• No results found

Standaard procesreglement ingevoerd

In document 2 0 0 1 (pagina 46-49)

ontworpen voor zaken die weinig onderzoek vergen. Aan de hand van de aanvraag stelt het college vast of dit het geval is. Bij toepassing van de vereenvoudigde procedure kunnen par-tijen schriftelijk hun zienswijze naar voren brengen. Hiervoor geldt een ter-mijn van twee weken. Een hoorzitting is geen onderdeel van deze procedure. STRUCTUUR VAN DE REGELING

De procedureregeling bestaat uit ver-schillende afdelingen. Na een eerste afdeling met definities, volgt een afdeling over het uitwisselen van informatie. Daarin is bijvoorbeeld aan-gegeven hoe vertrouwelijke informatie kan worden ingediend in een geschil-procedure en hoe het college daar mee omgaat. Aan de hand van de derde afdeling kunnen partijen vast-stellen welke eisen het college stelt aan de aanvraag. Daarin is ook een bepaling over de ‘intake’ van een aan-vraag opgenomen. In de vierde afde-ling, ‘Procesdifferentiatie’, is te lezen hoe het college in een vereenvoudigde procedure of een versnelde procedure tot de beslissing op de aanvraag komt. De vijfde afdeling biedt partijen

U i t O P TA C o n n e c t i e s 2 0 0 1 / 6

S t r a t e g i e

Ontvangstbevestiging aanvraag

Aanvullen van de aanvraag door aanvrager

1. In behandeling nemen aanvraag 2. Mededeling over aanpak aan partijen

GEWONE PROCEDURE Termijn verweerschrift Termijn verweerschrift Termijn schriftelijke zienswijze Hoorzitting

Hoorzitting Einde onderzoek

intern beraad Einde onderzoek intern beraad Einde onderzoek intern beraad Besluit Besluit Besluit Alternatief VEREENVOUDIGDE PROCEDURE VERSNELDE PROCEDURE Schema procesdifferentiatie

een beeld van de instrumenten van het college om in het kader van een gewone procedure informatie te verza-melen. Ook wordt hier ingegaan op de rol van partijen daarbij.

TOEKOMST

In de PGO zijn (nog) niet alle aspec-ten van geschilbeslechting opgeno-men. Een voorbeeld hiervan is een standaardtermijn waarbinnen OPTA tot de beslechting van een geschil komt. De komende maanden zal OPTA ervaring opdoen met de verbeterde werkprocedure, waarna duidelijk zal worden welke organisatorische maat-regelen verder nog nodig zijn. Als de organisatie daarop is ingericht, wordt de stap gezet naar het bekendmaken van standaardtermijnen voor de gewo-ne, de versnelde en de vereenvoudigde procedure. Voordat het zover is, zal in de geschilprocedures al wel indicatief worden aangegeven welke termijnen het college voor ogen heeft voor de afwikkeling van de desbetreffende zaak.

De procedureregeling voorziet even-min in bepalingen om op alternatieve manieren tot de oplossing van een

geschil te komen. Een alternatieve manier om een geschil op te lossen is bijvoorbeeld mediation. Bij mediation zoeken partijen zélf, onder leiding van een onafhankelijke derde, de oplos-sing voor een geschil. OPTA onder-zoekt momenteel de ontwikkeling van alternatieve instrumenten voor en door het college.

In de toekomst wordt de Procedure-regeling Geschillen OPTA regelmatig geëvalueerd en zo nodig bijgesteld.

De Procedureregeling Geschillen OPTA is met ingang van 22 juli 2001 in

wer-king getreden. K

U i t O P TA C o n n e c t i e s 2 0 0 1 / 6

S t r a t e g i e

Procedureregeling Geschillen OPTA

K Interconnectie, incl. voorlopig besluit (art. 6.3 Tw)

K Bijzondere toegang, incl. voor-lopig besluit (art. 3.11 Tw) K Delen van antenne-opstelpunten

(art. 3.11 Tw) K Toegang tot de kabel

(art 8.7+ 8.6 Tw)

Geschillen die onder de reikwijdte van de PGO vallen.

Collegelid Mevr. L. Gonçalves-Ho Kang You heeft in haar speech voor het FIST op 23 maart 2001 aandacht geschon-ken aan mediation, een alternatieve manier om een geschil op te lossen. De Procedureregeling Geschillen OPTA en de speech vindt u op www.opta.nl

Europees Commissaris Informatie-maatschappij en Ondernemingen Erkki Liikanen, presenteerde woensdag 28 november 2001 het zevende implementatierapport. In dit jaarlijkse rapport wordt verslag gedaan van de ontwikkelingen in de telecommunicatiesector in de EU-lidstaten.

Hoewel de ontwikkeling van de tele-communicatiemarkten in Nederland niet veel afwijkt van de overige lid-staten, lijkt deze in Nederland wel iets beter. De belangrijkste onderwer-pen die de Europese Commissie in haar zevende implementatierapport onderscheidt, staan ook hoog op de agenda van OPTA.

KRITISCHE BLIK

In het kader van het zevende imple-mentatierapport keek de Europese Commissie met een kritische blik naar de ontwikkelingen in de telecommuni-catiemarkt en de verrichtingen van de toezichthouders, ministeries en voor-malig monopolisten daarin. Het

rap-port biedt een goed overzicht van de belangrijkste gebieden waar concur-rentie nog tekort schiet en waardoor consumenten (nog) niet kunnen pro-fiteren van voldoende keuzemogelijk-heden en redelijke prijzen. Onderwer-pen die nadere aandacht behoeven de komende jaren zijn de hoge tarieven voor het afleveren van mobiel tele-foonverkeer, de ontbundeling van de aansluitlijn en een efficiëntere geschillenbeslechting. De Commissie uit in het rapport ook haar zorgen over de financiële en personele mid-delen die de Nationale toezichthou-ders ter beschikking staan.

WINSTGROEI

De Commissie stelt vast dat de winst-groei in de telecommunicatiesector aanhoudt. Opvallend is daarbij de groei van de mobiele diensten en de daling van de prijzen van de mobiele dienst-verlening. Het begint er op te lijken dat de prijzen van de dienstverlening en de kosten die daaraan verbonden zijn meer in verhouding tot elkaar komen te staan, aldus de Commissie.

Het marktaandeel van de voormalige monopolisten, de zogeheten incum-bents, daalt. Daarbij maakt de Com-missie de aantekening dat de incum-bents nog wel een hoog marktaandeel hebben in de markt voor vaste lokale telefonie. In tien lidstaten is dit marktaandeel tussen de 90 en 100 procent.

Hoewel het op macroniveau minder goed gaat met de economie, blijkt uit het zevende implementatierapport dat de telecommunicatiesector opvallend veerkrachtig is. De nationale toezicht-houders gaan onverminderd voort met de handhaving van de telecommunica-tieregelgeving. Zorgwekkend vindt de Commissie dat er tussen de lidstaten verschillen bestaan in de telecomre-gelgeving. De Commissie acht het noodzakelijk dat in alle lidstaten op uniforme wijze opgetreden wordt. NIET SNEL GENOEG

Volgens de Europese Commissie gaat de ontbundeling van de aansluitlijn in de lidstaten van de EU niet snel genoeg. De toezichthouders mogen

U i t O P TA C o n n e c t i e s 2 0 0 1 / 9

In document 2 0 0 1 (pagina 46-49)