Download dit artikel
9
0
0
Hele tekst
(2) De politieke dimensie van Natura 2000. Forum. Hoe wil NL het EU-beleid uitvoeren? De Vogel- en Habitatrichtlijn hebben voor veel ophef gezorgd in Nederland. Het land zou ‘op slot’ gaan, maar dat lijkt alles behalve waar. Wel hebben de richtlijnen er toe geleid dat daar waar beschermde natuurwaarden aan de orde zijn, de nadruk veel meer op de procedurele kant van besluitvormingsprocessen is komen te liggen en dat deze vaak lang duren als gevolg van rechtszaken. De vraag is of Nederland op deze wijze het Europese natuurbeleid wil uitvoeren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ogel en Habitatrichtlijn in Nederland 0OEBOLTIFUGFJUEBUEF7PHFMSJDIUMJKOSFFETJOJTPQHF TUFMEFOEF)BCJUBUSJDIUMJKOJO EVVSEFIFUOPHFFOIFMF UJKEWPPSEBUWPPSFFOHSPUFSQVCMJFLEVJEFMJKLXFSEXBUEF JOWMPFEFSWBOXBT%JTDVTTJFTPWFSEFBBOUFXJK[FOHFCJFEFO FOEFUJLPQEFWJOHFSTEJF/FEFSMBOEWBOEF&VSPQFTF6OJF LSFFH PNEBUIFUUFXFJOJHWBBSUNBBLUFNFUIFUBBOXJK[FO WBOHFCJFEFO WFSBOEFSEFOEBBSXFJOJHBBO%BUJO[JDIU LXBNQBTFDIUPQHBOH°FOUPFOPPLJOFFOTOFMUSFJOWBBSU °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itvoering Natura 2000. 13. RAOUL BEUNEN & R O N A L D VA N A R K. Ir. R. Beunen Wageningen Universiteit, Leerstoelgroep Landgebruiksplanning Postbus 47, 6700 AA Wageningen raoul.beunen@wur.nl Dr. Ir. R.G.H. van Ark DHV Management Consultants Postbus 1132, 3800 BC Amersfoort Foto Niels Gilissen www.miratio.nl Zouweboezem met purperreiger. Op deze vroege ochtend in de Zouweboezem bij Ameide was ik op zoek naar QVSQFS SFJHFST1MPUTFMJOH[BHJLFFO TDFOFWPPSNFPOUTUBBO EJFNF FFOCFFUKFBBOFFOPVEFTDIPPM QMBBUEFFEEFOLFO.
(3) Foto Niels Gilissen www.miratio.nl Leefgebied grote vuurvlinder. Ik fotografeer Natura 2000 gebieden en soorten en in het kader van dat project kwam ik ook in het Woldlakebos. Hier bevindt zich een deel van de populatie grote vuurvlinders van de Weerribben. Deze foto verbeeldt voor mij de onzekere toekomst van de soort: donkere wolken pakken zich samen boven het leefgebied.. Oorzaken voor juridisering van het beleid 7PPSBMEF[FJOJUJBUJFWFOHFMEUEBUWFSTDIJMMFOEFQBSUJKFO EBBSWFSTDIJMMFOEFCFMBOHFOFOEFOLCFFMEFOCJKIFCCFO FOEFSFHFMHFWJOHTUSBUFHJTDIHFCSVJLFOPNIVOFJHFO EPFMFO CFMBOHFO XBBSEFOFOJEFBMFOOBUFTUSFWFO/B UVVSCFTDIFSNJOHTPSHBOJTBUJFTLPNFOPQWPPSCFQBBMEF EJFSTPPSUFOPGXJMMFOCFQBBMEFHFCJFEFOCFTDIFSNFO FOCJKWPPSCFFMECVVSUCFXPOFSTXJMMFOHSBBHEBUEFPQFO SVJNUFBDIUFSIVOXPOJOHFOPOCFCPVXECMJKGU0QIFU NPNFOUEBUWFFMBDUPSFOEVJEFMJKLXFSEEBU[FEF7PHFM FO)BCJUBUSJDIUMJKOLPOEFOHFCSVJLFOPNEFHBOHWBO[B LFOSPOEPNCFTMVJUFOFFOBOEFSFXFOEJOHUFHFWFO [JKO WFMFOEBUPPLHBBOEPFO%PPSEBUTUFFETNFFSQBSUJKFO 14 Landschap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
