see Table 3). Quality items that improved in all cases included the management  of vaccine ledgers, the availability of reports and tally sheets and the display of an updated chart  or table showing immunization performance indicators.    

(36)

Discussion  

Data accuracy   Sources of bias in the estimation of immunization coverage have been widely described  elsewhere and include inconsistencies in the reporting systems (WHO 2006a,b), which DQAs  detect through the VF. Poor information systems do not only fail to portray the real situation of  immunization coverage but are themselves barriers for scaling‐up immunization (GAVI 2003a;  Papania & Rodewald 2006).     The VF expresses the deviation of the national numeration estimate from its sources at HUs,  where immunizations take place and the primary data is recorded in the first instance. These  deviations can be partially explained by some of the findings in the systems quality questions.  For example, there were missing primary records and reports (how many of these ever existed?)  or guidelines for late reporting were frequently not found (how is information received after the  termination of the reporting period actually treated?). The same problem was found when  vaccine wastage could not be calculated. These findings highlight basic problems in the  production, storage and reporting of immunization data in countries with poor VFs. Not  surprisingly, VF correlated well with QS at HU and district levels, which are the sources of  primary immunization data.     Guidelines and training manuals on immunization, which include monitoring and data  management, are easily available (WHO 2004a) and extensive training has taken place in many  countries (Mutabaruka et al. 2005). Why, then, do the basic administrative and reporting  practices seem not to have been followed in those countries with poor DQA outcomes? Many  determinants of performance at subnational and local levels have been described (Mays et al.  2006), including remuneration, working conditions and factors directly related to health workers  performance (Rowe et al. 2005). Whether this is pointing at a lack of knowledge or a poor  organizational environment is beyond what DQAs can answer. However, we think that training  on immunization issues will need to take into account the basics of recording, reporting and data  management practices and look in detail at the organizational environment needed to translate  knowledge into effective, routine practice.   Countries   The best performing countries achieved excellent VFs and QSs. Central African Republic, low in  all QS, had a good VF. At the other extreme, Haiti, Madagascar, Mauritania and Nigeria showed  consistently poor performance at all levels of the immunization reporting system.     Should poorly performing countries be penalized without additional funding under a  performance‐based system, as it has been the case with GAVI’s rewards? (GAVI 2006). Could a  system aiming at rewarding performance and ensuring transparency end up having adverse  effects on those countries in most need of help? Would countries facing a performance‐based  system feel tempted to generate some ‘creative’ reporting to increase rewards (Brugha et al.  2002) or to redirect their efforts to increase overall coverage rather than reducing in‐country  inequities (Starling et al. 2002). The answers to these questions are not straightforward. First,  there are multiple factors which determine immunization performance, including health system 

(37)

and contextual factors; secondly, in real life situations it is hardly possible to have ‘control’  countries to establish sound comparisons in order to describe key determinants of success or  failure. Our findings, though, identified several countries that showed consistent poor  performance and that may call for special attention. Nigeria, for example, was the only country  where the VF could not even be calculated due to the lack of data, it has one of highest numbers  of non‐immunized children in the world (WHO 2006a,b) and had more than half the cases of  polio in 2006 (Global Polio Eradication Initiative 2007). GAVI has wisely responded to those  concerns by considering separate policies for ‘fragile states’ (Brugha et al. 2002).     Furthermore, districts within countries showed very different performance levels in the DQAs  outcomes, suggesting that, besides nation‐wide factors, there might be local determinants that  may contribute to find very good performing districts in not so good performing countries, as  seen in the cases of Ethiopia or Tajikistan.   DQAs as inducers of change   The DQAs are an assessment tool. However, one of the outcomes of DQAs is the issuing of  recommendations to assist HUs, districts and national immunization programmes to improve  their reporting systems (GAVI 2003b). Therefore, DQAs aim to induce change, as well.     Neither the design of DQAs nor the number of countries that undertook two DQAs can generate  enough evidence to attribute the observed improvements to the DQAs themselves. However, in  those countries that undertook two DQAs, improvements in the VFs were consistent with  improvements in the QS, and showed statistically significant changes in the QSs at HU level.  These improvements could be due to a ‘learning effect’ of the DQA method by countries,  although districts and HUs in both DQAs were randomly selected and repetitions are very  unlikely. DQAs certainly were an opportunity to raise quality issues and increase awareness on  the consequences of poor data quality for programme management. Indeed, there is some  evidence that failure to ‘pass’ a DQA has led to specific efforts (e.g. investment) in reporting  information systems in a number of countries (Guinea, Laos, Tanzania and Zambia) (Abt  Associates Inc 2007).     The DQAs have a number of limitations (Ronveaux et al. 2005), some of them analysed in detail  (Woodard et al. 2007); namely the wide CI of the VF, more imprecise at the medium and low  ranges of the VF, the lack of verification of immunizations actually administered to children and  the number of non‐eligible districts in a few countries.  

Conclusion  

DQA is a systematic methodology to describe in depth data quality issues and to provide  recommendations to address them. DQAs can reveal a number of crucial problems that affect  the quality of immunization data and provide countries with an opportunity to identify the  weakest parts in the collection, transmission and use of information. Basic recording and  reporting practices at the periphery of the system, alongside design aspects (e.g. denominators),  have been identified as key factors that need to be tackled. DQAs also provide insights from all  tiers of the health system, identifying good practices in some HUs and districts even in countries 

(38)

poorly performing as a whole. Those HUs and districts can become drivers to improve reporting  mechanisms in the countries. DQAs have been adapted into a self‐assessment tool (WHO 2004b)  and can be simplified to assess specific aspects of the information system. In whatever form,  DQAs bring data quality issues to the top front of the agenda to improve the monitoring of  immunization coverage. Furthermore, the DQA methodology could be considered to address  data quality issues across the spectrum of national disease control programmes (The Global  Fund 2007) so data quality remains a priority to help improve planning and service delivery  based on accurate coverage estimates.  

Acknowledgements  

DQAs were conducted with financing of the Vaccine Fund and the analysis of this set of data by  WHO (Vaccine Assessment and Monitoring), number HQ ⁄ 05 ⁄ 051359. We thank Lorelei  Silvester (LATH) for the administrative support; Ian Hastings, Brian Faragher (Liverpool School of  Tropical Medicine) and Amanda Ross (Swiss Tropical Institute) for their contributions to the  statistical methods. Charles Collins, Maria Paz Loscertales, Rete Trap and more specially Birna  Trap, made suggestions about the manuscript at several stages. We also thank the staff of the  immunization programmes at national, district and health unit levels for their open and intense  collaboration during the implementation of the DQAs.  

(39)

 

References  

Abt Associates Inc (2007) Evaluation of the First Five Years of   GAVI Immunisation Services Support Funding. Abt Associates   Inc, Bethesda, MD. Anonymous (2006) Challenges in global immunization and the   global immunization vision and strategy 2006–2015. Weekly   Epidemiological Record 81, 190–194. Bchir A, Bhutta Z, Binka F et al. (2006) Better health statistics are   possible. Lancet 367, 190–193. Brugha R, Starling M & Walt G (2002) GAVI, the first steps:   lessons for the Global Fund. Lancet 359, 435–438. GAVI (2003a) Achieving our Immunisation Goal. Final  report.   McKinsey‐GAVI. GAVI (2003b) How to Prepare for a Data Quality Audit. Briefing   Paper. Available from: http://gavi.elca‐services.com/resources/   DQABriefPaper02.pdf.   GAVI (2006) Improving GAVI’s Engagement and Effectiveness in Fragile States. GAVI Alliance Board  Meeting, 29 November 2006 (for decision).   Global Polio Eradication Initiative (2007). Wild Poliovirus Weekly Update. Available from:  http://www.polioeradication.org/casecount.asp (accessed 18 December 2007).   Jones G, Steketee RW, Black RE, Bhutta ZA, Morris SS & the Bellagio Child Survival Study Group (2003)  How many deaths can we prevent this year? Lancet 362, 65–71.   Mays GP, McHugh MC, Shim K et al. (2006) Institutional and economic determinants of Public Health  System performance. American Journal of Public Health 96, 523–531.   Mutabaruka E, Nshimirimana D, Goilav C & Meheus A (2005) EPI Training Needs Assessment in 12 African  Countries (2002– 2004) WHO‐Afro. Available from: http://www.afro.who.int/  ddc/vpd/tfi2005/tna_2002_2004.pdf.   Papania M & Rodewald L (2006) For better immunisation coverage, measure coverage better (Comment).  Lancet 367, 965–   966. Pearson M (2003) Improving the Health of the Nigerian People. DFID Health Systems Resource  Centre, London, UK.   Ronveaux O, Rickert D, Hadler S et al. (2005) The immunisation data quality audit: verifying the quality and  consistency of immunisation monitoring systems. Bulletin of the World Health Organization 83, 503–510.   Rowe AK, de Savigny D, Lanata CF & Victoria CG (2005) How can we achieve and maintain high‐quality  performance of health workers in low‐resource settings? Lancet 366, 1026– 1035.   Starling M, Brugha R & Walt G (2002) New Products into Old Systems. The Global Alliance for Vaccines and  Immunization (GAVI) from a Country Perspective. Save the Children UK, London.   The Global Fund (2007) Data Quality Assessment Tool. Guidelines for Implementation by an Auditing  Team The Global Fund, Geneva.   The LATH Consortium (2001) Immunisation Data Quality Audit. Evaluation Report. Final report. LATH,  Liverpool, UK.   The World Bank (1993) World Development Report 1993: Investing in Health. Oxford University Press,  Oxford.   Walt G & Buse K (2000) Editorial: partnership and fragmentation in international health: threat or  opportunity? Tropical Medicine and International Health 5, 467–471.   WHO (2003) . The Immunisation Data Quality Audit (DQA) Procedure. Vaccines and Biologicals, Geneva.   WHO (2004a) Immunisation in Practice. A Practical Resource Guide for Health Workers. 2004 Update.  WHO, Geneva.   WHO (2004b) The Immunization Data Quality Self‐assessment (DQS) Tool. WHO Document WHO ⁄ IVB ⁄  05.04. WHO, Geneva.   WHO (2006a) The Reaching Every District Strategy. Fact sheet WHO ⁄ xx2006. WHO, Geneva.  