(4) Beheerplannen Nederland heeft 162 gebieden aangewezen als Natura 2000 gebied. Voor al deze gebieden moet binnen drie jaar na aanwijzing een beheerplan worden opgesteld. In de beheerplannen is aangegeven welke beleids- en beheermaatregelen nodig zijn om de instandhoudingsdoelstellingen van habitattypen en soorten in het betreffende gebied te realiseren en hoe een en ander zich verhoudt tot andere vormen van (bestaand) gebruik. In de beheerplannen worden de instandhoudingsdoelstellingen in omvang, ruimte en tijd nader uitgewerkt. In aanvulling op het aanwijzingsbesluit biedt het beheerplan handvatten voor de vergunningverlening in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998. Met het beheerplan wordt duidelijkheid geboden aan beheerders, gebruikers en belanghebbenden ten aanzien van de vraag welke activiteiten in het Natura 2000 gebied in geen geval zijn toegestaan zonder dat deze eerst getoetst zijn aan artikel 19j van de Natuurbeschermingswet 1998. Maar ook maakt het plan duidelijk welke activiteiten op wettelijke gronden geen vergunning behoeven, omdat ze de instandhoudingsdoelstellingen in het gebied niet in gevaar brengen. Het beheerplan is dan ook hét instrument waarmee invulling wordt gegeven aan het wettelijke vereiste om bij de keuze en vormgeving van maatregelen rekening te houden met economische, sociale en culturele belangen. Beheerplannen worden opgesteld na overleg met eigenaren, gebruikers en andere belanghebbenden, maar kunnen hen niet binden. Voor het vaststellen wordt de openbare voorbereidingsprocedure conform de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Een beheerplan wordt vastgesteld door het College van Gedeputeerde Staten of een minister. (Bron: Handreiking Beheerplannen Natura 2000 gebieden, LNV 2006, internet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itvoering Natura 2000. 15.