(40)

WHO (2006b) WHO Vaccine‐preventable Diseases: Monitoring System. 2006 Global Summary. WHO,  Geneva. WHO ‐Immunisation, Vaccines and Biologicals.   X. Bosch‐Capblanch et al. Accuracy of the immunization information systems   WHO⁄ UNICEF (2005) GIVS – Global Immunization Vision and Strategy 2006–2015. WHO. Available from:  http://www.who.int/vaccines‐documents/DocsPDF05/GIVS_Final_EN.pdf.  Woodard S, Archer L, Zell E, Ronveaux O & Birmingham M (2007) Design and simulation study of the  immunisation Data Quality Audit. Annals of Epidemiology 17, 628–633. 

(41)

Tables and Figures 

Table 1. Country profiles and DQA framework. 

Region  Country  Country 

code  Number  of  districts  Under 1s  in audit  year  x1000  GNI (*)  per  capita  (USD)     Number  of DQA  Year  audited  Health  units  visited 

Africa  Burkina Faso  BFA  53 504 211 2 2001, 2004  48

  Burundi  BDI  17 260 91 1 2002  24   Cameroon  CMR  144 663 579 2 2001, 2003  45   Central African  Republic  CAF  22 134 281 1 2003  24   Chad  TCD  53 302 437 1 2004  24   Congo  COG  27 148 780 1 2004  24   Congo DR  COD  481 2,245 111 1 2003  24   Côte d'Ivoire  CUV  46 674 594 1 2001  24   Eritrea  ERI  6 107 210 1 2003  24   Ethiopia  ETH  71 2,352 99 1 2001  23   Ghana  GHA  120 756 256 1 2001  21   Guinea  GIN  38 329 345 2 2001, 2003  44   Kenya  KEN  85 1,158 353 2 2001, 2003  48   Lesotho  LSO  19 48 736 1 2003  24   Liberia  LBR  18 118 121 1 2004  24   Madagascar  MDG  111 599 252 2 2002, 2004  48   Mali  MLI  58 421 241 1 2001  24   Mauritania  MRT  53 113 390 1 2003  23   Mozambique  MOZ  12 689 198 1 2001  14   Niger  NER  42 550 158 1 2002  24   Nigeria  NGA  NA 5,054 345 1 2002  24   Rwanda  RWA  39 338 195 1 2001  22   Senegal  SEN  50 429 447 1 2002  24   Sierra Leone  SLE  14 219 193 1 2003  24   Sudan  SDN  129 1,001 365 2 2001, 2003  46   Tanzania  TZA  135 1,377 271 1 2001  24   Togo  TGO  35 199 295 1 2003  21   Uganda  UGA  64 1,022 224 1 2001  24   Zambia  ZMB  72 425 319 1 2002  24   Zimbabwe  ZWE  59 365 387 1 2003  24