(5) Haarlemmer olie 7BOVJUWFSTDIJMMFOEFIPFLFOJTFFOPQSPFQHFEBBOPNUPU FFOPQMPTTJOHUFLPNFO #SPFL4DIJQQFST 3-( 140 %FESVLPQEFMBOEFMJKLFQPMJUJFLPN EVJEFMJKLIFJEUFHFWFOPWFSEFOBUVVSCFTDIFSNJOHTSF HFMHFWJOHFONFUPQMPTTJOHFOUFLPNFOWPPSEFQSPCMF NBUJFL OBNEPPSBMEF[FPQSPFQFOTUFSLUPF)FUPQTUFM MFOWBOCFIFFSQMBOOFOJTWFSWPMHFOTOBBSWPSFOHFLPNFO BMTnnOWBOEFPQMPTTJOHFOFOJTEBBSPNBMTWFSQMJDIUJOH PQHFOPNFO JO EF IFS[JFOF /BUVVSCFTDIFSNJOHTXFU )FUEPFMWBOCFIFFSQMBOOFOJTPNEVJEFMJKLIFJEUF WFSTDIBGGFOFOFS[JKETPWFSEFOBUVVSEPFMFOFOEFEBBSCJK CFIPSFOEFCFIFFSNBBUSFHFMFOWBOEF/BUVSBHF CJFEFOFOBOEFS[JKETPWFSEFHFWPMHFOIJFSWBOWPPSBOEFS CFTUBBOE HFCSVJLJOEF[FHFCJFEFO LBEFS . Politieke dimensie van natuurbescherming %FBOBMZTFWBOEFJNQMFNFOUBUJFWBOEF7PHFMFO)B CJUBUSJDIUMJKOJO/FEFSMBOEMBBUFFOKVSJEJTFSJOHFOCV SFBVDSBUJTFSJOH[JFOWBOCFTMVJUWPSNJOHPWFSOBUVVS%F WSBBHJTPGEF[FPOUXJLLFMJOHFOHFXFOTU[JKO%BOL[JK EF7PHFMFO)BCJUBUSJDIUMJKOIFFGUJFEFSFFOCFUFSFNP HFMJKLIFEFOPNOBUVVSCFMBOHFOUFCFIBSUJHFO NBBS EBUXJMOJFU[FHHFOEBUIJFSNFFPPLEFVJULPNTUWBOIFU CFTMVJUWPSNJOHTUSBKFDUXPSEUCFu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andschap. IPPHHFTQBOOFO-VINBOODPOTUBUFFSU²5IFJNQPS UBODFPGUIFQPMJUJDBMVTFPGQPXFSUISPVHIMFHJTMBUJPO EPFTOPU BTXJEFMZVOEFSTUPPE SFTJEFJOJUTBCJMJUZUPQVU JOUPFGGFDUTQFDJGJDQVSQPTFTPSUPTFMFDUUIFBHFOEBGPS QPMJUJDBMEFCBUF CVUSBUIFSJOJUTBCJMJUZUPDSFBUFSFTUSJD UJWFGSBNFXPSLTGPSEJTDVTTJPOBOEEFDJTJPONBLJOH³ ,JOH5IPSOIJMM .FUBOEFSFXPPSEFOXFUUFO FOSFHFMTCJFEFOEFLBEFSTWPPSCFTMVJUWPSNJOH NBBS CFQBMFOOJFUIFUVJUFJOEFMJKLFSFTVMUBBU%BUXPSEUCF QBBMEEPPSCFTUVVSMJKLFBGXFHJOHFO %JUCFTFGWBOEFQPMJUJFLFEJNFOTJFWBOCFTMVJUWPSNJOH OPPQUUPUFFOOVBODFSJOHWBOEFFFSEFSFDPOTUBUFSJOH EBUFFOHFCSFLBBOLFOOJTPWFSEFSFHFMHFWJOHFOPWFSIFU WPPSLPNFOWBOCFTDIFSNEFTPPSUFOFFOCFMBOHSJKLFSF EFOWPPSPO[PSHWVMEJHFCFTMVJUWPSNJOHXBT/JFUBMMFFO FFOHFCSFLBBOLFOOJT NBBSPPLFFOHFCSFLBBOQPMJUJFLF XJMPNEBBEXFSLFMJKLSFLFOJOHUFIPVEFONFUOBUVVSCF MBOHFOJTFFOSFEFOWPPSCFTMVJUWPSNJOHWJBSFDIUT[BLFO %FXJK[FXBBSPQWFSTDIJMMFOEFBDUPSFO&VSPQFTFSFHFM HFWJOH 7PHFMFO)BCJUBUSJDIUMJKO UPFQBTTFOJTQPMJUJFL 3FHFMHFWJOHCJFEUBDUPSFOBMUJKEEFSVJNUFPNEF[FOBBS FJHFOJO[JDIUUFJOUFSQSFUFSFOFOUPFUFQBTTFOJOTQFDJ GJFLFHFWBMMFO #BLLFS7BO8BBSEFO "MTXFXJM MFOXFUFOXBUEFFGGFDUFOWBOCFMFJEFOSFHFMHFWJOH[JKO JT IFUWBOCFMBOHPNNFFSJO[JDIUUFLSJKHFOJOEFEPPSXFS LJOHFOIFUHFCSVJLWBOSFHFMHFWJOHJOQMBOOJOHTQSBLUJK LFO$FOUSBBMTUBBUEBOOJFUIFUJOTUSVNFOU EFXFU NBBS EFTUSJKEUVTTFOWFSTDIJMMFOEFBDUPSFOEJFEJUJOTUSVNFOU JOUFSQSFUFSFOFOUPFQBTTFO*NNFSTPPLOBIFUWBTUTUFM MFOWBOSFHFMHFWJOHHBBUEFQPMJUJFLFTUSJKEFSPWFSEPPS ²*NQMFNFOUBUJPOJTUIFDPOUJOVBUJPOPGQPMJUJDTCZPUIFS NFBOT³ 1SFTTNBO8JMEBWTLZ %JUJO[JDIU°FFO IFSGPSNVMFSJOHWBO'PVDBVMUT ²QPMJUJDTJTUIFDPO UJOVBUJPOPGXBSCZPUIFSNFBOT³°LSJKHUFFOTUFFETCF MBOHSJKLFSFSPMJOPOEFS[PFLOBBSSVJNUFMJKLFQMBOOJOHFO CFTMVJUWPSNJOH [JFCJKWPPSCFFME'MZWCKFSH 7BO"T 24(1).
(6) Foto Niels Gilissen www.miratio.nl Ree op Artillerie Schietkamp Oldebroekse Heide. Deze foto straalt de wijdsheid en rust uit die kenmerkend zijn voor het ASK Oldebroek. Een eenzame ree neemt op een mistige ochtend bezit van het terrein voordat de schietoefeningen beginnen. Ondanks, en in zekere zin dankzij, de militaire activiteiten zijn de dichtheden aan wild vaak hoger dan in omliggende vrij toegankelijke gebieden.. TDIF %VJOFWFME 7BOVJUEJUQFSTQFDUJFGJTIFU WBOCFMBOHPNUFLJKLFOIPFOBUVVSCFTDIFSNJOHTSFHFM HFWJOHHFCSVJLUXPSEUJOEFTUSJKEPNEFSVJNUF#JKXFMLF CFTMVJUFOTQFFMU[FFFOSPM 8JF[JKOEFWFSTDIJMMFOEFBDUP SFO )PFJOUFSQSFUFSFO[JKEFSFHFMHFWJOH )PFIBOHUEJF JOUFSQSFUBUJFTBNFONFUIVOWJTJFTFOCFMBOHFO . Verwachtingen beheerplannen temperen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itvoering Natura 2000. 17.
(7) XFSLJOHEBBSWBO)JKMBBU[JFOEBUQMBOOFOLVOOFOXFS LFOBMTBHFOEB CFMFJE WJTJF POUXFSQPGTUSBUFHJF JCJE 1MBOOFOTQFMFOEBOPPLHFFOFFOEVJEJHFSPMJOCFTMVJU WPSNJOHTQSPDFTTFO.FUCFUSFLLJOHUPUCFIFFSQMBOOFO JTWPPSBMIFUWFSTDIJMUVTTFOFFOQMBOBMTPOUXFSQFOFFO TUSBUFHJTDIQMBOSFMFWBOU*OIFUFFSTUFHFWBMXPSEUPPL XFMHFTQSPLFOWBOFFOQSPKFDUQMBOPGFFOCMBVXESVL )FUEPFMWBOIFUQMBOJTEBOPNFFOPOUXFSQUFHFWFO WPPSFFOUPFLPNTUJHFTJUVBUJF)FUCFPPHEFSFTVMUBBU LPNUJOQSJODJQFPWFSFFONFUIFUPPSTQSPOLFMJKLFQMBO &FOQSPKFDUQMBOXPSEUUPFHFQBTUCJKDPODSFUFQSPKFDUFO CJKWPPSCFFMEJOEFCPVX*OEFNFFTUFSVJNUFMJKLFQMBO OJOHTQSPDFTTFOXFSLFOQMBOOFO[FMEFOBMTCMBVXESVL FOIFCCFO[FWFFMNFFSFFOTUSBUFHJTDIFSPM;FXPSEFO HFCSVJLUPNQSPKFDUFOFONBBUSFHFMFOUFDPzSEJOFSFOFO WPSNFOFFOIVMQNJEEFMCJKWFSEFSFCFTMVJUWPSNJOH. Beheerplannen als oplossing. IBOEUFWPPSTQFMMFO