Asia  Afghanistan  AFG  32 943 141 1 2002  24

  Bangladesh  BGD  64 3,202 389 1 2001  24   Cambodia  KHM  73 412 256 1 2002  24   Korea DPR  PRK  206 420 579 1 2003  24   Lao PDR  LAO  18 159 315 1 2002  24   Myanmar  MMR  320 1,350 191 1 2003  24   Nepal  NPL  75 737 221 1 2002(‡)  24   Pakistan  PAK  115 5,262 498 1 2002  24   Tajikistan  TJK  62 161 158 1 2001  19   Yemen  YEM  286 599 498 1 2002  20

Caribbean  Haiti  HTI  11 286 457 1 2001  16

TOTALS  41 Countries  3,335 36,130 47 ‐  1,082 MEAN PER COUNTRY     83 881 322 ‐  26 *Gross National Income per capita in US Dollars (UN; http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnllist.asp).  _Audit year 2001–2002. The number of HUs approached in three countries was less than 80% of 24, as stipulated  in the DQA guidelines (Mozambique, Tajikistan and Haiti). Data on regions and countries is from UN (UN;  http://unstats.un.org/unsd/methods/m49/m49regin.htm, UN;  http://unstats.un.org/unsd/methods/m49/m49alpha.htm#ftna). 

(42)

Table 2. Performance in a selection of quality questions at the three levels.  Quality question  % of the 38 DQAs  % of the 152  districts  % of 912 HUs  Integration of immunisation reporting systems from 

HUs to district level  61%  NA( )  NA 

Integration of immunisation reporting systems from 

district to national level  55%  NA  NA 

    Use of computers to manage immunisation data 100% 41%  NA  Feed‐back on immunisation to lower level 71% 53%  NA  Publication with immunisation data  82% 58%  NA  Existence of chart or table showing immunisation  performance indicators  45%  59%  53%  Monitoring DPT1‐3 drop out rate  35%(*) 46%(†)  55%(‡) Availability of current tally sheets for DPT  NA NA 82%  Availability of reports  NA NA 65%      Use of different denominators according to year to  estimate DTP3 coverage  97%  87%  NA  Denominators for DTP3 defined according to WHO 

definitions  82%  NA  NA 

Denominators used at national and district levels 

coincide  14%(*)  NA  NA 

    Existence of data reporting guidelines  74% 89%  NA  Existence of guidelines to deal with late reporting 13% 50%  NA  Existence of guidelines to report AEFI(§)  32% 54%  83%  Existence of vaccine ledgers  NA 88%  85%  Vaccines ledgers are up to date for DTP  79% 72%  65%(‡) Vaccines ledgers are up to date for TT(**)  84% 75%  49%  Correct estimation of vaccine wastage  32% 31%  68%    AEFI, adverse events following immunization; NA, not assessed at that level; TT, tetanus toxoid vaccine.  *In 23 DQAs; _in 92 districts; _in 552 HUs. 

(43)

Table 3. Compared performance of countries that undertook two DQAs. 

Countries  Year     Verification factor     Quality Scores 

   DQAs      95% CI  National  Distrital  HU   

  2001   58% 19%  96%  3.2 3.3  2.5  Burkina Faso  2004   96% 81%  111%  3.9 4.3  4.4     Change     +38%       +0.7 +1.0  +1.9  (*)   2001   48% 15%  81%  3.6 2.9  2.1  Cameroon  2003   89% 53%  125%  4.3 4.4  4.1     Change     +41%       +0.7 +1.5  +2.0  (*)   2001   57% 1%  113%  3.0 3.3  3.5  Guinea  2003   95% 92%  99%  3.4 4.2  4.5     Change     +38%       +0.4 +0.9  +1.0  (*)   2001   50% 8%  91%  3.4 3.1  2.3  Kenya  2003   85% 68%  103%  4.0 4.1  4.3     Change     +35%       +0.6 +1.0  +2.0  (*)   2002   58% 42%  75%  2.4 2.7  2.3  Madagascar  2004   100% 83%  117%  3.5 4.4  4.0     Change     +42%       +1.1 +1.7  +1.7  (*)   2001   69% 18%  121%  2.6 2.7  2.1  Sudan  2003   96% 89%  103%  4.5 3.9  4.1     Change     +27%       +1.9 +1.2  +2.0  (*) CI, confidence interval.  *P < 0.001 comparing the median QS of the 24 HUs in both years.