FSLVOOFO[JDIBMUJKEPOWFSXBDIUF POUXJLLFMJOHFOWPPSEPFOFOFSJTWBOUFWPSFOOJFUCF LFOEXFMLFSVJNUFMJKLFBDUJWJUFJUFOFOPOUXJLLFMJOHFO BMMFNBBMHBBOQMBBUTWJOEFOJOFOPNIFUHFCJFEFOXFMLF FGGFDUFOEF[FLVOOFOIFCCFOPQEFCFTDIFSNEFTPPSUFO FOIBCJUBUUZQFO&FOCFIFFSQMBOLBOEVTOVUUJH[JKOBMT IFUFFOJOGPSNBUJFCSPOWPPSUPFLPNTUJHFCFTMVJUWPSNJOH JT)FUJTCFMBOHSJKLEBUFSEVJEFMJKLIFJEXPSEUHFHFWFO PWFSEFOBUVVSEPFMFOJOFFOHFCJFEFOEBUFSJOGPSNBUJF CFTDIJLCBBSLPNUPWFSEFBBOXF[JHIFJEWBOCFTDIFSNEF TPPSUFOFOEFPOUXJLLFMJOHWBOIVOQPQVMBUJFT%F[F JOGPSNBUJFJTOBNFMJKLOPEJHWPPSFFO[PSHWVMEJHFCF TMVJUWPSNJOHFOPOUCSFFLUUPUOPHUPFJOWFFMHFWBMMFO #PWFOEJFOLVOOFOCJKIFUPQTUFMMFOWBOFFOCFIFFSQMBO HF[BNFOMJKLBGTQSBLFOXPSEFOHFNBBLUPWFSEFUBLFOFO WFSBOUXPPSEFMJKLIFEFOWBOEFWFSTDIJMMFOEFQBSUJKFOEJF CJKIFUHFCJFECFUSPLLFO[JKO #FVOFOFO7BO"SL TUFMMFOWSBBHUFLFOTCJKIFUGFJU EBUJOIFULBEFSWBOCFIFFSQMBOOFOFFOCFTMVJUNPFUXPS EFOHFOPNFOPWFSEFWSBBHPGCFQBBMEFBDUJWJUFJUFOXFM PGOJFUWFSHVOOJOHQMJDIUJH[JKO%FWFSTDIJMMFOEFCFUSPL LFOFOIFCCFOOBNFMJKL[FFSVJUFFOMPQFOEFFOTPNT[FMG UFHFOHFTUFMEFCFMBOHFO)FUJTUFWFSXBDIUFOEBUBDUPSFO [VMMFOQSPCFSFOIVOFJHFOJEFFqOIJFSPWFSJOIFUCFIFFS QMBOUFLSJKHFO&FOPOEFSOFNFS[BMFSWPPSQMFJUFO[JKO BDUJWJUFJUBMTOJFUWFSHVOOJOHQMJDIUJHPQUFOFNFO UFSXJKM FFOOBUVVSCFTDIFSNFSEJF[FMGEFBDUJWJUFJUKVJTUXFMWFS HVOOJOHQMJDIUJHWJOEU%BBSNFFXPSEUIFUCFIFFSQMBO IFUTUSJKEUPOFFMWBOBMMFSFqMFFOQPUFOUJq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aar een relationeel perspectief TJUVBUJF%BBSWPPS[JKOFSUFWFFMPO[FLFSIFEFO%FPOU 5PUOPHUPFIFCCFOWPPSBMKVSJEJTDIFFOJOTUSVNFOUFMF XJLLFMJOHWBOEFQPQVMBUJFTJOIFUHFCJFEJTOJFUPQWPPS BTQFDUFOEFBBOEBDIUHFLSFHFOJOEFEJTDVTTJFTPWFSEF 18 Landschap. 24(1).
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zSEJ OBUJFNFDIBOJTNFO [PBMTCFHSJQFOWFSUSPVXFO FFODSV DJBMFSPM 7BO"SL 1BSUJKFO[JKOJNNFSTWBOFMLBBS BGIBOLFMJKL OJFUBMMFFOJOIFULBEFSWBOIFUPQTUFMMFOWBO IFUCFIFFSQMBO NBBSPPLJOBOEFSFCFTMVJUWPSNJOHTQSP DFTTFOFOUPFLPNTUJHFTJUVBUJFT. Tot slot 0PLXFUFOTDIBQQFMJKLPOEFS[PFLJTPOEFSEFFMWBOEFQP MJUJFLFTUSJKEPNEFSVJNUF&WBMVBUJFFOJNQMFNFOUBUJF TUVEJFTCFu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qSFOPWFSEFWSBBHPG EFIVJEJHFHBOHWBO[BLFOHFXFOTUJTFOPNWFSEFSOBUF EFOLFOPWFSEFXJK[FXBBSPQ/FEFSMBOEXJMPNHBBONFU &VSPQFFT CFTDIFSNEFOBUVVSXBBSEFO Uitvoering Natura 2000. 19.
(9) Literatuur Ark, R.G.H. van, 2005. Planning, contract en commitment. Naar een relationeel perspectief op gebiedscontracten in de ruimtelijke planning. Delft. Uitgeverij Eburon.. Foucault, M., 1997. Society Must be Defended. In M. Bertoni, A. Fantana & T. b. D. Macey (eds.). “Society Must be Defended“: Lectures at the College De France, 1975-1976. New York: Picado.. Assche, K.A.M. van, 2004. Signs in time. An interpretive account of urban planning and design, the people and their histories. Wageningen. Wageningen Universiteit.. Hopkins, L.D., 2001. Urban development. The logic of making plans. Washington. Island Press.. Bakker, W. & F. van Waarden, (red.), 1999. Ruimte rond regels. Stijlen van regulering en beleidsuitvoering vergeleken. Amsterdam. Uitgeverij Boom. Bastmeijer, C.J. & J.M. Verschuuren, 2003. Knelpunten bij de uitvoering van de natuurbeschermingswetgeving in Nederland. Onderzoek in het kader van het IBO Vogel- en Habitatrichtlijnen. Tilburg. Universiteit van Tilburg. Beunen, R. & R.G.H. van Ark, 2005. Beheerplannen voor Natura 2000 gebieden. Advies over rol, inhoud en positionering van het instrument. Wageningen studies in planning, analyse & ontwerp, nr. 3. Wageningen. Wageningen Universiteit, Leerstoelgroep Landgebruiksplanning.. King, M. & C. Thornhill, 2003. Niklas Luhmann’s theory of politics and law. Hampshire. Palgrave Macmilla. Kistenkas, F.H. & W. Kuindersma, 2005. Soorten en gebieden. Het groene milieurecht in 2005. Rapport 7, Wettelijke Onderzoekstaken Natuur & Milieu, Wageningen. LNV, 2006. Handreiking Beheerplannen Natura 2000 Gebieden. Den Haag. Pressman J. & A. Wildavsky, 1973. Implementation. How Great Expectations in Washington are dashed in Oakland. Berkeley. University of California Press. PSO, 2002. Http://www.dasenboom.nl/archief/Briefinformateurfrac tieleiders03062002.doc. Platform Soortbeschermende Organisaties.. Beunen, R. & R.G.H. van Ark, 2006. Beheerplannen voor Natura 2000 gebieden: strategische plannen als referentiekader voor toekomstige besluitvorming. Journaal Flora & Fauna, 3 (2) p. 43-49.. Ringeling, A., 2002. An instrument is not a tool. Paper presented at Conference on Policy Instruments. Montreal, Ontario. McGill School of Law, September p. 26-27.. Beunen, R., 2005. Onzorgvuldige besluitvorming frustreert implementatie Vogel- en Habitatrichtlijn. ROM 23 nr. 7/8 p. 30-31.. RLG, 2002. Voorkomen is beter... . Advies over soortenbescherming en economische ontwikkeling. Raad voor het Landelijk Gebied, RLG/02/0.. Beunen, R., 2006. Nature conservation legislation & spatial planning: for better or for worse? Journal of Environmental Planning and Management. 