(44)

  Figure 1. Verification factors (VF) in the 47 DQAs.     CI, confidence intervals; VF, Verification Factor; Solid squares, African countries and Haiti; empty squares,  Asian countries and Yemen. Figure 2. Scatter chart for the quality scores (QS) at the three levels.     Good correlation between QS is shown by many ‘bubbles’ lying relatively close to the diagonal of  the chart and their size growing from the lower‐left up to the upper‐right corners.

(45)

   

Chapter 4. There is no gold standard 

to consolidate discrepancies in 

vaccination coverage figures 

between data sources: are we 

globalising or trivialising access to 

data? 

Xavier Bosch‐Capblanch. Status: being  submitted.

(46)

Title 

There is no universal ‘gold standard’ to consolidate discrepancies between data sources in  vaccination coverage figures: are we globalising or trivialising access to data? 

 

Xavier Bosch‐Capblanch1,2*, David W Brown3, Kaushik Banerjee4, Abdallah Bchir5, Tony  Burton4    1 Swiss Tropical and Public Health Institute, Basel.   2 University of Basel, Basel.  3 United Nations Children Fund, New York.  4 Immunisation, Vaccines and Biologicals, World Health Organisation, Geneva.  5 The GAVI Alliance, Geneva.    * E‐mail: x.bosch@unibas.ch 

Abstract 

Background  Several data sources are used to estimate vaccination coverage: administrative data from  countries, surveys and estimates based on the former two; but there are discrepancies in  estimates between sources for the same country and year. The debate on the quality of data  is based on the assumption that discrepancies should not exist and that surveys are the “gold  standard”. We challenge these assumptions: the objective of this study is to describe the  causes and magnitude of discrepancies in the third dose of diphtheria‐tetanus‐pertussis (DTP)  coverage between different data sources.  Methods  Discrepancies were analysed using Bland & Altman limits‐of‐agreement (LOA) between two  measures, including 228 country‐years which had data both from administrative and survey  sources.  Findings  Recording pathways revealed that parameters to estimate coverage (e.g. children’s age,  geographical scope, or denominator source s) are different in administrative and surveys  estimates. Discrepancies showed a relative over‐estimate of administrative coverage when  compared with two types of generic health surveys (LOAs < 0), and under‐estimates when  compared with vaccination surveys (LOA > 0). Comparing surveys estimates in the 10  countries having had two surveys in the same year, differences in ranged from 0.005 up to  0.599.  Interpretation  Discrepancies due to ‘design’ issues have to be expected even if data accuracy could be  perfect. What is an acceptable discrepancy, then? The general assumption that surveys are  the ‘gold standard’ to adjust for typically flawed administrative coverage is not supported by  the examples of good quality administrative data, data issues in surveys and discrepancies  between different types of surveys. Cases with large discrepancies have to be individually 

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

anaesthesia and excessive insulin levels suggesting its protective role during stress situations of environmental and/or metabolic origin. In the present study I have used two

The Hiikwis site complex, located in Barkley Sound on the west coast of Vancouver Island, consists of two traditional Nuu-chah-nulth village sites: Uukwatis (DfSh-15) and

The coalescence construction which has appeared in earlier literature constructs a graph with a cut- vertex and this construction is studied in great detail for i-critical

evolving conditions indicate that both the electrochemically active surface area (measured by cyclic voltammetry in quiescent conditions) and the effective capacitance (measured in

Most researchers compare the performance results of the overall divider in terms of speed and area while the methodology of implementation and how the changes in implementation

Latter three different designs were implemented based on different value of the m and their results were compared in terms of power consumption, number of on chip utilized devices

Following discussion with Tseshaht First Nation council members and samples from two ancient Tseshaht settlements and reserve locations (Figure 3) in the Broken

The input is a waveform, which shows the audio in the time-domain, the time domain signal is then converted to a frequency domain signal, and the output of the system, the