49 (4) p. 607-621. Broek, J.H.G. & E.I. Schippers, 2002. Soorten en Maten. Beleidsadvies VNO-NCW Dimitrakopoulos, D. & J. Richardson, 2001. Implementing EU public policy. In: Richardson. European Union: Power and Policy-Making. London. Routledge. Duineveld, M., 2006. Van oude dingen, de mensen, die voorbij gaan. Over de voorwaarden meer recht te kunnen doen aan de door burgers gewaardeerde cultuurhistories. Delft. Uitgeverij Eburon.. Sanderink, T., 2003. De macht van de korenwolf. Wageningen. Wageningen Universiteit. Verschuuren, J.M. & P.C.E. van Wijmen, 2002. Juridisering van besluitvorming over natuur en landschap als gevolg van EG-richtlijnen. Planbureaustudies nr. 5. Wageningen. Natuurplanbureau. Wildavsky, A., 1979. Speaking Truth to Power: The Art and Craft of Policy Analysis. Boston. Little, Brown and Co. Zouwen, M. van der & J.P.M. van Tatenhove, 2002. Implementatie van Europees natuurbeleid in Nederland. Planbureaustudies, nr 1, Wageningen. Natuurplanbureau.. Edelman, L.B. & M.C. Suchman, 1997. The legal environments of organizations. Annual Review of Sociology 23, p. 479-515. Fairbrass, J., 2000. EU and British biodiversity policy: ambiguity and errors of judgment. CSERGE Working Paper, GEC 2000-04. Fischer, F. & M.A. Hajer, 1999. Living with Nature. Environmental Politics as Cultural Discourse. Oxford. Oxford University Press. Fischer, F., 2003. Reframing Public Policy. Discursive Politics and Deliberative Practices. Oxford. Oxford University Press. Flyvbjerg, B., 1998. Rationality and Power, Democracy in Practice. Chicago. University of Chicago Press.. 20 Landschap. 24(1). ÃÃ.
(10)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
meerjaarsgemiddelde (2010-2015) (blauwe lijn) van akkerbouwbedrijven in Noord-Holland a) Een score van 125 betekent dat de bedrijven in 2017 25% duurzamer presteerden dan het
mestafzetketen bij de economisch optimale afzet van melkvee- en varkensdrijfmest in het scenario zonder derogatie en zonder gebruik van fosfaat uit zuiveringsslib als er geen
et al : Detection of older people at increased risk of adverse health outcomes after an emergency visit: the ISAR screening
In this report we will subsequently address the development in weight and body composition of the sows, conceptus (foetus, placenta and fluid), udder, body composition of the
Hoewel, de geschatte hoeveelheid discards tussen 2011 en 2017 voor de meeste gequoteerde soorten (tong, rog, tongschar en kabeljauw) afneemt, is dit voor schol stabiel (0%)
Omdat deze hoogte geen effect op de vissen had, is de opstelling aangepast waarbij de luchtdruk Wing op 8 cm boven de bodem getest kon worden ( onder).. In de vervolg experimenten
stikstofprobleem wordt veroorzaakt door hoge concentraties van stikstofoxides, ammoniak en fijnstof in de atmosfeer, waardoor de gezondheid van mensen in gevaar is, en waardoor
• 73% van de diëtisten wil graag meer zwangere vrouwen begeleiden bij de voedingsinname ongeacht of er fysieke klachten zijn;.. • 78% van de diëtisten werkt graag intensiever samen
